Политические PR технологии (на примере партии Парнас)

Заключение
В ходе данной работы было проведено комплексное исследование PR технологий политической организации как теоретической конструкции и реализованного на практике партией РСП-ПАРНАС проекта. В работе были использованы аналитические статьи и книги, публицистика, юридические документы, статистика. А также методы количественного и качественного анализа.
Мы определили объект исследования - политический PR как комплекс методов политической коммуникации, инициированный актором для достижения определенной цели. Воспользовавшись таким термином, мы включили в него этичные и неэтические, электоральные и не электоральные выборы. Мы выстроили своеобразную пирамиду, верхушкой которой вступает политическая коммуникация, которая включает в себя политический PR. В свою очередь, ПП на наш взгляд, пр ...

Оглавление

Введение 4
Глава 1. Теоретико-методологические основы политического PR. 8
1.1. Понятие политического PR 8
1.2. PR в практике политических партий 13
Глава 2. Политический PR на примере РПР-ПАРНАС 21
2.1. История и программа партии РПР-ПАРНАС 21
2.2. Деятельность РПР-ПАРНАС после 2012 года: медийный аспект 28
Заключение 35
Список использованных источников 36

Введение

Актуальность выбранной темы
Французский социолог Жан Бодрийяр писал: «борьба за власть в информационном обществе - это не борьба партий, не конкуренция предвыборных программ. Это борьба имиджей, которые создаются рейтингами, имиджмейкерами и т.д. А сами политики необходимы лишь в качестве информационных поводов» . В 21 веке средства информации и массовой коммуникации формируют мнение человека о мире, своем месте в нем и, конечно же, о политике как средстве, организующем этот мир. Поэтому каждый актор, который существует в политике, существует и в медиа-пространстве, вступая, таким образом, в коммуникацию с общественностью и завоевывая свой политический капитал.
Таким образом, PR, как связи с общественностью становится не отделим от деятельностного аспекта политики на всех уровня х: вне зависимости от того говорим мы о политике страны, органа власти или властного института. Поэтому актуальность темы в самом широком смысле обусловлена ролью информации в политической сфере общества. В узком же, прикладном смысле, актуальность исследования технологий создания политического имиджа определяется тем, что именно он о многом предопределяет успех деятельности того или иного актора в политике в условиях демократического общества.
В Российской Федерации в настоящий момент сложилась партийная система, в которой выражена доминанта как в политике, так и в медийном дискурсе партии «Единая Россия». Помимо нее политическим капиталом в значительной степени обладают также партии «ЛДПР», «КПРФ» и «Справедливая Россия». При этом по состоянию на 1 января 2014 года в РФ насчитывается 77 зарегистрированных партий . Большинство из зарегистрированных, но «безвластных партий» являются оппозиционными, а основным способом, который они используют для связи с общественностью, является Интернет и участие в акциях протеста. При этом для понимания картины, сложившейся в российской политики в настоящее время необходимо уделять внимание и анализу деятельности партий, не представленным в настоящий момент в Государственной Думе. А раскрывает характер партии методы, которыми она организует свои контакты с внешним миром.
В настоящий момент небольшие оппозиционные партии, как показывает статистика, не имеют существенной поддержки по сравнению с четырьмя ведущими партиями. Во многом причиной этому раздробленность, которая существует даже среди партий со схожими программными установками.
Учитывая актуальность исследования моделей связей с общественностью, которую мы в широком смысле обосновали выше и интереса к иллюстрированию российской политической системы путем изучения PR «безвластных» политических партий мы и выбрали одну из таких партий – РПР-ПАРНАС - для изучения. Выбор именно этой партии обусловлен ее давней историей, в ходе которой она неоднократно заключала коалиции с другими политическими партиями для достижения политических успехов. В последние несколько лет вокруг этой партии сложился достаточно интересный медийный фон, который мы подробно рассмотрим в работе.
Таким образом, в качестве объекта исследования в данной работе выступают технологии связи с общественностью в политике или политический PR (далее ПП). А, поскольку, на наш взгляд, данную тему нельзя рассматривать только в теоретическом аспекте. В качестве предмета исследования нами была выбрана Республиканская политическая партия ПАРНАС.
Цель исследования: анализ технологических аспектов создания имиджа политической партии на примере РПР-ПАРНАС.
