Формы и способы защиты жилищных прав

Заключение

В отличие от любого другого объекта гражданских прав, жилое помещение является объектом регулирования сразу двух отраслей права: гражданского и жилищного. Какие бы отношения ни возникали у участников гражданского оборота по поводу жилых помещений, указанные отношения всегда в той или иной степени будут подчиняться нормам и гражданского, и жилищного права.
В ЖК РФ установлен механизм защиты жилищных прав. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантирована судебная защита его прав и свобод. В связи с этим ЖК РФ закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилишных прав по отношению к защите таких прав в административном порядке.
В ст. 11 ЖК РФ представлен общий порядок судебной защиты жилищных прав, являющейся одной из гарантий их осуществления. Данное полож ...

Введение 3
1. Общие положения о жилищных правах граждан и их защите 6
1.1. Жилищные права и их характерные особенности 6
1.2. Выбор способа защиты жилищных прав 11
2. Защита жилищных прав граждан в РФ 20
2.1. Формы защиты прав граждан на жилище в РФ 20
2.2. Судебная форма защиты жилищных прав граждан 22
2.3. Защита жилищных прав детей. Проблемы применения 27
Заключение 31
Список литературы 34

Введение

Характерным для жилищного законодательства является применение большого количества мер защиты субъективных жилищных прав. В отличии от мер ответственности меры защиты - это правовые средства принудительного воздействия, направленные на охрану и защиту прав и законных интересов их носителей, применяемых к субъектам независимо от вины и не влекущих для них некомпенсируемые лишения личного или имущественного характера (например, признание недействительным обмена жилого помещения, выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение, и др.).
Не все меры защиты в жилищных правоотношениях связаны с правонарушением лиц, к которым они применяются (например, вселение лиц в результате ошибки и последующее их выселение из помещения).
Меры защиты в жилищном праве могут выступать как меры с амозащиты (например, для ограждения неприкосновенности жилища), меры оперативного воздействия (например, когда наймодатель отказывает неисправному нанимателю в продлении договора на новый срок или когда наниматель засчитывает стоимость произведенного им капитального ремонта жилого помещения, лежащего на обязанности наймодателя, в счет следуемой с него квартирной платы), меры государственно-принудительного воздействия (например, досрочное расторжение договора при виновном поведении нанимателя, выселение из жилого помещения по основаниям ст. 35 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных ЖК РФ, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
Защита жилищных прав осуществляется путем:
- признания жилищного права;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
- признания судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
- неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
прекращения или изменения жилищного правоотношения;
- иными способами, предусмотренными Жилищным Кодексом, другим федеральным законом.
Целью курсовой работы является рассмотрение понятия и способов защиты жилищных прав.
Данная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
- охарактеризовать общие положения о жилищных правах;
- рассмотреть сущность осуществления и формы защиты жилищных прав.
Объект курсовой работы – жилищные права граждан и способы их защиты. Предметом курсовой работы являются нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы защиты жилищных прав граждан.
Теоретическая основа курсовой работы – это труды ученых – юристов, связанные с защитой жилищных прав
Для написания работы были использованы специальные методы познания, такие как: сравнительно-правовой и логико - юридический методы.
Основной нормативно - правовой базой для написания курсовой работы явились Конституция Российской Федерации, Жилищный и Гражданский кодекс Российской Федерации и другие нормативно - правовые акты.

Статья 3 ЖК РФ, принятая на основе конституционных положений, устанавливает: «проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая».
Таким правом наделены на основании федеральных законов сотрудники правоохранительных органов при проведении процессуальных следственных действий в связи с возбуждением уголовного дела (обыск или выемка), наложении ареста на имущество должника, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление или произошел несчастный случай. В иных случаях действия лиц, направленные на проникновение в жилище, должны рассматриваться как неправомерные.
Законодательством предусмотрена, в частности, уголовная ответственность за определенные действия (деяния), которые считаются преступлением. Необходимо подчеркнуть, что право на неприкосновенность жилища может быть ограничено только федеральным законом, и, следовательно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, а также правовые акты органов местного самоуправления не могут содержать нормы, касающиеся ограничения права граждан на неприкосновенность их жилища.
