Расходы бюджетов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственные бюджетные расходы –это денежные средства бюджета, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и оказывающие активное воздействие на общественное воспроизводство.
Основными документами, регламентирующими бюджетное планирование расходов в РФ являются: Бюджетный Кодекс РФ, Бюджетная классификация РФ, Методика планирования объемов бюджетных ассигнований, Программа повышения эффективности бюджетных расходов и др.
Анализ расходов федерального бюджета показал, что федеральный бюджет по расходам за 2012 год исполнялся с принципиально новыми подходами, которые предусматривали восстановление макроэкономической сбалансированности. Так же бюджет за исследуемые года по расходам был ориентирован на постепенное снижение дефицита бюджета и на об ...

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮЖЕТНЫХ РАСХОДОВ 5
1.1Основные понятия, бюджетная классификация 5
1.2. Подходы к планированию и финансированию бюджетных расходов 9
2. АНАЛИЗ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 13
2.1.Анализ расходов федерального бюджета в 2010-2012 гг. 13
2.2. Перспективные направления расходов федерального бюджета в 2013-2015 гг. 19
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ 22
3.1. Программа по повышению эффективности бюджетных расходов 22
3.2 Основные направления бюджетной политики в области расходов на 2014-2016 гг. 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Последние десятилетия общество стало предъявлять новые, все более жесткие требования к государству в части качества выполнения им своих функций. Присутствие и влияние государства в экономиках многих стран, в том числе и России, возрастают. Поэтому вопросы оценки последствий и понимания обществом такого влияния заставляют пересмотреть свои взгляды на принципы и механизмы функционирования одного из самых важных направлений бюджетной политики – бюджетных расходов.
Особенностью планирования и финансирования расходов бюджета в современных условиях становится ориентация на выбор оптимального варианта распределения бюджетных средств между решаемыми задачами социально-экономического развития, так как именно повышение качества жизни людей определяет реальный смысл и це ль экономического развития в целом и модернизации российской бюджетной системы и экономики в частности.
От того, насколько надежны методы, использованные при планировании и финансировании расходов бюджета в целях эффективного использования общественных ресурсов и их результативности в среднесрочной перспективе, насколько они основаны на принципах прозрачности, устойчивости и результативности и отвечают лучшим образцам международной практики зависит повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение высоких темпов экономического роста и создание потенциала для будущего развития страны.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность работы.
Объектом исследования выступает федеральный бюджет РФ за 2012, 2013-2015 гг.
Предметом исследования является современная государственная политика в области бюджетных расходов.
Целью работы является исследование основных направлений бюджетных расходов.
Для решения поставленной цели решались следующие задачи:
-дать понятие бюджетных расходов, бюджетной классификации;
-исследовать современные подходы к планированию бюджетных расходов;
- проанализировать динамику и структуру расходов федерального бюджета в 2010-2012 гг., исполнение федерального бюджета в 2012 году и перспективные направления расходов на 2013-2015 гг.
-показать направления совершенствования бюджетной политики в области расходов на современном этапе.
Теоретической и методологической основой исследования являются Бюджетный Кодекс РФ, Законы и Законодательные акты РФ, федеральные законы, другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования, монографическая и периодическая литература в области финансов

279,8
140,1
227,8
81,4
Охрана окружающей среды
13,5
17,6
130,4
22,5
127,8
Образование
428,8
553,4
129,1
603,8
109,1
Культура и средства массовой информации
125,4
83,8
66,8
89,3
106,6
Здравоохранение и физкультура
337,7
499,6
147,9
614,2
122,9
Социальная политика
344,9
3128,5
907,1
3 859,50
123,4
Физическая культура
 
