Инновации в управлении строительством

В современной экономике роль инноваций значительно возросла. Без применения инноваций практически невозможно создать конкурентоспособную строительную продукцию, имеющую высокую степень наукоемкости и новизны. Таким образом, в рыночной экономике инновации представляют собой эффективное средство конкурентной борьбы, так как ведут к созданию новых потребностей, снижению себестоимости продукции, притоку инвестиций, повышению имиджа (рейтинга) производителя новых продуктов, открытию и захвату новых рынков, в том числе и внешних.
Как уже было указано во второй главе настоящей работы проведение инновационных изменений в строительном секторе экономики, и особенно инноваций в сфере управления строительством – это достаточно сложный процесс, входящий в жёсткое противоречие с существующей системой у ...

Введение 3
1 Методологические аспекты проведения управленческих инноваций в строительстве 7
2 Факторы, препятствующие инновационной деятельности в управлении строительными организациями. 11
3 Развитие инновационных процессов в управлении строительством. 22
Заключение 28
Список литературы: 30

Целью настоящей работы является анализ возможности развития инноваций в управлении строительством. Для начала необходимо понять насколько важна и актуальна эта тема для современной экономики России и насколько строительная отрасль экономики готова к проведению инновационных процессов.
Строительный сектор экономики является достаточно важным для общего экономического развития страны. На V Всероссийском съезде СРО Национального объединения строителей министр регионального развития РФ Виктор Басаргин сообщил, что половину инвестиций в экономику России в 2011 г. составили вложения в строительную отрасль. При этом он напомнил, что одно рабочее место в строительной отрасли обеспечивает загруженность 10 сотрудников из смежных областей.
В свете вышеизложенных фактов увеличение эффективности стро ительного сектора экономики, активное внедрение в него инновационных программ является не просто важной, а государственно-важной задачей. Реализация инновационной политики, учитывающей возможности и интересы всех субъектов инновационной деятельности, экономические, социальные и политические приоритеты, способно переустроить не только строительный сектор экономики, но и будет активно способствовать переустройству и подъему экономики России в целом.
Для более глубокого понимания изучаемой проблемы первоначально необходимо сформулировать термин «инновация», а так же другие термины, неразрывно связанные с термином «инновация».
Инновация (от лат. innovation – нововведение, изменение, обновление) – это развивающийся комплексный процесс создания, распространения и использования новой идеи, которая способствует повышению эффективности работы предприятия.
При этом инновация – это не просто объект, внедренный в производство, а объект, успешно внедренный и приносящий прибыль в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога. Предприятие, которое внедряет продуктовые или процессные инновации, независимо от того, кто был автором инновации (работники данной организации или внешние агенты) является инновационным.
Постановление Правительства РФ № 832 от 24 июля 1998 г. «О КОНЦЕПЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1998-2000 ГОДЫ» даёт следующее определение интересующим нас терминам.
"инновация (нововведение)" - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
"инновационная деятельность" - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки;
"инновационная сфера" - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций;
"инновационная инфраструктура" - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);
"инновационная программа (федеральная, межгосударственная, региональная, межрегиональная, отраслевая)" - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий).
Данные формулировки (учитывая источник их опубликования) могут считаться официально утверждёнными в Российской Федерации.
Различают несколько видов инноваций:
1) технические инновации (появляются в производстве продуктов с новыми или улучшенными свойствами);
2) технологические инновации (возникают при применении более совершенных способов изготовления продукции);
3) организационно-управленческие инновации (связаны с процессами оптимальной организации производства, транспорта, сбыта и снабжения);
4) информационные инновации (решают задачи рациональной организации информационных потоков в сфере научно-технической и инновационной деятельности, повышения достоверности и оперативности получения информации);
5) социальные инновации (направлены на улучшение условий труда, решение проблем здравоохранения, образования и культуры).
Хочется ещё раз подчеркнуть, что инновационные процессы не являются самоцелью в своём развитии. У этих процессов есть чёткая и ясная задача. Инновационная деятельность связана с трансформацией результатов научных исследований в новые или усовершенствованные продукты и технологические процессы. Конечным результатом инвестиционной деятельности является успешное внедрение этих разработок на рынке и получение от них должной прибыли.