1.2. Выбор способа защиты жилищных прав
Следует заметить, что способы защиты жилищных прав аналогичны способам защиты гражданских прав, закрепленных в ст. 12 ГК РФ.
Под способами защиты жилищных прав понимаются предусмотренные законом материально-правовые меры принудительного характера, при помощи которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Выбор конкретного способа защиты жилищных прав осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определен правовой нормой, регулирующей соответствующее жилищное правоотношение. Так, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, совершен с нарушением требований, предусмотренных ЖК РФ (например, при отсутствии согласия на обмен кого-либо из членов семьи нанимателя жилого помещения), то член семьи нанимателя жилого помещения, чьи права были нарушены обменом, вправе требовать признания сделки по обмену жилыми помещениями недействительной и переселения сторон в ранее занимаемые жилые помещения, т.е. восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 75 ЖК).
Закрепление в отдельных нормах ЖК РФ тех или иных способов защиты жилищных прав, так же как и выбор способа защиты управомоченным лицом из числа предусмотренных настоящей статьей в тех случаях, когда в нормах ЖК РФ, регулирующих определенные виды жилищных отношений, нет указаний на конкретные способы защиты, определяется двумя обстоятельствами: а) спецификой защищаемого права; б) характером правонарушения.
В связи с тем что жилищные отношения по пользованию жилыми помещениями регулируются, прежде всего, нормами гражданско-правового характера, а значит, являются разновидностью гражданских правоотношений, то, соответственно, при нарушении или оспаривании кем-либо права пользования жилым помещением гражданин вправе прибегнуть к способам защиты прав, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 12 ГК).
Любое право, к которым относится и всякое гражданское субъективное право, имеет реальное значение для субъекта в том случае, когда оно может защититься и действиями лично управомоченного лица, и в случае необходимости действиями государственных и прочих уполномоченных органов.
Юридическая наука сформировала не одну точку зрения на имеющиеся право на защиту.1
В соответствии с одной из этих точек зрения – право на защиту - элемент (правомочие), которое входи в содержание практически любого субъективного гражданского права. В соответствии со второй точкой зрения – право на защиту – это самостоятельное субъективное право. Можно сказать, что более расширенно и правильной считается первая точка зрения, особенно если учитывать аргументы, приведенные в обоснование этой позиции:
- в первую очередь необходимо отразить то обстоятельство, что право на защиту никаким образом не может иметь полностью самостоятельного значения, ведь в этом случае отсутствует благо, защищать которое оно призвано;
- во-вторых, важным является то, что без защиты невозможно существование любого права, так как само право правом не может быть призвано, когда нет возможности его защитить.
Анализируя вышесказанное право на защиту необходимо рассматривать в качестве неотъемлемого правомочия, которое составляет один из элементов содержания субъективного гражданского права. Если следовать этой позиции, то, как было отмечено ранее, структура субъективного гражданского права содержит в себе три элемента, к которым относится правомочие на осуществление собственных действий, правомочие на то, чтобы требовать от обязанных лиц определенного поведения и правомочие притязания, которое, и является правом на защиту.
В этом случае порядок и пределы применения какого-либо конкретного способа по осуществлению защиты гражданского права, напрямую зависят от того, что содержит защищаемое право и характера нарушения этого права. Это также свидетельствует о существующей непосредственной связи между природой защищаемого права и правомочия на защиту, о том, что право на защиту не существует как-бы само по себе.
Статья 2 Конституции Российской Федерации отражает приоритет в нашей стране таких ценностей как охрана и защиты прав человека: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».1
Также и статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту частной собственности, как граждан, так и юридических лиц, которые имеют частную организационно - правовую форму собственности. Российское законодательство также гарантирует и судебную защиту прав и свобод гражданина, что отражено в статье 46 Конституции РФ. Пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса РФ воспроизводит правовую норму, заложенную в Конституции о защите нематериальных благ.
Если особенно не вдаваться в научно - правовые и теоретические проблемы, связанные с исследованием защиты прав гражданина, то можно отметить, что ценность государства в первую заключается в опоре государства на право. Ведь право – это регулятор общественных, экономических, материальных отношений и ему в этом регулировании принадлежит главная роль.
