теория разделения властей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Аппарат правового государства состоит и функционирует по принципу разделения государственной власти на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную власти.
Принцип разделения властей является рациональной организацией государственной власти в демократическом государстве, при данной организации осуществляется взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства через систему сдержек и противовесов.
Данный принцип наиболее полное нашел свое отображение в федеральной Конституции США в 1787 г.
Основоположниками теории разделения властей называют Дж.Локка и Ш.Монтескье.
Джон Локк (1632 - 1704 гг.) - английский философ. В своем произведении «О государстве», разделил власть на ветви: законодательную, исполнительную и союзную. Законодательная власть в к ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ 5
1.1. Исторические предпосылки возникновения теории разделения властей 5
ГЛАВА 2. ВЕТВИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 9
2.1 Законодательная власть 9
2.2. Исполнительная власть 10
2.3.Судебная власть 10
ГЛАВА 3. ПРАКТИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ 12
3.1.Осуществление принципа разделение властей в Зарубежных странах 12
3.2. Осуществление принципа разделение властей в Российской Федерации 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
ЛИТЕРАТУРА 22

Введение

Тема теории разделения властей является одной из самых неоднозначных и противоречивых, ей уделяется достаточно внимания не только в современной российской литературе, но и зарубежной. Разделение власти на ветви было сформулировано, обобщено и отображено на бумажном носителе только в XVII–XVIII вв. английскими и французскими мыслителями Ш. Монтескье ,Дж. Локка, Т. Гоббса,
Теория разделения властей зародилась из целесообразных предпосылок: в любом правовом государстве необходимо существование трех видов деятельности органов государственной власти – принятие закона, исполнение их и наказание за нарушение закона. То ест необходимо разделение все государственной власти на три ветви для осуществления более эффективной деятельности к сохранению демократии. Будучи относительно независим ыми, для функционирования государства требуется взаимодействие и контроль между собой всех ветвей власти. До сих пор нет единой точки зрения об идеологической, социально – политической значимости и практической значительности данной теории.
Актуальность темы – Конституция Российской Федерации делит всю власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, за каждым органом закреплена определенная компетенция его деятельности. Высшим представительным органом законодательной власти является – парламент, в составе которого заседают – депутаты. Исполнительная власть, относившаяся Президенту и Правительству, основывается законодательными органами или непосредственно населением, подотчетна и подконтрольна парламенту. Судебная ветвь власти является независимой от законодательной и от исполнительной власти. В исключительной компетенции судебной власти находится осуществление правосудия. Но и суд принимает свои решения на основе законов, которые разрабатываются парламентом.
Цель: изучение вопроса теории разделения властей.
Задачи:
– рассмотреть историю возникновения и развития теории разделения властей;
– раскрыть принципы разделения властей;
– охарактеризовать каждую ветвь власти;
– обозначить систему разделение ветвей власти в Зарубежных странах и Российской Федерации;
Структура курсовой работы следующая: введение, три главы и заключение.
При выполнении данной работы была изучена учебная и научной литература, учебные пособия по конституционному праву под редакцией Баглая М.В. , « Теория государства и права» а также статьи таких журналов как «Государство и право», «Политические исследования».