В соответствии с целью работы нами было поставлено несколько основных задач:
1. Сформулировать определение объекта исследования и связанных с ним понятий «пропаганда», «агитация», «имидж», а также определить его основные функции;
2. Описать политическую партию как субъект и объект политического PR;
3. Проанализировать историю и программные документы РСП-ПАРНАС;
4. Охарактеризовать сложившийся имидж РСП-ПАРНАС и ее подход к политическому PR/
В науке существует множество различных подходов к ПП. По мнению многих исследователей PR в политике служит только частью рекламного и электорального цикла, то есть это действия, которые направлены непосредственно на достижение нужной цели на выборах и на «очернение» конкурентов. Мы же в данной работе солидарны с теми учеными, которые полагают PR самостоятельной наукой, которая включает в себя механизмы выстраивания диалога между властными структурами и обществом. Как бы то ни было, нами были изучены как работы зарубежных классиков PR С Блэка и Г. Лассуэла, так и российских специалистов, таких как А.Н. Чумиков, Г.Г. Почепцов, Т.Э. Гринберг, С.В. Лисовский и др.
Однако поскольку предмет нашего исследования – РПР-ПАРНАС, не является в настоящее время одной из крупнейших партий в РФ, вопрос изучения ее имиджа и технологий, направленных на его построение не ставится в политологии. Поэтому основой для авторского анализа стали материалы СМИ. материалы партии и результаты опросов общественного мнения.
В качестве методологической базы в данной работе выступает системный подход, описательный подход, исторический подход, метод case-study, классический анализ документов, количественный и качественный контент-анализ средств массовой информации.
В качестве статистической базы были использованы результаты опросов общественного мнения, проведенных «Левада-центр» и Национальной службой мониторинга,
Структурно работа поделена на 2 главы, первая из которых посвящена теоретическим аспектам имиджа политических партий, а вторая непосредственно деятельности РСП-ПАРНАС.

1. Концептуальная или программно-идеологическая
2. Деятельная (событийная)
3. Личностная
5. Атрибутивная
Рассмотрим все 4 составляющих подробнее. Главным программным элементом любой партии является ее программа. В ней фиксируется ее идеология, наиболее важные для нее вопросы и предложения и то, в какой социальной группе она апеллирует. Это наиболее стабильная часть деятельности партии. Здесь процесс партийного строительства прямо соприкасается со связями общественностью и предполагает:
разработать целостные программных документы с приложением их для отдельных электоральных групп и регионов;
разработать прикладные формы партийных программ — манифесты, декларации, обращения, открытые письма, программно-идеологические принципы, «вопросы и ответы»;
разработать и реализовывать технологии популяризации и пропаганды партийных программ;
разработать программные слоганы;
готовить тексты программных выступлений и интервью лидеров и представителей партий на всех уровнях власти
Не менее важным фактором в связи партии с общественностью является ее деятельностная или событийная компонента. Чтобы реализовать эту компоненту партия должна инициировать политические события и поводы, направленные как на электорат, так и на саму партийную структуру. Формирование имиджа в этом случае основывается на всех возможных видах взаимодействия, начиная от агитационно-пропагандистской деятельности и заканчивая парламентской деятельностью политических партий. Участие политических партий в определенных событиях и мероприятиях, выступление с политическими заявлениями, организация публичных политических акций (митинги, демонстрации) должны сформировать ее полноценный имидж.
Для формирования событийного ряда могут использоваться самые разнообразные типичные и специальные партийные мероприятия, в том числе: съезды, межрегиональные и общероссийские научно-практические конференции, «круглые столы», слеты и другие мероприятия с участием представителей политических партий; имиджевые акции, информационные поводы для повышения степени присутствия политической партии в информационном пространстве.
Личностная или лидерская компонента определяется личными имиджами руководителей партии. Как правило, лидер партии выступает ее лицом и его личный имидж проецируется на партию в целом. Часто имиджа партии складывается также из имиджей ее лидера и нескольких функционеров. Особенно важно развернуто представлять имидж нескольких лидеров в период избирательных кампаний, когда партийные списки возглавляют так называемые «первые тройки». Важнейшим элементом при определении имиджевой стратегии следует считать привлечение в партию популярных политических и общественных деятелей, способных стать маяком для потенциального электората и новых членов партии. В современных условиях привлечение медийных лиц в PR той или иной партии стало одним из главных механизмов ее продвижения.
В современной российской политике лидерская компонента доминирует над имиджем партии как организации. При этом, для функционирования политической партии как полноценного института гражданского общества, на наш взгляд, необходимо, чтобы партия существовала не кК личный проект ее лидера и не зависела полностью от его личного имиджа, но и имела также и свой, связанный с ним, но все же самостоятельный имидж.
