Деятельность региональных политических партий России и западной Европы- сравнительный анализ-предмет многопартийность

Направление общественной эволюции в современной России во многом принципиально отличается от процессов развития в Западной Европе. Если в западном обществе происходит замена доминировавшей ранее материально ориентированной системы ценностей на новую, то в России происходит прямо противоположный процесс. Здесь материальные ценности приобретают все больший вес и постепенно становления политической системы, образования и деятельности политических партий. Однако радикальные преобразования в сфере экономики усложнили этот процесс. Социальная структура на десятилетие оказалась размытой, экономические интересы - неоформленными, что затруднило процесс их агрегирования и артикуляции.
Ввиду слабой оформленности интересов в России мы имеем противоборство двух типов политики: публичной ...

Введение 3
Глава 1. Партии как политический институт 5
Глава 2. Деятельность региональных политических партий России 5
Глава 3. Деятельность региональных политических партий Западной Европы 21
Заключение 27
Список литературы 29

Многопартийность, с точки зрения политической науки, представляет собой институт политического пространства, при помощи которого происходит осуществление трансляции интересов гражданского общества в органы государственной власти. Состояние многопартийности – один из важнейших индикаторов соответствия политического устройства той или иной страны современным демократическим стандартам.Демократическая природа власти невозможна при отсутствии сильных политических партий.
«Партии – универсальный феномен как для стабильных демократий, так и для стран, декларирующих или же практикующих конкурентные выборы и элементы разделения властей».
С самого начала становление российской партийной системы по темпам и основным характеристикам отличалось отевропейского. Оно началось значительно п озже, лишь в концеXIX – начале XX в. Ускоренный характер и значимое влияние наполитический процесс извне, со стороны уже сформировавшихся левых движений, обусловили одновременное протеканиедвух, во временном отношении различавшихся в Европе этаповэлитных и массовых партий. Кроме того, развитие прерывалосьэпохами делегализации уже существующих партий. Наконец,вместо относительно длительного этапа массовых партий, история российской многопартийности прерывается на 70 лет, срокнастолько долгий, что возрождение старого партийного спектра становится невозможным.
Особого внимания заслуживает региональный аспект указанной проблемы. Известно, что в регионах сосредоточены основные социальные (а, в ряде случаев, и материальные) ресурсы формирующихся политических партий в связи с чем именно укоренение партийных структур в поле регионального политического пространства – один из ключевых свидетельств «реальности» процесса формирования многопартийности в отношении всей страны.
Целью курсовой работы является изучение деятельности региональных политических партий в России и Западной Европе.
В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи исследования:
1. Анализ понятия партии как политического института;
2. Изучение деятельности региональных политических партий в России;
3. Изучение деятельности региональных политических партий в Западной Европе.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

К традиционным функциям партии относятся:легитимация политического действия и поиск консенсуса; рекрутирование и отбор политического руководства;формулирование политических принципов и представление альтернативных решений;организация электоральных процессов;артикуляция, агрегация и интеграция интересов;формирование правительства и контроль за его деятельностью (в парламентских системах).В качестве ключевых понятий, используемых при анализе партий, выступают:институционализация;идеологическая и/или проблемная ориентация;характер социальной поддержки;внутренние организационные характеристики;уровень автономии от других организаций и институтов, действующих внутри страны или за ее пределами;согласованность, которая показывает степень соответствия между установками и поведением членов партии, характеристиками ее являются уровень согласованности при голосованиях, наличие внутрипартийных фракций, а также уровень сплоченности сторонников партии;вовлеченность, характеризующая отношения партии с ее членами, сторонниками и их стимулы;особенности стратегии и тактики (состязательной, предполагающей участие в выборах для системных, или подрывной – для антисистемных партий, включая смешанную);правительственный статус, т. е. степень участия партии в общенациональной политике.В зависимости от положения политических партий в политической системе и типов взаимодействия между ними складывается партийная система, т.е. совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом. Многопартийность - один из основных конституционных принципов организации политической жизни в современных демократических государствах. В Российской Федерации принцип многопартийности впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР в 1990 г. и в настоящее время закреплен в ч. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации. Глава 2. Деятельность региональных политических партий РоссииПериод становления многопартийности в современной России во многом схож с периодом становления партий в Европе и России на рубеже XIX-XX вв. Период становления многопартийности в современной России характеризуется такими факторами, как:кризисное состояние системы, ослабление государственного диктата, демократизация всех сторон жизни общества, поиск путей развития страны. Этапы становления многопартийности в современной России: 1985-1990 гг. - зарождение политических партий и общественно-политических объединений;1990-1993 гг. – политические партии, общественные движения и организации, возникающие в данный период, имели широкий идеологический спектр, различную социальную базу и политический вес. 1993-1995 гг. – возрастание роли и веса политических партий и объединений. С 1996 г. становление многопартийной системы, основанной на безусловном лидерстве четырех-пяти партий. С 1999 г. явное доминирование двух политических партий ­ КПРФ и "Единство", при наличии четырех политических сил, имеющих каналы влияния, и сохранении мелких маловлиятельных, не пользующихся авторитетом и достаточной поддержкой избирателей, политических партий и движений. Построение партийной системы в новой России начиналось с «чистого листа».«Период более чем 70-летней однопартийности, существование партии-государства и основная направленность задач трансформации на первом этапе породили «антипартийный эффект» как у представителей элиты, так и у граждан». Возникающие партии неизбежно становились жертвами советского партийного опыта и воспроизводили организационные основы и методы деятельности КПСС.Исследование становления российских партий осложняется в связи с особенностями трансформационного процесса и долгого отсутствия четкой законодательной базы в частности. Субъектами электорального процесса, в соответствии с российским законодательством, долгое время были не партии, а избирательные объединения и блоки. При этом первые политические организации, назвавшие себя партиями, возникли еще до отказа от однопартийности и были фактически нелегальными. Партии же существовали как разновидность общественных объединений, специфика которых до 2000 г. была законодательно четко не определена. Принятый Государственной думой в 1995 г. закон о партиях был отклонен Советом Федерации. Только в 2001 г. принят закон о партиях и внесены изменения в избирательное законодательство, превратившие партии в субъект избирательного процесса. При этом после проверки партий Федеральной регистрационной службой к концу 2006 г. число организаций, включенных в государственный реестр и имеющих право участвовать в выборах и называть себя партиями, существенно сократилось. В то же время сохраняются организации, называющие себя партиями, но, с точки зрения государственных органов, таковыми не являющиеся.Ускоренным темпом вновь проходит период «элитных» – административных партий, так называемых «партий власти», наряду с превращением бывшей КПСС, партии-государства, в массовую партию КПРФ. Административные партии – инструменты политической элиты, имеющие лишь фасадный характер, затрудняют становление партийной системы, в которой партии на относительно равных условиях связывают государство и общество.Внутренние характеристики административных и неадминистративных партий имеют существенные различия:Характеристики взаимодействия между партийной элитой и массами различаются в зависимости от типа партий. В административных партиях чрезвычайно велик разрыв между руководителями, депутатами и партийной «массовкой», которая практически ничего не определяет. Более того, в период второго срока президентства В.В. Путина, уже после провозглашения задачи создания доминирующей партии, чиновники и работники государственных учреждений, как и бизнесмены, вынуждены были вступать в главную административную партию для сохранения или упрочения основ своего существования. Гражданские партии, напротив, ориентированы на максимизацию демократических принципов, упрочение связки руководства партий и рядовых членов, в том числе через проведение внутрипартийных опросов, референдумов, массовых мероприятий.Хотя формально цели всех партий определены в рамках конституционного поля, по мере усиления авторитарных тенденций они постепенно теряют свое значение. Вновь начинает возникать старая линия раскола – за поддержку существующего режима или же за его принципиальное изменение.К лидерам оппозиционных партий и избиратели, и партийные массы предъявляют требования, типичные для массовых партий, – харизматичность, умение работать с большими группами людей. Для административных партий, управляемых из Кремля, такие характеристики лидеров, наоборот, противопоказаны. Рекрутирование лидеров идет по принципу управляемости, осуществляется своего рода негативный отбор, яркие фигуры отсеиваются.Структура членства также различается, при этом различия есть не только между административными и неадминистративными партиями, но и между партиями гражданскими с разными идеологическими платформами. Наличие или отсутствие в первых платформ и фракций и афиллированных с партиями структур не имеет значения для принятия внутрипартийных решений, которые «спускаются» сверху. Руководители нижних звеньев практически назначаются, хотя формально действует демократическая процедура; возникающие конфликты решаются также «сверху». Левопатриотическая оппозиция ориентируется на коммунистические образцы и демократический централизм. Либеральная оппозиция для привлечения сторонников использует фракционный механизм, внутрипартийную демократию и механизмы разрешения конфликтов на основе закрепленных уставом процедур.Ведение избирательных кампаний по мере уменьшения их демократичности также все больше различается. Административные партии используют медийный ресурс, административное давление и фальсификации. Гражданские вынуждены ориентироваться на прямой контакт с избирателями и массовые акции, в том числе несанкционированные, т. е. использовать подрывные стратегии.Взаимодействие со СМИ различается кардинальным образом. Для гражданских партий и их лидеров постепенно закрывается доступ на федеральные телевизионные каналы, сокращается и их присутствие в региональных СМИ. Для партий административных это присутствие гарантировано. При этом различается и характер освещения: исключительно позитивный для административных партий, и преимущественно негативный – для оппозиции.