Такой подход позволяет избежать национальных конфликтов. Суть теории при этом не меняется, так как не меняется главное – система сдержек и противовесов. Количество называемых или существующих властей не столь важно, сколь важно обеспечение механизма, не позволяющего сосредоточить всю власть в руках одного государственного органа или одной ветви власти Вывод: Теория разделения властей считается гарантом прав и свобод человека, именно в тех странах, где реализация данной концепции имеет наиболее прочные традиции, демократические принципы нашли самое широкое применение. Преимущество принципа разделения властей – это относительная стабильность внутриполитического положения государства. Глава 2. Ветви государственной власти2.1 Законодательная властьВ соответствии с разделения властей первоеместо среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной. Законодательная власть реализовывается прежде всего общегосударственным представительным органом, а в субъектах Российской Федерации, в автономиях политического характера – местными законодательными органами. Общегосударственный представительный орган «парламент». Во многих странах парламент является не единственным законодательным органом: законы могут издавать и другие органы. Главенствующее положение законодательных органов в механизме государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права. Пределы действия власти ограничены принципами права, идеями свободы и справедливости естественными правами человека. Данная ветвь власти находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции. Следует отметить, что несмотря на монопольное положение в области правотворчества, высший законодательный орган, особенно в парламентских республиках, подвержен действенному воздействию со стороны правительства. Нередко правительство сосредотачивает в своих руках всю или почти всю законодательную инициативу и оказывает влияние на все направления деятельности парламента.Что же касается президентских республик, то там законодательная инициатива принадлежит депутатам, однако как показывает, практика исполнительная власть в лице президента имеет достаточно путей влияния на парламент.2.2. Исполнительная властьВ современных условиях по конституциям различных стран исполнительная власть принадлежит либо главе государства и правительству, либо только одному из них. Органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением законов, они занимаются распорядительной деятельностью, что является необходимым для осуществления возложенных на них задач, издают нормативные правовые акты во исполнение законов. Органы исполнительной власти обладают самостоятельными нормотворческими полномочиями. На основе делегированных парламентом полномочий, обладая самостоятельной властью, президент, правительство и министры издают нормативные правовые акты. Однако во многих странах монарх лишен конституцией полномочий исполнительной власти или утратил их на практике, оставаясь главой государства, как правило, в виде безвластного символа единства нации. В последние десятилетия прослеживается тенденция отдаления главы государства от исполнительной власти в парламентарных и в полу президентских республиках.В президентских и полу президентских республиках создаются особые должности премьер–министров, советы министров, которых нет в президентских республиках Бразилии, Мексики, США. Должность премьер –министра обособляется от должности президента, функции исполнительной власти исключают из ведения президента, хотя фактически он является главным руководителем правительства. Это относится и к ситуации и в некоторых пост социалистических государствах.В отличие от судебных и представительных органов система органов исполнительной власти представляет собой единую вертикаль, где нижестоящие должностные лица и органы подчинены вышестоящим, в обязанности которых входит исполнять закон, указания вышестоящих органов и должностных лиц, и отмена актов, принятые нижестоящими. 2.3.Судебная властьСуд является носителем особой ветви государственной власти – судебной. Другие юридические органы такой властью не обладают.В отличие от законодательной власти государственная власть суда имеет конкретный характер. Суд рассматривает и принимает решение по конкретным делам и спорам, которые возникли в результате конфликтов в обществе (уголовные дела, жалобы граждан на действия чиновников имущественные притязания, трудовые споры, споры политического характера).Особенности судебной власти как независимой ветви предполагает судейское самоуправление – наличие высших квалификационных судейских коллегий. Только они могут решить вопрос об отстранении судей от работы, о наложении на них взысканий, повышении их в должности. Органы законодательной и исполнительной власти, как правило решать эти вопросы не вправе, хотя они могут избирать или назначать судей с согласия кандидатов на судебные должности.Важнейшим положением статуса судей является принцип несменяемости. Это означает, что судья не может быть смещен с должности досрочно, до наступления установленного законом предельного возраста, за исключением случаев, когда он совершил преступление или недостойно вел себя, но он может уйти в отставку и по собственному желанию. Так же это означает, что смена партии у власти не влияет на положение судей. Судьи независимы и подчиняются только закону. Положение ветви судебной власти в определенной степени противоречиво. С одной стороны, это очень сильная власть, только она может осуществлять такие меры, которые не вправе предпринять ни законодательная, ни исполнительная власть. С другой стороны, это сравнительно слабая власть, так как у нее отсутствует прямая поддержка избирателей, допустим как власть законодательная или не имеет силовых механизмов, как исполнительная. Сила этой власти коренится в неуклонном исполнении закона, в уважении судебного решения, его непререкаемостиГЛАВА 3. ПРАКТИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ3.1.