Таким образом, PR технологии здесь можно было бы разделить, по «приоритету»:
деперсонифицированное формирование политического имиджа: информация о деятельности партии как единого политического института первична по отношению к информации о деятельности его представителей;
односубъектная концентрация: имидж партии формируется через эксплуатацию индивидуального имиджа ее главы.
многосубъектная концентрация: имидж партии формируется через эксплуатацию не только личного имиджа ее главы, а также имиджей других ее представителей;
смешанная: разные средства применяются в равной мере для формирования и имиджа института и имиджа его представителей.
Внешняя (атрибутивная) составляющая имиджа включает в себя разработку и активное использование основных атрибутов, используемых политической партией – ее «бренд бука». Внешние технологии PR включают в себя разработку единого стиля партии в ее символе и эмблеме, гимне, агитационных и информационных материалах, может быть даже в элементах одежды ее функционеров. Внешняя атрибутика должна также как и ее программные и агитационные лозунги резко отличать ее от конкурентов.
Политические партии – институт демократического общества. А демократия, в свою очередь, идет «рука об руку» с развитием политической коммуникации. Для политической жизни общества каждое изобретение нового канала массовой коммуникации становится своего рода поворотной точкой, полностью меняющей формы и способы политической борьбы. Наиболее важен для общественного мнения канал передачи информации. Поле публичной власти формируется не столько в результате конкретных действий, сколько за счет регулирования медиа-повестки, искусственного выстраивания политического дискурса 13.
«Виртуализация борьбы за политическую власть обнаруживается в том, что ведется она все больше в форме теледебатов и рекламы. Клип-, рейтинг- и имиджмейкеры, пресс-секретари и «звезды» шоу-бизнеса, рекрутируемые на время политических компаний, потеснили партийных функционеров» 14. В XXI веке, в связи с виртуализацией пространства политической коммуникации, действительно, как было сказано в предыдущей цитате, сама личность политиков стала менее важной, чем медийные средства, привлекаемые для формирования и распространения политического имиджа. Процесс построения политического имиджа полностью перешел в виртуальную реальность, в которой его основными помощниками и, одновременно с этим, основными врагами являются средства массовой коммуникации.
В Федеральном законе РФ № 2124-I (ст. 2) «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации 15.
Из всех существующих средств массовой информации наиболее популярным для реализации PR технологий в настоящее время является Интернет. «Глобальная сеть предполагает неограниченные возможности медиатизированной коммуникации, максимально приближенной к межличностному общению, обеспечивающая, при необходимости, аудиовизуальной поддержкой или наоборот сохраняя анонимность. Сетевое общение дает все возможные виды коммуникации: массовую, групповую, межличностную, которые в свою очередь могут объединяться и давать уникальную возможность пользователю одновременно участвовать во всех видах всемирного общения»16.
К числу преимуществ Интернета перед другими информационными ресурсами и СМИ следует также отнести возможность обмена информацией в больших объемах, с высокой скоростью и в интерактивном режиме; оперативность донесения информации до потенциального пользователя; техническая и финансовая доступность и демократичность .
В настоящее время каждая организация или политик, стремящиеся добиться успеха во власти, считают обязанностью создать свой сайт и завести блог в сети Интернет. Это информационное нововведение позволяет передавать потенциальным избирателям любую необходимую информацию о персоналиях политиков, их деятельности и программах. Сейчас продвижение политика в сети Интернет – это отдельное направление, над которым уже работают специализированные профессионалы. Причем сложность этой работы в том, что теперь она должна вестись и обновляться даже не ежедневно, а иногда в режиме нон-стоп диалога. Но у столь удобной виртуальной технологии есть и обратная сторона. Интернет открывает так же и новые возможности для разрушения имиджа: хакерские атаки на сайты и блоги, свободное размещение порочащей информации и т.д.
Можно выделить следующие формы работы с PR в сети Интернет:
1. Создание и распространение информации в рамках персонального контента партии и ее лидеров: блоги, твиты, социальные сети.
2. Участие в форумах, группах в социальных сетях, принадлежащих других политическим партиям или объединениям.
3. Участие и организация Интернет-голосований и виртуальных круглых столов
4. Призыв к действиям своих сторонников: организация протестной акции в сети.
Отдельно следует отметить, что в вышеперечисленных технологиях PR в сети Интернет возможно использование как позитивной, так и негативной информации, как этичных, так и не этичных методов.
