Государственно-правовое регулирование адвокатской деятельности

Заключение

Понятие "адвокат" состоит из двух частей: первая определяет его правовую (статусную) сторону, вторая - функциональную, т.е. предназначение адвоката.
Адвокат - это лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. При этом порядок получения статуса адвоката должен соответствовать Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Адвокатскую деятельность ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Понятие адвоката и адвокатской деятельности 4
1.1. Понятие адвоката 4
1.2. Понятие адвокатской деятельности 8
Глава 2. Особенности и проблемы государственно-правового регулирования адвокатской деятельности 15
2.1. Адвокатура и государство 15
2.2. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре 24
Заключение 28
Список использованных источников 30

Введение

Актуальность исследования. Сегодня роль и значение адвоката в общественной жизни становятся все более и более ощутимыми именно в связи с тем, что законом его положение в процессе защиты или выполнения представительских функций поставлено на один уровень с положением представителей государства, чем сделана попытка к уравниванию прав защиты и государственного обвинения.
Адвокаты всегда причисляли себя к структурам гражданского общества (теперь это закреплено в Законе об адвокатуре), имея при этом в виду, что служение праву как гуманистическому явлению и гражданскому обществу является основными, образно выражаясь, стратегическими задачами адвокатуры.
Теоретической основой исследования послужили работы таких авторов как: Бойков А.Д., Королев А.М., Рагулин А.В., Смирнов В.Н., Степашин а М.С., Хоменя А.В., Яртых И.С. и др.
Объект исследования – общественные отношения в сфере правового обеспечения адвокатской деятельности.
Предмет исследования – правовое обеспечение адвокатской деятельности.
Цель исследования – комплексный анализ особенностей и проблем правового обеспечения адвокатской деятельности.
Задачи исследования:
- исследовать понятие адвоката;
- рассмотреть понятие адвокатской деятельности;
- проанализировать особенности и проблемы государственно-правового регулирования адвокатской деятельности.
Методы исследования: анализ, синтез, нормативный, формально-юридический и др.