Нововведение в контексте деятельности строительного предприятия (т.е. на его уровне) — это переход на новый, более совершенный способ деятельности, обеспечивающий рост возможностей предприятия. Он может соответствовать лучшим образцам в рамках данной отрасли, передовому уровню в стране, лучшим мировым образцам, последним достижениям научных исследований. В конечном итоге уровень нововведения будет задавать потенциал развития предприятия. Однако сам факт нововведения на предприятии определяется переходом к более высокому уровню производственных и управленческих возможностей, имеет точкой отсчета прежний уровень и свидетельствует о развитии предприятия.
Если рассматривать предприятие как систему, то реализация каких-либо нововведений означает целенаправленное обновление любого ее элемента.По сути — это появление новой системы (с новыми элементами и связями, новыми значениями основных характеристик, выходных параметров).
2 Факторы, препятствующие инновационной деятельности в управлении строительными организациями.
Модель управления строительными организациями определяют целый ряд факторов, которые могут, как способствовать, так и препятствовать инновационной деятельности. Основные группы факторов и их влияние на инновационную деятельность приведены в таблице:
Группа факторов
Факторы, препятствующие инновационной деятельности
Факторы, способствующие инновационной деятельности
Политические, правовые
ограничения со стороны антимонопольного, налогового, патентно-лицензионного законодательства.
законодательные меры (особенно льготы), поощряющие инновационную деятельность;
государственная поддержка инноваций.
Организационно-управленческие
устоявшаяся оргструктура, излишняя централизация, авторитарный стиль управления, преобладание вертикальных потоков информации;
ведомственная замкнутость, трудность межотраслевых и межорганизационных взаимодействий;
жесткость в планировании,
ориентация на сложившиеся рынки;
ориентация на краткосрочную окупаемость.
гибкость оргструктуры, демократический стиль управления, преобладание горизонтальных потоков информации, само-планирование, допущение корректировок;
децентрализация, автономия, формирование целевых проблемных групп.
Социально-психологические
сопротивление переменам, которые могут вызвать такие последствия, как изменение статуса, необходимость поиска новой работы, перестройка устоявшихся способов деятельности, нарушение стереотипов поведения, сложившихся традиций;
боязнь неопределенности, опасение наказаний за неудачу;
сопротивление всему новому, что поступает извне.
моральное поощрение, общественное признание
обеспечение возможностей самореализации, освобождение творческого труда;
нормальный психологический климат в трудовом коллективе.
Экономические, технологические
недостаток средств для финансирования инновационных проектов;
слабость материально- и научно-технической базы и устаревшая технология, отсутствие резервных мощностей;
доминирование интересов текущего производства.
наличие резерва финансовых, материально-технических средств, прогрессивных технологий;
наличие необходимой хозяйственной и научно-технической инфраструктуры;
материальное поощрение за инновационную деятельность.
На любом предприятии отрасли складывается инновационно- предпринимательская среда , которую можно подразделить на:
• внешнюю среду — совокупность хозяйствующих субъектов и движущих сил, оказывающих влияние на инновационную деятельность, но не прямо и непосредственно, а через элементы макросреды. В данном случае факторы, участвующие в формировании внешней среды, делятся на факторы прямого и косвенного воздействия;
• внутреннюю среду — совокупность активных субъектов и сил, действующих на возможности предприятий устанавливать и поддерживать с целевыми клиентами отношения успешного сотрудничества. Внутренняя среда представлена силами, имеющими непосредственное отношение к самим предприятиям и их возможностям.
Для формирования объективной и качественной оценки возможности развития инновационных процессов в управлении строительными организациями необходимо произвести анализ существующей модели управления типовыми организациями данного сектора экономики и выделить факторы, препятствующие инновационной деятельности.
Первоначально рассмотрим, политические и правовые факторы, так как они являются внешними факторами, то есть не зависящими от предприятия.
Среди них выделим три основных аспекта:
1) требования законодательства к порядку выдачи разрешений на ведение проектных и строительных работ;
2) требования законодательства непосредственно к порядку организации и качеству проектных и строительных работ;
3) порядок определения стоимости оплаты за выполнение проектных и строительных работ.