Законодательство употребляет самые разные термины для того, чтобы обозначить защиту субъективных прав: к ним относятся такие понятия, как «мера», «способ», «средство» или «форма». Характерно, что юридическая наука вышеозвученные понятия воспринимает как идентичные.
Защита гражданских прав является важнейшей категорией теории как гражданского, так и гражданско - процессуального права.
Защиту гражданских прав необходимо воспринимать более широко, чем она отражена в тексте статьи 12 ГК РФ, что особенно ярко отражено в первом способе защиты прав, которым является признание субъективного права.
Истец в соответствии с гражданским законодательством должен обращаться с требованием о признании права не конкретно к ответчику, а в суд, так как именно суд, является юрисдикционным органом, который должен подтвердить (вынося соответствующий акт) факт наличие или отсутствие спорного права у истца. Следовательно, признание права осуществляется лишь только в судебном порядке.1
Приведем классический пример признания субъективного права: собственник квартиры, который пожелал её приватизировать и продать, как, оказалось, утратил документы, и соответственно при отсутствии данных правоустанавливающих документов, не смог распоряжаться квартирой по собственному усмотрению.
Значит, признание права в этом случае и становится средством для создания необходимых условий реализации права на квартиру.
Очень часто требование о признании права обладает индивидуальным самостоятельным значением и не может быть поглощено другим способом защиты. Всё это говорит о том, что признание права распространенный способ защиты права собственности, и кроме этого и других прав, таких как абсолютные права (авторства, хозяйственного ведения и т.д.) и относительные права.
Второй способ защиты прав, представленный в статье 12 ГК РФ называется «восстановлением положения, которое существовало до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения».
Восстановление положения, которое существовало до нарушения права, приводит к восстановлению прав - в гражданском праве это называется виндикационным иском. Примером является истребование имущества, находящегося в чужом незаконном владении, что отражается в ст. 301 ГК РФ. Примером также является и выселение лиц, которые самоуправно заняли жилое помещение. Необходимо отметить, что восстановление положения, которое существовало до нарушения права, осуществляется и в судебном, и также и во внесудебном порядке.
Согласно общего правила виндикационный иск является иском невладеющего собственника к собственнику владеющему и связан с истребованием из незаконного чужого владения определенного имущества. При таком иске истец по делу - собственник имущества, который должен доказать, что имущество принадлежит собственнику на праве собственности.
Также распространенным способом защиты субъективных прав становится пресечение действий, которые нарушили право или создали угрозу этому нарушения. Этот способ защиты, также как и признание права, можно применять в сочетании с прочими способами защиты, такими как взыскание убытков и неустойки.
При этом этот способ защиты чаще всего применяется в тех случаях, когда собственник защищается от действий, который не связаны с лишением владения, то есть негаторный иск, направленный на защиту права пользования и распоряжения имуществом, что находит отражение в ст. 304 ГК РФ. 1
Следующим - третьим - способом защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной. К этому же способу относится и применение последствий признания сделки недействительной, и последствия недействительности ничтожной сделки. К этому способу защиты прав, связанных с его правовой природой, относится и такой способ защиты прав, каким является восстановление положения, которое существовало до нарушения права, т.е. переходит во второй способ защиты прав, перечисленных в ст. 12 ГК РФ.
Четвертый способ - признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Это самостоятельный способ защиты, к тому же это индивидуальный способ, так как регулируется отдельной 13 статьей ГК РФ и корреспондирует со ст. 46 Конституции РФ.
Наличие этого способа защиты показывает, что лицо, чьи гражданские права или интересы которых нарушаются изданием правового акте, который не соответствует закону или другим правовым актам, могут быть обжалованы в суде.
Требование о признании незаконного акта недействительным можно сочетать и с другими мерами защиты, к примеру, с требованием о возмещении убытков. Также они могут носить и самостоятельный характер, в случае, когда интерес субъекта права сводится всего лишь к констатации факта недействительности акта, который препятствует, к примеру, в реализации права.
Следующим способом защиты является присуждение к исполнению обязанности в натуре, которое именуется в гражданско-правовой литературе реальным исполнением. Данный способ характеризуется тем, что нарушитель обязан по требованию потерпевшего в действительности исполнить действия, зафиксированные как обязательства в тексте договора. Выплата денежной компенсации противопоставляется реальному исполнению в натуре. Реальное исполнение подразумевает, что потерпевший может получить в качестве компенсации оказание услуг, передачу вещей, исполнение подрядных работ и т.д. То есть действия должны быть совершены в физическом смысле.