44,2
 
45,70
 
Средства массовой информации
 
61,1
 
77,50
 
Обслуживание долга
 
262,7
 
319,80
 
Межбюджетные трансферты
4135,9
651,3
15,7
598,9
92,0
Источник: Материалы сайта www.roskazna.ru
Из таблицы можно сделать выводы:
Самый большой рост в 2012 году против 2011 года произошел по расходам в области правоохранительной деятельности и обеспечении безопасности -146,3%. Вторую позицию занимают расходы на здравоохранение и физкультуру- 122,4%, социальную политику -123,4%.
Снижение расходов произошло на жилищно-коммунальное хозяйство – на 18,6% и межбюджетные трансферты –на 8%.
Динамика расходов федерального бюджета за 2010-2012 гг. представлена на рис.2.1.
Рис. 2.1- Динамика расходов федерального бюджета за 2010-2012 гг.
Из рисунка видно, что значительно возросли в 2011 году расходы на социальную сферу, так же значительно снизились расходы на предоставление межбюджетных трансфертов.
Причиной этому явилось то, что в 2012 году политика в сфере межбюджетных отношений претерпела кардинальные изменения. С 2011 года уменьшены суммы предоставления регионам средств из фондов финансовой поддержки. Политика в области источников финансирования дефицитов консолидированных бюджетов субъектов РФ основывалась на том, что в 2011 году источниками финансирования дефицитов региональных бюджетов были кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из федерального бюджета, государственные (муниципальные) ценные бумаги, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале.7.
Исполнение федерального бюджета по расходам в 2012 году представлено в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Исполнение федерального бюджета по расходам в 2012 году8
Расходы
Утверждено по бюджету
Исполнено
Откл., млн.руб.
Откл.%
Всего
13371,2
12876,9
-494,3
96,3
В том числе:
832,9
794
-38,9
95,3
Государственное управление
Национальная оборона
1853,3
1 812,8
-40,5
97,8
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
1822,0
1 843,0
21,0
101,2
Национальная экономика
1797,2
1 968,1
170,9
109,5
Жилищно-коммунальное хозяйство
136,0
227,8
91,8
167,5
Охрана окружающей среды
17,6
22,5
4,9
127,8
Образование
603,5
603,8
0,3
100,0
Культура и средства массовой информации
86,2
89,3
3,1
103,6
Здравоохранение
551,1
614,2
63,1
111,4
Социальная политика
3895,9
3 859,5
-36,4
99,1
Физическая культура
40,8
45,7
4,9
112,0
Средства массовой информации
73,5
77,5
4,0
105,4
Обслуживание долга
388,4
319,8
-68,6
82,3
Межбюджетные трансферты
1272,8
598,9
-673,9
47,1
По исполнению бюджета 2012 года по расходам можно сказать следующее:
Расходы исполнены на 96,3% к утвержденному бюджету.
Свыше 100% исполнены расходы на:
- Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства -101,2%.
Приоритетной задачей в сфере обеспечения обороноспособности, безопасности и правопорядка страны в 2012 году являлось финансовое обеспечение государственной программы вооружения на 2011 – 2020 годы, которая предполагает комплексное переоснащение войск современными видами вооружения и военной техники.
- Национальная экономика -109,5%
Одним из инструментов в сфере модернизации, технологического обновления и повышения энергетической эффективности экономики в 2012 году являлись проекты, одобренные Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, по пяти приоритетным направлениям: «Энергоэффективность», «Ядерные технологии», «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение», «Космос и телекоммуникации», «Медицинская техника и фармацевтика».
Так же произошло увеличение бюджетных ассигнований, направляемых в виде субсидий ГК Росавтодор в рамках ФЦП Развитие транспортной системы; на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные системы» ФЦП «Развитие транспортной системы; на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.
-Жилищно-коммунальное хозяйство-167,5%
Расходы увеличились поскольку в рамках исполнения отдельных мероприятий ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 в 2012 году значительные ресурсы федерального бюджета были затрачены на обеспечение жильем молодых ученых и строительство общежитий.
- Охрана окружающей -127,8%
Необходимо отметить, что расходы на охрану окружающей среды увеличиваются ежегодно, в том числе и за счет средств федерального бюджета. Однако расчет потребностей в финансировании природоохранной деятельности, в основе которого лежит база предыдущих лет, а не реальные потребности, не обеспечивает эффективность бюджетного процесса в решении важнейших экологических проблем.
- Здравоохранение-111,4%
В рамках данного направления в 2012 году большие средства затрачены на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. Так же продолжается реализация национального проекта «Здоровье». В структуре кассовых расходов приоритетного национального проекта "Здоровье" основную долю составили расходы на обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью и денежные выплаты медицинскому персоналу.
-физическая культура -112,0%
Увеличение расходов федерального бюджета по данному разделу обусловлено строительством и реконструкцией объектов для проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, V Международных спортивных игр «Дети Азии» в г. Якутске и других объектов капитального строительства.
-средства массовой информации -105,4%
В рамках данного раздела значительные средства затрачены на финансирование ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы», в рамках которой осуществлялась модернизация инфраструктуры телерадиовещания, замена аналогового оборудования на цифровое, перевод государственных фондов и архивов в сфере телерадиовещания в электронный вид.
Так же по расходам бюджета текущего года следует отметить по-прежнему имеют место некоторые проблемы, требующие особого внимания Правительства РФ. Так, уровень инфляции в декабре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года составил 6.6%, что выше на 0.5 процентного пункта, чем в 2011 году (в декабре 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года - 6.1%), и на 0.6 процентного пункта предельного уровня, установленного на 2012 год (6%).
2.2. Перспективные направления расходов федерального бюджета в 2013-2015 гг.
Расходы федерального бюджета на 2013-2015 гг. представлены в таблице 2.4.
Таблица 2.4
Расходы федерального бюджета на 2013-2015 гг9
2013, млн.руб.
2014, млн. руб.
Темп роста, %
2015, млн. руб.
Темп роста, %
Расходы, всего
13387,4
13851,8
103,5
14845,0
107,2
914,7
880,9
96,3
907,8
103,1
Государственное управление
Национальная оборона
2141,2
2501,4
116,8
3 078,0
123,1
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
2029,8
2110,5
104,0
2 129,2
100,9
Национальная экономика
1740,8
1751,8
100,6
1 767,2
100,9
Жилищно-коммунальное хозяйство
157,6
145,1
92,1
118
81,3
Охрана окружающей среды
24,9
26,2
105,2
26,4
100,8
Образование
627,1
569,3
90,8
591,9
104,0
Культура и средства массовой информации
97,4
95,6
98,2
99,3
103,9
Здравоохранение и физкультура
506,5
457,4
90,3
373,1
81,6
Социальная политика
3963,2
4116,8
103,9
4 563,4
110,8
Физическая культура
52,3
30,9
59,1
33,0
106,8
Средства массовой информации
72,5
65,6
90,5
50,90
77,6
Обслуживание долга
425,3
476
111,9
508,00
106,7
Межбюджетные трансферты
634,1
624,3
98,5
598,8
95,9
Из таблицы мы видим, что рост расходов федерального бюджета на плановый период небольшой. В 2014 году расходы возрастут против 2013 г. на 3,5%, в 2014 году – на 7,2%. Если сравнивать 201 год с 2012 годом, то рост расходов составит 4,4%.
Причем, по многим позициям расходы снижаются. В 2014 году снижение происходит по расходам социальной сферы. Образование – на 9,2%, культура- на 1,8%, здравоохранение – на 9,7%. В 2014 году произойдет еще большее снижение расходов на здравоохранение – на 18,4%.
Самый значительный рост расходов –на национальную оборону, соответственно, на 16,8% и 23,1%.