В первой главе работы мы провели работу над разделением терминов PR, агитация, пропаганда, политический имидж. Мы обосновали PR как часть политической коммуникации, направленную на выстраивание диалога с обществом и имеющего в качестве одной из целей выстраивание положительного имиджа кандидата или политического института. При этом, мы включили этические методы PR и не этические методы «очернения конкурентов» в исследуемый термин наравне. Мы выделили субьект, объект и предмет политического PR и ознакомились с его функциями.
Во второй части главы мы разобрали непосредственно имидж политической партии и особенности его функционирования. Выделив основные его структурные элементы, мы намерены применить их для анализа имиджа РСП-ПАРНАС. Эти структурные элементы имиджа любой политической партии: партийно-идеологический и исторический, событийный, личностный и атрибутивный.
Как бы партия не реализовывала PR технологии применительно ко всем этим частям своего функционирования, она делает это через средства массовой информации. Те заявления, которые партия транслирует через СМИ, становятся е имиджем и политическим капиталом и определяют ее деятельность. Поэтому в работы мы рассмотрели также основные каналы передачи информации, из которых один из наиболее активных и перспективных сейчас является Интернет. Мы выделили PR во Всемирной сети как отдельную область современной политической партии, которая активно используется как в целях выстраивания диалога, так и в целях агитации и пропаганды.
Глава 2. Политический PR на примере РПР-ПАРНАС
2.1. История и программа партии РПР-ПАРНАС
Отсчет истории РПР ПАРНАС можно начать еще с января 1990 года, когда в составе КПСС образовалась «Демократическая платформа», просуществовавшая в партии власти до июня 1990, после чего заявившая о своем отделении от нее. В резолюции, которую новая партия приняла на своем первом съезде, указывалось, что новая партия будет состоять из ряда республиканских партий «Демократической платформы».
В марте 1991 года партия была официально зарегистрирована в Министерстве Юстиции как Республиканская партия Российской Федерации (РПРФ). На выборах 12 декабря 1993 года в Государственную Думу прошло 12 членов РПРФ: 5 от ЯБЛока, 7 - от блока "Выбор России".
3 сентября 1995 в Москве прошел VI съезд РПРФ, на которым для участия в новых выборах был учрежден блок "Памфилова- Гуров-Владимир Лысенко - РПРФ". Но установленный 5% барьер блоку преодолеть не удалось. Однако, по одномандатных округам или как независимые кандидаты в думу прошли несколько человек, представляющие партию, в том числе и ее председатель Владимир Лысенко. Аналогичная ситуация сложилась и на выборах в Думу 3-го созыва. На президентских выборах 1996 года РПРФ поддерживала Б.Н.Ельцина. На выборах в 3-ю Госдуму РПРФ в 1999 году участвовала в составе блока СПС. Блок набрал 9% голосов и прошел в Госдуму
В 2000-е годы крайне усилилась асимметричность партийной системы: появление доминирующей партии сопровождалось уменьшением политического влияния оппозиционных партий. Учитывая ориентацию доминирующей партии на интересы политического истеблишмента и слабость противостоящих ей партий, функции артикуляции и защиты интересов широких масс населения оказались вынесенными за пределы структуры формальных институтов политической системы 17
В этот сложный для политических партий период, партия РПРФ активно наращивала свою численность за счет объединения с другими партиями. Особенно важных из этих слияний стало объединение в 2002 году с партией «Вперед, Россия», которую на тот момент возглавлял Борис Федоров. При том, что последние вошли в состав РПРФ, формально роспуска движения не произошло: Б.Федоров и В. Лысенко были избраны руководителями новой Республиканской Партии России. На выборах в 4-ю Госдуму в 2003 году РПР участвовала в блоке «Автомобильная Россия» совместно с либеральной партией России и союзом автомобилистов России. Набрала 1% голосов.
В декабре 2005 года был проведен XIV съезд РПР, на котором сопредседателями партии были избраны В.Лысенко, В.Рыжков, В.Мельникова и В.Зубов. ФРС Минюста не признала легитимность этого съезда; основной претензией ФРС являлось то, что фамилии участников региональных конференций, выдвигавших делегатов на партийный съезд нигде не были перечислены, а по результатам проверки партии территориальными органами выяснилось, что во многих регионах более половины активистов отрицают свое членство в РПР. По версии РПР, претензии ФРС не соответствуют действительности 18 23 марта 2007 Верховный суд ликвидировал РПР, удовлетворив иск Федеральной регистрационной службы (ФРС). Суд согласился с позицией ФРС, что численность партии, а также количество ее региональных отделений не соответствуют российскому законодательству. В.Рыжков не признал законности этого решения, пообещав оспаривать его во всех инстанциях вплоть до Европейского суда по правам человека в Страсбурге.