Только в том случае, когда реальное исполнение полностью утратило интерес для кредитора, либо его исполнение становится объективно невозможным для этого потерпевшего, этот способ может быть заменен другим способом защиты - по выбору потерпевшего кредитора.
Особенность данного способа защиты гражданских прав состоит в том, что он призван обеспечить именно реальное исполнение обязательств. При этом он тем не менее не получил широкого применения в судебной практике.
Что связано с несколькими причинами. Во-первых, исполнение очень часто при нарушении сроков теряет весь смысл или становится невыгодным экономически для управомоченных лиц.
К примеру, просрочка в передаче игрушек к новому году на основании договора купли-продажи, приводит к бессмысленности исполнения этой обязанности после окончания новогодних праздников. Также можно отметить, что поставка дизельного топлива (летнего) зимой делает эту поставку экономически невыгодной, нерентабельной.
Помимо этого, в условиях, когда между нарушением права и вступлением решения в законную силу может пройти длительный период и значимость того, что присудят исполнить обязанность в натуре для управомоченного лица становится все менее актуальной. К тому же для того, чтобы суд принял решение о присуждении исполнения обязанности в натуре нужно установить, возможность нарушителю исполнить эту обязанность, а это очень сложная и долговременная процедура.
Присуждение исполнения обязанности в натуре позволяет отнести его к числу способов судебной защиты нарушенных прав. Вместе с тем требование об исполнении обязанности в натуре может быть выполнено правонарушителем и во внесудебном порядке, например, в порядке самозащиты, осуществленной управомоченным лицом путем направления претензии.
К наиболее важным способам защиты можно отнести также возмещение убытков и взыскание неустойки.
Данные способы защиты субъективных гражданских прав являются самыми распространенными мерами по защите гражданских прав.
Указанные способы по защите прав находят применение и в договорных, и во внедоговорных правоотношениях. Доминант в данных способах защиты прав становится имущественный интерес потерпевшего, представленный в виде денежной компенсации, которая связана с имущественными потерями.1
На основании статьи 12 ГК РФ к числу иных способов защиты гражданских прав относится компенсация морального вреда, которая более детально отражена в ст. 151 ГК РФ «Компенсация морального вреда». На основании данной нормы права в случае причинения гражданину морального вреда действиями, которые нарушают его личные или имущественные права или посягают на другие нематериальные блага, суд имеет право возложить обязанность по возмещению денежной компенсации на нарушителя.
Необходимо отметить, что этот способ защиты относится к способам, которые осуществляются в судебном порядке, и это не лишает правонарушителя возможности на компенсацию причиненного вреда в добровольном порядке.
Вред, который подлежит компенсации в определенных случаях выражается в физических или нравственных страданиях потерпевшего, который причиняется как действиями, так и бездействиями, носящими противоправный характер. Моральный вред причиняется в результате того, что нарушаются как имущественные, так и неимущественные права, как связанные, так и не связанные друг с другом.
Всё это позволяет сформулировать определение морального вреда. Моральный вред - это нравственные или физические страдания, которые причинены действиями (бездействием), посягающими на нематериальные блага, имущественные и личные неимущественные права человека.
Меры государственного принуждения также являются одним из способов защиты гражданских прав, которые применяются компетентными государственными органами. Данные меры можно подразделить на 2 группы.
1. Меры государственного принуждения, которые не обладают признаками гражданско-правовой ответственности и подразделяются на следующие подвиды:
- к ним относятся меры предупредительного характера, главная цель которых – непосредственное предупреждение возможных правонарушений. Меры, которые, с одной стороны, пресекают уже возникшее нарушение, а с другой – устраняют возможность возникновения нарушений в будущем.
- это также и государственно-принудительные меры регулятивного характера.
2. Меры защиты, которые обладают признаками гражданско-правовой ответственности, а именно, государственное принуждение; отрицательные неблагоприятные последствия имущественного характера на стороне правонарушителя (должника); осуждение правонарушения и его субъекта.
2. Защита жилищных прав граждан в РФ