Социально ориентированная рыночная экономика

Под социально ориентированной рыночной экономикой следует понимать особую форму рыночного хозяйства, ориентированную на обеспечение социальной устойчивости и общественного прогресса, основанную на технологически инновационном развитии и на включении социальных ценностей и социальной политики в экономическую систему. Данное определение не опровергает распространенную среди экономистов точку зрения, в соответствии с которой любая экономика социальна, поскольку ориентирована на удовлетворение общественных и личных интересов. Однако в нем конкретизирована сущность социально ориентированной рыночной экономики как особой социально-экономической системы – особого хозяйственного порядка . В настоящее время уже никто не отрицает роль государства в регулировании рыночных отношений, настолько государ ...

Введение 2
Глава I. Современная социально-ориентированная рыночная экономика 5
1.1 Инструменты и методы достижения социально-ориентированной рыночной экономики 5
1.2 Социальные институты в современной рыночной экономике 10
Глава II.Теория социальной рыночной экономики 14
2.1 Социальная направленность свободного рынка 14
2.2 Конкретные механизмы реализации социальной функции государства 17
Глава III. Социальные аспекты рыночной экономики в России 23
3.1 Социальная рыночная экономика в России 23
3.2 Социальная рыночная экономика в других странах 27
Заключение 35
Список литературы 37

Как в российской, так и в мировой экономической науке сегодня наблюдается всплеск интереса к теории социальной рыночной экономики, основы которой были впервые сформулированы сразу же по окончании Второй мировой войны германскими экономистами. Теория социальной рыночной экономики появилась не на пустом месте. Ее предшественницей считается германская школа ордолиберализма, основанная в 30-е годы XX столетия фрайбургскими экономистами В. Ойкеном, Ф. Бемом и другими. Ключевым для ордолибералов стало понятие «порядок» (Ordnung) , в зависимости от степени присутствия которого экономические системы могут варьироваться от чисто рыночной до жестко управляемой. Именно идею сочетания либерализма и порядка, воплощенного в деятельности государства, использовали теоретики социальной рыночной экономики п ри обосновании курса экономического развития в условиях послевоенной Западной Германии. Эта теория затем получила признание в других развитых европейских странах и заняла свою нишу в мировой экономической науке.
В момент своего возникновения теория ордолиберализма воспринималась как вызов классической и неоклассической политэкономии, главным постулатом которой была свободная рыночная конкуренция независимых товаропроизводителей, испытывающих на себе воздействие лишь объективных факторов и закономерностей рынка, но никак не субъективных влияний государства и других внешних сил. Таким же вызовом классике и неоклассике было и кейнсианство, доказавшее полезность в современных условиях макроэкономического регулирования, и другие более поздние теоретические течения и школы вплоть до нынешних вариантов неоинституционализма. Все эти течения объединяет признание необходимой роли государства (общества) в функционировании современной рыночной экономики, хотя степень и формы признаваемого ими государственного или общественного воздействия у них разные. Поэтому все они в определенной мере по праву должны рассматриваться либо предтечами, либо составными элементами современной теории социальной рыночной экономики наряду с первоначальным ордолиберализмом и последующими его модификациями.
Нынешнее пробуждение интереса к теории социальной рыночной экономики объясняется несколькими факторами:
1) Неожиданное крушение социализма, произошедшее в большинстве стран мировой социалистической системы на рубеже 90-х годов прошлого столетия, потребовало переосмысления их недалекого прошлого и выбора основного направления их будущего общественно-экономического развития. Теоретики этих стран, естественно, обратили свои взоры на благополучные страны, развивавшиеся по капиталистическому пути. В то же время они понимали необходимость сохранения социальных завоеваний прежнего строя, многие из которых в той или иной форме имели место и в развитых странах;
2) Не могли остаться в стороне от осмысления трансформационных процессов в постсоциалистических странах научные кадры, концентрировавшиеся вокруг таких влиятельных международных организаций, как ООН, МВФ, Всемирный банк, Европейский союз. Вырабатывавшиеся ими рекомендации, предназначенные для постсоциалистических и развивающихся стран, претерпели существенную эволюцию от крайне либеральных к более дирижистским и социально окрашенным;
3) В мировой экономической теории безраздельно господствоваший на протяжении длительного периода неолиберализм стал уступать свои позиции неокейнсианству, институционализму и другим течениям, выступающим за оптимальное сочетание рыночных и регулятивно-социальных начал;
4) В России после десятилетнего периода "дикого капитализма" все большую привлекательность также стали получать идеи внесения большего порядка и осмысленности в спонтанное социально-экономическое развитие страны.