В конце 2010 года РПР приняла участие в создании коалиционной Партии Народной Свободы (ПарНАС), В.Рыжков стал одним из четырех (с 2011 - трех) сопредседателей ПарНАСа. В апреле 2011 года Европейский суд по правам человека признал роспуск РПР незаконным. В январе 2012 года Верховный суд РФ отменил решение о ликвидации РПР. В марте 2012 Министерство юстиции отозвало иск о ликвидации партии.
18 апреля 2012 политсовет партии ПАРНАС, при участии В.Рыжкова, принял решение об использовании "лицензии" РПР для своей регистрации. 6 июня 2012 года на своём 15-м съезде Республиканская партия России объединилась с ПАРНАСом (его члены заранее вступили в РПР) и сменила название РПР на «Республиканская партия России — Партия народной свободы». «РПР-ПАРНАС» является политическим и юридическим правопреемником РПР и ПАРНАС. Сопредседателями РПР-ПарНаС стали В.Рыжков, Б.Немцов, М.Касьянов.
Открывая съезд, Владимир Рыжков обозначил три главных принципа Республиканской партии. «Партия всегда была последовательно демократической и либеральной. У партии с 22-летней историей безупречная политическая репутация. И третий принцип — РПР всегда была партией объединявшей и объединяющей. Эти три ценности мы должны воспринять» В партии не будет единого лидера: "Мне нравится институт сопредседательства, - сообщил Рыжков. - Мне нравится работать в команде". Тремя партийными лидерами, в итоге, стали сопредседатели ПАРНАСа - сам Рыжков, Михаил Касьянов и Борис Немцов 19. Последние 2 лидера в куда большей степени, нежели исконный руководить РПР Владимир Рыжков, являются личностями конфликтными и связанными с протестным дискурсом. Для них объединение с РПР стало одним из немногих способов узаконить свою деятельность.
Охарактеризовав РСП-ПАРНАС как «объединяющую» партию Владимир Рыжков отобразил основной элемент ее функционирования. Уже на основе исторического анализа деятельности партии мы можем увидеть, что у нее не было возможности выстроить комплексную PR стратегию, потому что она постоянно находилась в поиске союзников и была вынуждена приспосабливаться под сотрудничество с партиями, которые имеют свои собственные взгляды и на политику в целом, и на PR.
Дальнейшую деятельность РПС-Парнас мы рассмотрим в следующем параграфе. Теперь, когда мы ознакомились с основными этапами истории РПР-Парнас, мы хотели бы рассмотреть также ее устав и основные требования.
Программный лозунг: «Мы за Россию без произвола и коррупции». Принципами партии признаны: 1) республика - Res Publica (общее дело), 2) народ, 3) свобода – экономическая и политическая, свобода от произвола и коррупции, верховенство права и честный суд20.
В программе зафиксирована резкая критика действующей власти и следующие основные задачи:
1. Установление реального общественного контроля за властными институтами;
Меры для обеспечения прав и свобод (отмена антиэкстремистского законодательства, широкая амнистия по ненасильственным преступлениям, либерализация норм миграционного контроля, ужесточение ответственности за цензуру в СМИ).
Честные и свободные выборы (снижение заградительного барьера до 3%, возвращение избирательных блоков, формирование ЦИК и ТИК из представителей партий и общественных организаций, ограничения по досрочному голосованию).
Внесение в Конституцию поправок, ограничивающих власть Президента в пользу Парламента.
Ограничение президентского срока у власти до двух сроков по 4 года в течение жизни.
Проведение масштабной антикоррупционной реформы
2. Обеспечить динамичный и сбалансированный экономический рост, опираясь на конкуренцию, предпринимательскую активность и модернизированную инфраструктуру:
Ограничить роль государства в экономике как хозяйствующего субъекта, демонтировать систему госкорпораций
Перейти на европейские нормы технического регулирования и правила «входа» на рынок
Полностью переформировать силовые структуры
2. Перевод власти и финансов из центров в регионы
Таким образом, из текста программы РСП-Парнас мы видим, что они занимают радикальную позицию по отношению к действующей власти и ратуют за кардинальные реформы во всех секторах сложившейся системы. При этом партия остается в секторе либерально-демократических преобразований, ее программный документ содержит много эмоционально-окрашенных выражений и восклицательных знаков, что выдает в них скорее демагогов и публичных оппозиционеров, чем политических практиков.