В периоды российской трансформации, когда выбор делался в пользу демократических институтов, пусть и как переходного решения, партии оставались невостребованными политической элитой и существовали в неблагоприятных институциональных условиях.Институциональные рамки становления партий в России сильно отличаются от европейских.Наиболее важные изменения в связи с принятием Закона о партиях связаны со следующими факторами:партии стали полноправным субъектом избирательного процесса;право на существование получили только федеральные партии;к федеральным партиям стали предъявляться чрезвычайно жесткие условия, вынуждающие их создавать региональные структуры, участвующие в избирательных кампаниях разного уровня; унифицировано региональное избирательное законодательство: в регионах была введена смешанная избирательная система и единые избирательные дни;был принят целый ряд законодательных мер, призванный институционально упрочить позиции партии власти и ослабить оппозиционные партии.Ориентация на построение партийного государства и создание благоприятных институциональных условий для партий сочетается с ограничением возможностей для неадминистративных, оппозиционных партий.Неинституциональными факторами, тормозящими развитие партий в стране, остаются:слабая социальная структурированность общества и, соответственно, артикуляция групповых интересов;низкий уровень гражданского участия;низкий уровень доверия к партиям;неверие в выборы как механизм смены политического курса страны и в изменение условий собственной жизни.Российские партии существуют по принципу постмодерна, сочетая противоположные черты: массовость и профессиональный характер, выполнение требований формальной демократии в их построении с авторитарным характером принятия решений.Российские политические партии на современном этапе своего развития приобретают характеристики народных и картельных организаций. Как и классические картельные партии, российские парламентские партии – «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» – имеют достаточные сильные позиции в государственных институтах, которые расширяют поле для их деятельности. Членами партий часто становятся министры, люди, занимающие высокие государственные посты, менеджеры разного уровня. Российские картельные партии не способны мыслить себя без участия в управлении страной. «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» максимально профессионализированы и ресурсообеспечены, широко используют квалифицированных менеджеров, ведущих борьбу за голоса избирателей. Внимание со стороны средств массовой информации также приковано в основном к парламентским партиям. Основным местом агитации выступает телевидение. Парламентские партии получают финансирование из бюджета Российской Федерации. Закон «О политических партиях» обязал государство финансировать партию, которая на выборах в Государственную Думу или кандидат от которой на выборах Президента РФ набрал более 3 % голосов избирателей. Финансирование осуществляется ежегодно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей, поданных за федеральный список партии или за партийного кандидата на должность Президента РФ. Наличие фракции в Государственной Думе, для попадания в которую необходимо преодолеть 7 %-ный барьер, гарантирует парламентским партиям значительные государственные дотации.На сегодняшний момент партии являются одним из основных элементов организации политического порядка, функционирования и легитимации публичной власти. Приобретшие российскими партиями признаки картельных объединений свидетельствуют о новом этапе партийной эволюции.Партии стали полноправным субъектом политического процесса и даже эксклюзивными игроками на федеральном уровне и не могут быть инструментом отдельных политиков или групп, региональными или локальными объединениями. Для того чтобы участвовать в политическом процессе, они должны иметь национальный характер и быть представленными в большинстве субъектов Федерации. Все эти характеристики свидетельствуют об изменении роли партий в политической системе, переходе от закрепленной в Конституции неясной «многопартийности» к формированию партийной системы.Процесс идеологического становления и укрепления партийных структур, поиск своей социальной базы продолжается до настоящего времени. Процесс формирования партий обусловливается столкновением и взаимодействием социально­групповых интересов в жизни общества. Глава 3. Деятельность региональных политических партий Западной ЕвропыИстория становления европейских партий включает в себя четыре основные стадии: период партий элитных, имевших характер кружков (примерно до 1918 г.), период с 1918 г. до примерно конца 1950-х гг. – время массовых партий; начиная с конца 1950 – начала 1960-х гг. появляются народные партии; в конце 1970-х гг. наступает период профессионализированных партий избирателей (картельных).На каждом из этих этапов меняются основные характеристики партий:основной принцип репрезентации (представительства) – отношения депутатов и руководителей партии к партийной массе;основные цели партии в отношении политической системы и режима;квалификационные характеристики партийной элиты;структура членства;особенности проведения избирательных кампаний;принципы финансирования;характер взаимоотношений со средствами массовой информации.На первом этапе элитные (кадровые) партии появились сначала как близкие к парламентам кружки, представлявшие интересы правящих классов, при этом партии были далеко не единственным инструментом правящих элит. Политическими правами обладали только привилегированные слои населения, и их представители и занимали государственные посты. Переход ко второй стадии развития партий был связан с организацией непривилегированных общественных групп, индустриализацией и урбанизацией конца XIX в.