Появление теории социальной рыночной экономики связано с новым этапом развития капитализма, в который он вступил после преодоления в начале 30-х годов прошлого столетия острейшего мирового экономического кризиса и который утвердился в развитых странах по окончании Второй мировой войны. Существенные перемены, произошедшие в недрах капитализма в этих странах, позволили радикально изменить представления об этом строе, сложившиеся на основе комплексного анализа капиталистической формации, проделанного в "Капитале" К. Марксом, предсказавшим скорую неизбежную гибель капитализма и его замену коммунистическим обществом. Основанием для такого вывода классика послужила его уверенность в неразрешимости основного противоречия капитализма - между общественным характером производства и частной формой присвоения, выражавшегося в непреодолимых кризисах перепроизводства и обнищании (относительном и абсолютном) подавляющего большинства населения капиталистических стран.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что сегодня возникают предпосылки для формирования социально-ориентированной рыночной экономики, важнейшей целью которой является создать наиболее оптимальные условия для свободного развития каждого индивида. Поскольку, на нынешнем этапе развития экономика развитых государств обретает все более инновационный характер, когда воспроизводство базируется на внедрении новых достижений науки и техники. При таких условиях растет значение человеческого потенциала, становится объективно необходимой гуманизация экономики, проявляющаяся в социальной переориентации производства, улучшении условий труда и жизни людей.
Основной целью работы является теоретическое обоснование процесса формирования социально ориентированной экономики в условиях инновационного характера развития. Объектом работы является рыночная экономика, в качестве предмета выступает социальные аспекты рыночной экономики.

Почему же капиталист все-таки стремится к росту производительности труда? Потому, что в реальной жизни он имеет возможность сбыть дополнительную продукцию и получить больше прибыли. Такая возможность возникнет либо в результате переориентации именно на эту продукцию потребительских предпочтений населения при прежней его покупательной способности, либо вследствие повышения самой покупательной способности. В первом случае выгоду получит лишь один наш капиталист, а все другие окажутся в проигрыше из-за сокращения спроса на их товары. Такая ситуация быстро приведет к затовариванию рынка и массовым банкротствам. Нормальное расширенное воспроизводство возможно, таким образом, только в том случае, если будет расти общая покупательная способность населения, то есть если в обществе произойдет соответствующее повышение заработной платы, причем не только на одном или нескольких предприятиях, а на многих одновременно. А это значит, что рост производительности труда и любое увеличение объемов производства хотя бы на одном предприятии имеет смысл только тогда, когда одновременно повышается уровень жизни значительной массы потребителей. Приведенные рассуждения справедливы только в условиях сложившегося равновесия на рынке, которое в данном случае нарушается, чтобы затем восстановиться заново.
Почему же предприниматели действуют не по самоубийственной схеме Маркса, то есть не эгоистично, а с учетом последствий аналогичных действий своих коллег? По той простой причине, что инстинкт самосохранения и собственный негативный опыт толкает их к осознанию необходимости повышения заработной платы собственным рабочим не только под давлением профсоюзов, но и исходя из собственной материальной выгоды и желания обезопасить себя и свою собственность от забастовок и других проявлений недовольства рабочих. Другими словами, капиталистическое общество постепенно приобрело необходимую для своего нормального функционирования самоорганизацию, в чем все большую роль играет государство. Для нашего примера важное значение имеют трехсторонние отраслевые и общие соглашения об оплате труда и других условиях работы на предприятиях, в подготовке и подписании которых принимают участие предприниматели, наемные работники и государство.
В массовом потребительском обществе повышение благосостояния работников производственной сферы оказывает мультипликационный эффект и существенным образом изменяет всю картину конечного потребления. Более богатый работник получает возможность воспользоваться в своих интересах углубленным общественным разделением труда, пользуясь в широком масштабе услугами современной комплексной сферы обслуживания, к которым он раньше из-за своей бедности не имел возможности прибегать. Тем самым часть его трудовых доходов перетекает к предпринимателям и работникам непроизводственной сферы, создавая и там более разнообразный потребительский платежеспособный спрос, в том числе и на продукцию чисто производственного сектора.
2.2 Конкретные механизмы реализации социальной функции государства
Переходя от общих рассуждений о необходимости оптимального сочетания либерального рынка и государственного регулирования к более практическим вещам, необходимо еще раз подчеркнуть, что макроэкономическая деятельность государства преследует две главные цели: во-первых, обеспечивать бесперебойное функционирование народного хозяйства в целом, а во-вторых, поддерживать в обществе определенный уровень социальной справедливости. При этом с позиций теории социальной рыночной экономики достижение первой цели также способствует приданию народному хозяйству социального характера, так как ограничение и корректировка стихийно развивающихся процессов обеспечивает бесперебойное развитие экономики в целом, что отвечает интересам всех слоев населения без исключения.