Рассмотрим данные аспекты более подробно:
1) Требования законодательства к порядку выдачи разрешений на ведение проектных и строительных работ. Любая организация, планирующая вести строительную или проектную деятельность должна выполнять требования Федерального закона Российской Федерации N 148-ФЗ от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суть данных требований сводится к тому, что организация обязана стать членом саморегулирующей организации (СРО) строителей (проектировщиков) и получить допуск данного СРО на право выполнения тех или иных работ. Деятельность без данного допуска категорически запрещена и приравнивается к незаконному предпринимательству. Основополагающими требованиями при получении допуска СРО (фактически разрешения на проведение работ) являются требования к профессиональному образованию и опыту руководящих менеджеров организации. Так, например, организации будет отказано в праве проведения электромонтажных работ, если в её штате не будет главного энергетика. Главным энергетиком может быть человек имеющий высшее профильное образование (инженер-электрик, инженер-электромеханик), сдавший экзамен в органах Ростехнадзора на право обслуживания электроустановок, работающий в данной области не менее 5-ти лет и периодически (не реже одного раза в пять лет) проходящий переаттестацию. Подобные требования предъявляются и к другим руководителям предприятия. Действующее законодательство, жёстко регламентируя требования к профессиональной подготовке и опыту работы руководящего состава строительной организации, фактически перекрывает возможность введения в руководящий состав этих предприятий профессионалов, получивших образование не по строительной специальности, и этот факт, несомненно, является серьёзным препятствием на пути инновации управления строительных организаций.
2) Требования законодательства непосредственно к порядку организации и качеству проектных и строительных работ. Эти работы регламентированы огромным количеством документов, таких как строительные нормы и правила (СНиП), санитарные правила и нормы (СанПиН), государственные и отраслевые стандарты (ГОСТы и ОСТы), требования пожарной безопасности и так далее. Данные документы регламентируют требования не только к качеству строительных работ, но и к порядку проведения строительных работ, структуре организации, ведущей работы, функциональным обязанностям сотрудников, формам документации, обязательной при проведении строительства и правилам её заполнения. Все эти документы (СНиПы, ГОСТы, СаНПиНы и т.д.) официально изданы соответствующими государственными структурами и имеют статус официальных постановлений. Исполнение норм, заложенных в данных постановлениях, является обязательным, нарушение влечёт наказание (от административного до уголовного). С одной стороны не вызывает сомнений то, что в основной своей массе данные регламентирующие постановления жизненно необходимы, так как обеспечивают не только безопасность самих строительно-монтажных работ, но и безопасность дальнейшей эксплуатации данных объектов строительства после их ввода в эксплуатацию, то есть стоят на защите здоровья и даже жизни людей. С другой стороны необходимо отметить, что срок действия данных документов достаточно велик. Есть постановления, которые были введены в действие ещё в 60-70-е годы прошлого века, но до сих пор не утратили своей силы. Созданные совсем в другую эпоху эти постановления чётко выполняют свою функцию по обеспечению безопасности строительства, но они же являются серьёзным препятствием на пути инновации управления строительных организаций.