Теоретически рыночные условия, частная собственность и социально ориентированная экономика - это основа благосостояния людей. Так было всегда в истории любой страны некоммунистического пути развития.Соответственно, юридическое сопровождение и защита бизнеса, частной собственности от произвольных и непроизвольных ошибок, вторжения других лиц, в том числе государства, становились основополагающими и главнейшим направлениями деятельности адвокатов.Одним из основных условий формирования гражданского общества является благосостояние народа. А поэтому защита бизнеса, предпринимательства и предпринимателей в стране, ставшей на путь рыночного развития, - это деятельность прогрессивная, очень важная для судеб не только какого-либо конкретного бизнесмена, коммерческой организации, концерна и проч.,но и гражданского общества в целом.Однако российская адвокатура к этой деятельности ни идейно, ни материально в профессиональном отношении оказалась совершенно не готовой. Правда, на веяния нового времени почти сразу же откликнулись специалисты совсем иного направления - юрисконсульты бывших госпредприятий, ученые-правоведы, уволенные из государственных структур следователи-хозяйственники, прокуроры, судьи, а затем присоединившиеся к ним юридические кооперативы, создавшие со временем множество новых "параллельных" ("альтернативных") адвокатских объединений.Как подметил один из вдохновителей этого нового движения в юридической практике, а затем и в теории Г.Б. Мирзоев, пришедший в адвокатуру с должности Государственного арбитра г. Москвы, "...в правовом государстве нет, пожалуй, такого вопроса, который рано или поздно, в потенции или реальности, не превратился бы в вопрос юридический. Многое из того, что происходит в обществе с гражданином, будь то рабочий или банкир, неизбежно затрагивает его юридический статус, увязывается с его правами и свободами, их реальным наполнением, осуществлением и защитой, адекватным знанием законодательства и нормативного материала. Таков научно-правовой фундамент, на котором возводилась деятельность коллектива Мосюрцентра, который с первых дней активно помогает становлению рынка в России и который стал базовой основой Гильдии российских адвокатов. Практически этот коллектив впервые в стране предварил в жизнь и дал ответ на острую потребность юридической помощи частному предпринимательству, бизнесмену, коммерсанту".Для справки: Московский государственный юридический центр правовой помощи предприятиям по предупреждению правонарушений образован в 1989 г., а в 1993 г. преобразован в коллегию адвокатов "Мосюрцентр". В 1994 г. под эгидой Мосюрцентра образована первая в России корпорация профессионалов-юристов - Гильдия российских адвокатов. "Гильдия предложила людям те виды юридической помощи, которых раньше не было в арсенале адвокатов, утвердила себя как независимая самостоятельная структура, способная на свои собственные средства обеспечить достойное существование своим работникам, материально-техническое обеспечение, нормальные условия приема граждан, т.е. то, о чем вся постсоветская адвокатура может только мечтать. Ведь большинство ее структур до сих пор ютится в подвалах, на задворках, в полуразрушенных помещениях судов, не мечтая о компьютерах, нормальной зарплате".В начале 90-х гг. XX в. и другие адвокатские структуры в стране, в том числе "традиционные", также вынуждены были обратиться к новой практике и новым формам работы с клиентами. В это время по инициативе некоторых наиболее активных и подготовленных адвокатов, в основном прошедших стажировку в США, стали создаваться адвокатские бюро и адвокатские партнерские фирмы, работающие совершенно по иным организационным принципам, хотя и на той же правовой и этической базе, что действовала для всех остальных адвокатских объединений.В деятельности "традиционной" адвокатуры произошел крен в сторону защиты бизнеса и предпринимательства. "Жизнь меняется. Предпринимательство, частный капитал сделали свой правовой запрос, вызвали, как и в других странах с рыночной экономикой, появление категории бизнес-адвокатов - специалистов по корпоративному праву, налогам, финансам и т.п. Эти адвокаты - редкие гости в суде. Напротив, их основная задача - обеспечить законность деятельности клиентов и тем самым предотвратить судебные споры. Именно эта категория сразу же востребовала этические нормы, наработанные адвокатской элитой прошлых веков".И все же, несмотря на развернувшиеся в стране экономические процессы, действия российской адвокатуры (и "традиционной", и "параллельной") в новых условиях были все-таки неадекватными содержанию этих процессов и их глобальности.Объяснений здесь несколько:во-первых, экономические изменения в стране произошли внезапно, и традиционный адвокатский корпус был к нему абсолютно неподготовлен;во-вторых, бизнес в нашей стране развивался совершенно по другим экономическим законам, нежели, например, в США. Известно, что у нас период первоначального накопления капитала происходил в наиболее варварском, воровском и грабительском варианте, да к тому же при отсутствии четкого и внятного законодательства, а поэтому в таких условиях внезапно появившиеся "капиталисты" не нуждались ни в правовом сопровождении своих сделок, ни в адвокатах;в-третьих, несмотря на объявление перехода страны к рыночным отношениям, фактически всеми процессами приватизации, создания и регистрации коммерческих структур, финансирования и кредитования, иными экономическими механизмами руководили государственные и муниципальные чиновники, которые пустили эти процессы и механизмы не по законам рынка, а по криминальным правилам и понятиям, где также не требовались адвокаты;в-четвертых, уволив из своих рядов наиболее профессиональную и принципиальную часть сотрудников, наши правоохранительные органы и суды после этого оказались чрезвычайно некомпетентными и продажными, а поэтому искать у них поддержки и защиты не приходилось, и адвокаты в такой ситуации также оказывались бесполезными;в-пятых, из административных органов власти, спецслужб, правоохранительных органов уволились сотни и тысячи высочайших профессионалов, которые "прихватили" с собой свои базы данных, агентуру, связи, знакомства и другие нематериальные, но имеющие существенное значение "рычаги влияния", после чего под видом созданных ими официальных охранных или консалтинговых структур фактически силовым или психологическим путем завладели основными бастионами рынка, став для бизнесменов так называемыми "крышами", которые не только оберегали предпринимателей от бандитов, но и протекционно-коррупционным путем разрешали все иные конфликты и возникающие экономические споры, коллизии, претензии. Нередко с пистолетом в руках, а иной раз и с привлечением через знакомых сотрудников ОМОНа, РУБОПа и других силовых организаций. Адвокатам и тут нечего было делать.