Важнейшими направлениями деятельности государства по макроэкономическому регулированию являются следующие:
- обеспечение индивидуальной и корпоративной свободы предпринимательства и успешной трудовой деятельности наемных работников;
- создание благоприятной конкурентной среды для предпринимателей и борьба с монополизмом на рынке;
- антикризисное и антициклическое регулирование экономического развития, а также стимулирование экономического роста;
- проведение структурной и региональной политики;
-стимулирование научно-технических, технологических и информационно- организационных инноваций на предприятиях и в обществе в целом;
- регулирование внешнеэкономической деятельности.
Потребность во вмешательстве государства в соответствующие сферы экономики вызывается тем, что многие проблемы общехозяйственного развития в современных все усложняющихся условиях не могут быть решены с помощью чисто рыночных механизмов. Перечислим коротко основные рычаги и методы, с помощью которых государство осуществляет макроэкономическое регулирование в каждом из указанных выше направлений.
1. Изначально существующие в рыночной экономике свобода предпринимательства и свободный рынок труда дополняются и корректируются созданием для всех хозяйственных субъектов равных и необременительных правовых и административных условий работы, а также стимулированием предпринимательской деятельности бюджетно-финансовыми и кредитными средствами (освобождение от налогов инвестиций в основные фонды, поддержание низких процентных ставок на кредиты) и поддержанием уровня оплаты труда наемных работников и благоприятных условий их работы с помощью трехсторонних соглашений между работодателями, профсоюзами и правительством. Большое значение имеют также демократизация политической системы, эффективное законодательство и судопроизводство, обеспечивающие правовую дисциплину и защиту прав граждан и хозяйственных субъектов, создание условий для самоутверждения гражданского общества.
2. Для создания конкурентной среды поощряется любая законная предпринимательская деятельность независимо от форм собственности, зачастую проводится приватизация убыточных государственных предприятий, особенно имеющих монопольное положение, гарантируется защита прав собственности, ведется борьба с коррупцией, криминальным и теневым бизнесом, обеспечивается прозрачность бухгалтерской отчетности. Особо стимулируется малый и средний бизнес с помощью налоговых и кредитных льгот начинающим и еще не окрепшим предпринимателям. Одновременно применяется целая система мер (законодательных, административных, судебных) по борьбе с монополизмом крупных предпринимателей, недопущению картельных соглашений о разделе рынков и демпинга с целью устранения конкурентов. Этому же служит максимально возможная открытость внутренних рынков для иностранных товаров и инвестиций.
3. Борьба с кризисными явлениями и нежелательными циклическими спадами, а также стимулирование экономического роста осуществляется средствами денежной, кредитной и налоговой политики (регулирование денежной массы в обращении, изменение учетной ставки Центробанка и контролирование им деятельности других банковских организаций, снижение или повышение налогов, мобилизация внутренних резервов для инвестиций, привлечение иностранных инвесторов, ограничение портфельных, в особенности спекулятивных инвестиций, поддержание стабильности ценообразования и борьба с чрезмерной инфляцией).
4. Проведение структурной и региональной политики обеспечивается с помощью законодательных и бюджетно-финансовых средств оказания воздействия на темпы развития отдельных отраслей народного хозяйства (особенно распространены дотации и субвенции в сельском хозяйстве), участия государства в развитии народнохозяйственной инфраструктуры (транспорта, энергетики и т.п.), а также стимулирования развития отсталых регионов, обеспечения защиты лесов, водоемов и окружающей среды в целом.
5. Законодательными, кредитными и налоговыми средствами стимулируются научные разработки, внедрение современной техники и новых технологий, информационное и организационное обеспечение развития науки и использования на практике ее достижений.
6. Регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется с помощью совершенствования внешнеторговой системы, импортных и экспортных пошлин, режима ввоза и вывоза капитала, влияния на формирование валютного курса национальной валюты, принятия мер по уравновешиванию платежного баланса и обслуживанию внешнего долга страны, приспособления к процессам экономической глобализации.
Критерием оценки меры государственного вмешательства в экономику служит состояние самой экономики или отдельных ее сфер. Если развитие идет нормально, возникающие проблемы решаются и трудности преодолеваются, то это значит, что степень макроэкономического воздействия выбрано государством правильно. Если же проблемы накапливаются и обостряются, а трудности становятся непреодолимыми, то очевидно, что имеет место либо недостаточное, либо чрезмерное государственное вмешательство. Государство в этих разных условиях все равно обязано принимать меры, но их основная направленность должна быть диаметрально противоположной. Усиление регулирования требуется в случае возобладания стихийных и бесконтрольных процессов, приводящих к кризисам перепроизводства и учащению цикличности. Ослабление вмешательства становится неизбежным при признаках явной зарегулированности хозяйственных процессов, когда экономика теряет свою эластичность, обюрокрачивается, многочисленные преграды душат инициативу, приводят к коррупции и загоняют бизнес в тень.