3) Порядок определения стоимости оплаты за выполнение проектных и строительных работ. Государством установлены расценки на выполнение строительных работ. Состав (список) работ, выполняемых в строительстве, а также расценки за единицу каждого вида этих работ (так называемые территориальные и федеральные расценки) были утверждены ещё в 1991 году. В 2000 году они были откорректированы. На сегодняшний день определение стоимости строительных работ (сметы строительства) происходит следующим образом: вначале определяется состав работ, которые необходимо выполнить, после этого определяется стоимость этих работ в ценах 2000 года и после этого полученная стоимость умножается на переводные коэффициенты, учитывающие инфляцию. Размер переводных коэффициентов не одинаков и зависит от видов работ. Значение коэффициентов ежемесячно рассчитывается, утверждается и официально публикуется в виде специальных сборников (территориальных и федеральных) специально уполномоченными на это государственными структурами. Так же регулируется стоимость применяемых в строительстве материалов. Те же структуры ежемесячно публикуют сборник, в которых указана стоимость материалов, по которой могут происходить взаиморасчёты между заказчиком и строительной организацией. То есть если строительная организация приобретёт материалы по цене выше, чем в сборнике, то данная организация потерпит убыток на разнице между фактической ценой и ценой, указанной в сборнике. Обоснованность данного государственного подхода к стоимости строительства вполне понятна, особенно в разрезе бюджетных заказов. Если, к примеру, в области Н в мае 2014 года установлена стоимость укладки керамической плитки в размере 720 рублей за квадратный метр (включая стоимость материалов), то любой бюджетный заказчик легко её может узнать, открыв официальные сборники, и соответственно не сможет заключить договор со строительной фирмой на более большую сумму. С одной стороны данный подход позволяет спрогнозировать и минимизировать стоимость строительства в бюджетном секторе и сократить объём злоупотреблений. С другой стороны это вновь серьёзное препятствие на пути инноваций в управлении строительством, так как предметом инноваций для строительной фирмы может быть только сокращение издержек производства. Введение в действие Федерального Закона № 94 от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» законодательно закрепило, что заключение контрактов с бюджетными заказчиками производится только посредством электронных торгов (аукционов), победителем которых становится та строительная организация, которая предложит минимальную цену. Цель данного закона была ясна - сокращение бюджетных расходов, но это же привело к побочным эффектам. Для строительного предприятия, ведущего свою деятельность в секторе бюджетных заказов, потеряла всякий смысл борьба за увеличение качества своих работ. Даже если данная строительная организация за счёт инновации процессов управления сможет значительно повысить качество работ, то это конечно повысит авторитет организации в глазах заказчика (покупателя услуг), но никак не отразится на стоимости работ и возможности дальнейшего сотрудничества. Закон чётко обязывал бюджетного заказчика новые заказы (если они у него возникнут) вновь выносить на электронные торги, и обязывал заключить договор с победителем, не взирая на то нравится ему победившая строительная организация или нет. В результате для строительных организаций, ведущих свою деятельность в секторе бюджетных заказов, инновации в увеличение качества своих работ и повышение за счёт этого своего авторитета просто перестали быть актуальной задачей.
Порядок определения цены по утверждённым сборникам так же препятствует развитию инновационных процессов и в других вопросах. Примером этого может послужить то, что крайне популярное в настоящее время устройство навесных фасадов зданий из алюминиевых композитов очень долго невозможно было применить на бюджетных объектах. Причиной являлось отсутствие в утверждённых сборниках данного вида работ и самого материала. То есть складывалась ситуация, когда материал есть, но официальной стоимости, по которой его можно закупать, а также стоимости работ по его применению не было.
Если внимательно оценить вышеизложенное, то становится понятно, что строительный сектор экономики до сих пор регулируется государством по правилам, заложенным ещё при социализме.
Данное обстоятельство, конечно же, порождает целый ряд организационно-управленческих и социально-психологических факторов, препятствующих инновационной деятельности.
Организационная структура строительных предприятий сформировалась несколько десятилетий назад и получила своё закрепление в требованиях лицензионного законодательства и целого ряда отраслевых нормативных актов (СНиПы, положения, инструкции и т.д.). Отмена лицензий и замена их на допуски СРО, частичное обновление нормативных актов не смогли, а вернее даже не ставили перед собой задачу реформирования сложившейся организационной структуры предприятий. Естественно, что руководитель строительной организации, даже понимающий необходимость инновации организационной структуры своего предприятия, вынужден крайне осмотрительно вести данную инновацию, так как ценой вопроса может стать в конечном итоге допуск СРО (вернее его отзыв у организации).