Однако там, где указанные негативные явления не так сильно коснулись бизнесменов и предпринимателей (чаще всего это были или мелкие фирмы, или фирмы, созданные влиятельными людьми (их родственниками), на которые не в полной мере распространялись названные "законы российского рынка"), помощь юристов, конечно же, требовалась. Но эту нишу не всегда заполняли адвокаты. Дело в том, что в начале 1990-х гг. в адвокатском корпусе разразился грандиозный скандал между "традиционными" и "параллельными" коллегиями адвокатов, что не лучшим образом сказалось на авторитете адвокатского сообщества вообще. Вторая причина в том, что многие адвокаты, растерявшись в возникшей в стране смуте, не смогли удержаться в рамках традиционной адвокатской этики. Такие адвокаты нередко по заказу своих клиентов шли на противозаконные сделки с представителями правоохранительных органов, судьями, другими государственными чиновниками, выступая при этом не юристами-профессионалами, а адвокатами-посредниками в передаче взяток или иных привилегий.Как пишет М. Барщевский о том времени, "...В последнее время в обществе отношение к адвокатам приобрело новые оттенки. Если раньше, не без влияния коммунистического тоталитарного государства, доминировало отношение к адвокатам как к людям, защищающим преступников и изменников Родины, то сегодня такому "пониманию" роли адвокатуры на смену приходит не менее опасное: адвокаты-дельцы, которые за сумасшедшие гонорары ловко устраивают дела богатых людей, обслуживают только крупный бизнес и криминальные структуры или защищают проворовавшихся чиновников от справедливого возмездия (этим, в частности, объясняется недовольство адвокатурой у простых людей, депутатов, следователей)".На имидже адвоката отрицательно сказывался и его официальный статус (подчиненность Минюсту и управлениям юстиции, несамостоятельность и проч.). Бизнесмены, не особенно разбираясь в делах адвокатуры и ее нормативном регулировании, просто не желали связываться с "государевыми людьми", за которых они нередко принимали адвокатов. Недоверие нарождающегося российского бизнеса к государству, таким образом, сказалось на недоверии к адвокатуре.В сложившейся ситуации многие честные предприниматели просто боялись связываться с "традиционными" адвокатами и нанимали себе профессиональных юристов, не состоящих в коллегиях адвокатов. Однако такой выбор тоже оказался не лучшим. На должности начальников юридических отделов, юрисконсультов, советников по юридическим вопросам в коммерческие компании пришли бывшие милиционеры, судьи, государственные чиновники из министерств и ведомств и т.д., которые, как правило, не владели ни достаточными юридическими познаниями, ни экономическими навыками. И в конечном итоге фирмы "горели" из-за неграмотности своих юристов и таких же неграмотных руководителей. В отличие от американского бизнеса, где руководители и хозяева предприятий стараются не доводить споры до судебного разбирательства, в нашем бизнесе по указанным причинам суды оказались заваленными подобными хозяйственными делами.В таких условиях адвокатуре приходилось прилагать титанические усилия, чтобы закрепиться на рынке обслуживания бизнеса и предпринимательства и впоследствии занять на нем ведущие позиции. Конечно же, в судах, куда попадали иски прогоревших, обманутых и прочих подобных компаний, интересы предприятий, как правило, отстаивали в основном адвокаты как наиболее подготовленная категория юристов-профессионалов.Но судебная работа - это лишь небольшая частица адвокатского труда. Важным должно было стать юридическое обслуживание бизнеса, недопущение ошибок в предпринимательской деятельности коммерческих структур, решение спорных вопросов без вмешательства судебных органов. На этом поприще адвокатура со временем должна завоевать свое признание. К нынешнему дню статус адвоката в глазах предпринимателей постепенно начинает обретать свою новую значимость. Адвокатура, вопреки существовавшим нормам о подчиненности Минюсту и его структурам, особенно там, где руководство адвокатскими объединениями было достаточно принципиально и независимо, все больше и больше проявляла себя равным партнером в конфликтах с государством, становилась подлинно независимым институтом гражданского общества, а не административного государства.Сегодня мы можем с уверенностью констатировать, что принцип независимости адвокатуры теперь нашел свое отражение и в законодательном порядке.Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п. Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частнойТаковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частной жизни; продолжение рода; частную собственность; индивидуальный облик; безопасность и т.п. Вопрос об отнесении тех или иных прав человеческого существа к категории неотчуждаемых является дискуссионным. Если право на собственность вряд ли может быть отнесено к этой категории прав, поскольку обладатель собственности может произвести ее отчуждение по собственной воле, путем продажи, завещания, дарения. То, не вызывает никаких сомнений не отчуждаемость такого права человека, как право на жизнь.4. Еще одним признаком естественности права на жизнь является возникновение этого права с момента рождения. Защита этого положения сводится к следующим доводам.1. Статья 17 Конституции РФ определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По этой причине право на жизнь также принадлежит человеку от рождения.2. Жизнь и здоровье, в соответствии со статьей 150 ГК РФ, и иные личные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения: неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.3. Человеческое существо в различные стадии внутриутробного развития рассматривается как часть материнского организма, в утробе которого он находится. Поскольку зародыш человеческого существа не рассматривается как автономная биологическая единица, то он и не может обладать такими признаками самостоятельности, как обладание правами и свободами.4. Субъектом права на жизнь, равно как и субъектом других прав, может быть только родившийся человек, поскольку реализация прав и обязанностей возможна только реально родившимся, автономно существующим, человеком. Однако даже после рождения не все человеческие существа признаются людьми, обладающими правом на жизнь и правом на охрану здоровья. Людьми, с присущими им естественными правами, в том числе на жизнь, признаются только человеческие существа, соответствующие определенным признакам способности самостоятельно существовать: жизнеспособность ребенка после извлечения его из утробы матери и т.п. Таковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3. Реализация права на жизнь осуществляется объективно, независимо от воли отдельных людей, групп людей, организованных по социальным, имущественным или иным признакам, или государственных органов, наделенных определенными законодательными, исполнительными или судебными функциями. Многие авторы относят к категории естественных и неотчуждаемых прав человека такие права, как: достоинство личности; неприкосновенность частнойТаковым оно является потому, что представляет собой основополагающее, фундаментальное право каждого человеческого существа. Это право имманентно человеку, как живому существу. Это право нельзя отнять у него без угрозы прекращения существования его не только как члена общественного союза, но и как живого целостного биологического организма.2. Право на жизнь реализуется непосредственно, то есть, без какого бы то ни было правоприменительного акта. Правом на жизнь обладают все без исключения люди, вне зависимости от индивидуальных физических и психических особенностей организма.3.