Осуществление принципа разделение властей в Зарубежных странахТеория разделения властей занимает значительное место в современной юридической литературе Запада. Данной теме посвящено очень много научной, популярной и учебной литература. Практически нет таких теоретических пособий, в которых не содержалась бы теория, касающаяся рассматриваемой темы. В каждой стране, именующей себя демократической, законодательная, исполнительная и судебная власти не только тесно связаны между собой единым государственным механизмом, но и являются относительными. Между высшими государственными органами, осуществляющими законодательные, исполнительные и судебные функции, существует баланс, действует система сдержек и противовесов. Все три ветви власти действуют, как правило, на постоянной правовой основе. Поскольку законы, как писал в связи с этим Дж. Локк, «обладают постоянной и устойчивой силой и нуждаются в непрерывном исполнении или наблюдении за этим исполнением, то необходимо, чтобы все время существовала власть», которая следила бы за их исполнением. Среди общих постулатов теории разделения властей следует выделять верховенство законодательной власти. Верховенство сохраняется постоянно и всегда. Степень и характерные особенности процесса реализации данной концепции в той или иной стране во многом зависят от таких конкретных факторов, как: а) форма правления государства. Президентская республика, например, США, в гораздо большей степени стремится к разделению властей, нежели конституционная монархия в Бельгии, Швеции или любой иной стране; б) форма государственного устройства. В федеративном государстве акцент делается не только на разделение властей по «горизонтали», но и по «вертикали»; в) политический режим. Современные демократические политические режимы, как правило, придерживаются (по крайней мере, теоретически) принципа разделения властей. В то время как тоталитарные и автократические режимы, имеют только разделение властных функций; г) существующие исторические, национальные и политические традиции, а также сложившаяся политическая практика в той или иной стране. Наряду с названными действуют и иные объективные и субъективные факторы, влияющие на процесс реализации в разных странах теории разделения властей. Они весьма разнообразны. О преимуществах и недостатках каждого идут споры до сих пор. Глубокое их изучение позволит создает более полное представление об основных положениях теории разделения властей и об особенностях практики их применения.3.2. Осуществление принципа разделение властей в Российской ФедерацииГосударственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.В данной статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации – принцип разделения властей.Этот принцип был выработан с помощью мировой практики развития демократических государств. Суть его в том, что демократический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между отдельными друг от друга самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского режима. Особенно это опасно в России, так как у нас совершенно отсутствует опыт ограничения власти законом.Реализация принципа разделения властей в российской Конституции не означает многовластия. Власть изначально едина, ее единственным источником, является многонациональный народ Российской Федерации. Конституция исходит из того, что никакой государственный орган не может претендовать на суверенное осуществление всей полноты государственной власти в стране. Сама государственная власть не делится между органами – она едина. Можно говорить лишь о практики применения необходимости разграничения функций между органами власти.. Эти органы самостоятельны лишь в осуществлении закрепленных за ними Конституцией и законами функций государственной власти.Каждый государственный орган взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможность организации государственной власти в демократическом государстве.На федеральном уровне организации государственной власти в Российской Федерации система сдержек и противовесов, согласно Конституции, выглядит следующим образом. Законодательный орган – Федеральное Собрание – принимает законы, закрепляет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти, допустим, возможность постановки вопроса о доверии Правительству, в той либо иной форме участвует в формировании Правительства. Участие Государственной Думы в процессе формирования Правительства Российской Федерации является проявлением взаимодействия законодательной и исполнительной властей на федеральном уровне, что вытекает из принципа разделения властей. Данный принцип предполагает наряду с разграничением функций законодательной, исполнительной и судебной власти их взаимодействие (включающее взаимное влияние, контроль). Согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства Российской Федерации является основной позитивной формой воздействия законодательной власти на формирование власти исполнительной. При решении вопроса о согласии на назначение Президентом Российской Федерации главы Правительства Государственная Дума не только оценивает кандидата, названного Президентом, а также дает согласие на проведение Правительством определенного политического курса. Согласно статьи 37 Регламента Государственной Думы кандидат на должность Председателя Правительства Российской Федерации докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства. Предусмотренная в статье 117 Конституции Российской Федерации возможность вынесения Государственной Думой вотума недоверия Правительству есть проявление реального действия механизма «сдержек и противовесов» в системе разделения властей, что представляет собой стабилизирующий фактор во взаимоотношениях Президента и Государственной Думы при решении вопроса о судьбе Правительства.