Очевидно, что не может быть постоянного и вечного для всех случаев жизни соотношения между спонтанным экономическим развитием и государственным вмешательством. На разных исторических этапах и в разных условиях приходится эмпирически нащупывать наиболее оптимальное сочетание двух начал в современной экономике - свободного рынка, который первичен и объективен, и сознательного государственного регулирования, корректирующего самостоятельно развивающиеся экономические процессы.
При чрезмерном государственном регулировании и обременительных социальных программах снижаются экономическая эффективность, прибыльность бизнеса и окупаемость инвестиций. И наоборот, высокие качественные показатели экономического развития позволяют постепенно усиливать чисто социальную составляющую государственного регулирования.
Деятельность государства во второй сфере его компетенций, а именно по обеспечению относительной социальной справедливости в обществе обычно проводится в следующих направлениях:
- помощь обездоленным, беднейшим и неспособным материально себя обеспечивать людям и борьба с бедностью как с острейшейсоциальной проблемой;
- материальная поддержка временно безработных граждан и оказание им содействия в устройстве на работу, в повышении их профессионального уровня и переквалификации, обеспечение по возможности полной занятости трудоспособного населения;
- выплата пособий на детей, оплата отпусков по беременности и родам и больничных листов, создание целостной системысоциальной защиты всех граждан на основе более справедливого распределения национального дохода;
- организация медицинского страхования граждан и финансирование всеобщего бесплатного здравоохранения;
- содержание системы бесплатного начального и среднего образования и предоставление льгот при получении профессионального и высшего образования;
- создание государственной системы пенсионного обеспечения в сочетании с деятельностью частных пенсионных фондов;
- решение социальных проблем в жилищно-коммунальной сфере;
- гарантирование государством сбережений населения в частных банках, пенсионных фондах и страховых компаниях, а также инвестиций граждан в ценные бумаги.
Характеризуя в целом теорию социальной рыночной экономики, можно сказать, что она стремится сочетать достижения как либерально-рыночных, так и социально окрашенных научных школ и течений. В нашем понимании это не очередное модное направление научной мысли, а комплексная теория, объектом исследования которой служит вполне реальная действительность, а именно - передовая капиталистическая экономика, существующая в наиболее развитых и благополучных странах и развивающаяся по законамрыночного хозяйства с неизбежной их корректировкой под влиянием регулирующей деятельности государства в интересах всего общества. Роль государства в такой экономике ограничена необходимым минимумом и впоследствии может даже уменьшаться в случае превращения принудительных мер в общепринятые нормы морали, деловой этики или в устоявшиеся привычки сознательного поведения хозяйствующих субъектов.
Глава III. Социальные аспекты рыночной экономики в России
3.1 Социальная рыночная экономика в России
Общепризнано, что переход России к рыночной экономике состоялся, но чтобы двигаться дальше, необходимо выбрать конкретный хозяйственный порядок и в соответствии со сделанным выбором строить всю институциональную систему и систему экономической политики.
При этом выбранный порядок должен вписываться в российские реалии и в то же время преодолевать имеющиеся ограничения; используя накопленный исторический опыт, не копировать слепо чужие порядки; учитывать внешние условия, такие, как глобализация, геополитические и внутриполитические проблемы, демографический кризис; принимать во внимание характер субъектов хозяйствования и хозяйственного регулирования, т.е. учитывать качество государства и чиновничества, состояние гражданского общества и правовой системы. Только при таких условиях можно рассчитывать на выработку действенной экономической политики.
Выбор стратегии развития – важнейшая макроэкономическая проблема, волнующая как ученых, так и политиков. На общем фоне дискуссий четко выделяются два варианта: европейский путь формирования социального рыночного хозяйства и китайский путь развития экономики.
Задача России – войти в некое цивилизационное единство, образуемое странами с различными моделями развития, создав свою российскую модель, которая обеспечила бы стране мировую конкурентоспособность и процветание населения. Для этого полезно изучить опыт наиболее успешных стран, одной из каковых является Германия. При этом следует исходить из того, что различия между Германией и Россией на современном этапе велики, но не критичны, т.е. изучать и использовать накопленный немцами опыт создания модели социального рыночного хозяйства необходимо и возможно.
У российских ученых по вопросу возможности использования немецкого опыта есть разные точки зрения. Диапазон их достаточно широк: от взгляда, что никакого «применения» и близко невозможно, до необходимости использования опыта социальной рыночной экономики.
Справедливость как ценность рассматривается, с одной стороны, как справедливость поведения, она означает равенство всех перед законом и исключение дискриминации. И это должно гарантироваться государством. С другой стороны, справедливость распределения между индивидуумами и группами, при этом равные права не влекут одинаковых для всех экономических результатов. Здесь важно обеспечить справедливое вознаграждение каждого за его хозяйственный вклад.
Еще одна общественная ценность – безопасность. Различают следующие формы рисков для безопасности: риски потери работы, риски потери доходов и имущества и риски утраты трудоспособности, а также риски потери бизнеса в результате рейдерства. Усилий отдельного человека недостаточно для их предотвращения, поэтому необходима помощь со стороны государства, которое может ограничить свободу во имя безопасности. Тут возможен конфликт между безопасностью и свободой. Например, в социалистических странах безопасность оценивалась гораздо выше свободы. Полностью исключить конфликты невозможно, но возможно найти компромисс между безопасностью и свободой, в чем велика роль государства.
Общественной ценностью также является прогресс, который ученые рассматривают как приумножение знаний и их применение. При этом представители конструктивистского рационализма считали, что прогресс – это всегда движение к лучшему. Нам ближе точка зрения представителей критического рационализма: на пути прогресса возможны неожиданности и ошибки. Если смотреть с позиций государственной политики, то только в свободном обществе возможно открытое обсуждение и преодоление отрицательных последствий прогресса. В экономике же прогресс проявляется в форме инноваций продуктов и процессов, когда конкуренция заставляет предпринимателей следовать за лидером, приводя к структурным преобразованиям.
На основные ценности общества должны быть сориентированы экономические концепции и программы решения конкретных хозяйственных проблем, которые также должны быть обеспечены политическим консенсусом. Именно такой подход имел место при осуществлении концепции социальной рыночной экономики в Германии. В ней соединились свободный рынок и социальное выравнивание, т.е. такие основные ценности, как свобода и справедливость, а также безопасность и прогресс.
Заслуживает особого внимания немецкая модель социальной политики. Она базируется на системе обязательного социального страхования, которая сложилась еще при Бисмарке. Смысл в том, что за социальную политику в стране отвечает не только государство, но и работодатели, и наемные работники, ставшие социальными партнерами и принявшими на себя взаимные обязательства.
Жесткая связь между заработком и возможностью получения компенсаций увеличила личную ответственность работника за свою социальную безопасность, которая гарантируется также системой индивидуального учета внесенных на протяжении всей активной жизни сумм. В результате «лучше обеспечен тот, кто больше работает, больше зарабатывает и аккуратно платит социальные отчисления»6. Страховые фонды (кассы) управляются совместно работодателями и наемными работниками. Размеры взносов определяются в коллективных договорах. Ответственность за сохранность и использование средств несут правления фондов (касс). Людям со слабыми возможностями активного трудового участия помощь оказывают негосударственные, например, муниципальные службы помощи или церковная и светская благотворительность. В результате такой социальной политики сократилась нагрузка на государственный бюджет и уменьшилась зависимость граждан от государства, что укрепило действие рыночных законов.
Разрабатывая отечественную социальную политику, следует взять на вооружение следующие моменты:
- немецкий опыт постоянного, но постепенного и медленного преобразования;
- уважение к трудовому вкладу наемных работников в системах социального страхования;
- умение учитывать и снижать трансакционные издержки, оптимально сочетая солидарный и страховой подход в первую очередь в пенсионном и медицинском страховании;
- законопослушание граждан и устойчивость законов;
- государственную поддержку любых легитимных форм самозанятости и самообеспечения;
- децентрализацию управленческих полномочий и финансовых ресурсов параллельно с развитием общественных инициатив взаимопомощи и повышением ответственности каждого человека за себя и за развитие ближайшей социальной среды.
Краеугольным камнем концепции социального рыночного хозяйства является конкуренция. Реформы 90-х годов в России привели к утверждению частной собственности как основы конкуренции, формированию рыночных отношений, но роста уровня жизни значительной части населения не произошло. Связано это в значительной степени с высоким уровнем монополизации и олигополистического контроля отдельных рынков.
Важно, что развитие конкуренции в России нанесет удар по неэффективным собственникам, значительная часть которых получила в ходе приватизации свой капитал не совсем законным путем и не может или не хочет распоряжаться им эффективно. Кроме того, именно конкуренция создает спрос на инновации.