Дополнительным фактором, с которым необходимо бороться, является наличие у сотрудников строительных организаций сформированных стереотипов и даже традиций, касающихся организационной структуры предприятий. Жизненный цикл данных стереотипов и традиций измеряется десятилетиями, что сформировало уже не просто традицию, а норму поведения, которая закрепила руководящие должности за представителями строго определённых профессий (то есть идёт речь о существовании каст по профессиональному признаку) и чётко обозначила «табель о рангах». Согласно этих негласных правил директором строительной организации может быть человек с высшим строительным образованием (специальность, как правило, «промышленное и гражданское строительство»). Первым заместитель директора должен быть только главный инженер (специальность та же) отвечающий только за производственные процессы. Руководитель экономической службы предприятия - это уровень начальника отдела, в лучшем случае третьего или четвёртого заместителя директора. Специалисты, получившие образование по специальности «Менеджмент» и профессионально владеющие вопросами форм и методов инновационной деятельности, вообще не вписываются в традиционную форму строительной организации.
Конечно же понятно, что данный сложившийся порядок необходимо менять, но ситуация осложняется ещё и тем, что строительный сектор экономики является крайне консервативным по своей сути. По мнению целого ряда экспертов это самый консервативный сектор российской экономики.
Как уже отмечалось выше процесс организации и ведения строительства достаточно серьёзно регламентирован, за нарушение требований установленных в регламентах предполагаются наказания, которые могут быть наложены как на организацию (административные и финансовые наказания), так и лично на руководителей организации (не только административные и финансовые наказания, но и уголовная ответственность). Необходимо отметить, что логическим завершением всех этих факторов является то, что со студенческой скамьи специалистам строительного сектора экономики очень серьёзно прививается убеждение о необходимости безусловного выполнения утверждённых в строительстве норм и правил.
Если говорить на языке образов, то чёткое выполнение требований строительных норм и правил – это религия строителей.
Поэтому любая планируемая инновация (нововведение) оценивается руководством строительных организаций вначале на предмет соответствия данной инновации (нововведения) утверждённым в строительстве нормам и правилам, и лишь потом возможно будет оцениваться экономическая эффективность данной инновации (нововведения). С одной стороны – это абсолютно правильный подход, нормы закреплённые законодательством должны соблюдаться, но с другой стороны существуют серьёзные предпосылки предполагать, что многие инновации «хоронят» на стадии их зарождения, руководствуясь принципом – как бы чего плохого не вышло. Такому подходу особенно подвержены инновации направленные на изменение порядка управления в строительной организации. Происходит это потому, что технические и технологические инновации, направленные на изменение технологии и производимого продукта проще доказываются экономически. Экономическая эффективность инноваций, связанных с изменением порядка управления и процессами оптимизации организации производства, просчитывается значительно сложней.
Независимо от финансовой устойчивости строительного предприятия их руководители, как правило, считают, что управленческим нововведениям мешает нехватка финансов . Данный довод не представляется убедительным. Традиционный менталитет российских менеджеров таков, что истоки всех неудач предприятия руководители склонны видеть прежде всего во внешних обстоятельствах и трудностях, в неблагоприятных условиях деятельности. К тому же управленческие инновации не относятся к разряду затратных, они не связаны, в отличие от производственных, с финансированием НИОКР, закупкой технологий, нового оборудования и т.п. Здесь явно имеет место отсутствует понимание сущности управления как деятельности, направленной на максимальное использование потенциала строительного предприятия именно в конкретных объективных внешних условиях. Подавляющее большинство руководителей не ориентированы на анализ управленческой деятельности, на выявление проблем в сфере управления предприятием, на поиск управленческих новаций. Для них знания в области менеджмента целенаправленный поиск и освоение новшеств в сфере управления традиционно малозначимы. Недооценка значимости сферы управления, привычка полагаться на опыт и интуицию проявились и в оценках степени положительного влияния управленческих нововведенийна финансово-экономические результаты деятельности строительных предприятий. И, наконец, явно выраженная ориентация на собственные силы, на внутренние источники идей в сочетании со столь же явно выраженной недостаточной готовностью к управленческим инновациям, низкой заинтересованностью в них свидетельствуют о некоторой противоречивости позиции руководителей строительных предприятий. Для того чтобы эти внутренние источники задействовать, могут понадобиться специальные усилия, создание особых условий в строительной организации. В то же время проявляемое внимание к проблемам совершенствования системы управления можно оценить как недостаточное для достижения этих целей.
Основу строительного сектора экономики нашей страны составляют малые предприятия. Поэтому влияние экономических и технологических факторов, препятствующих инновационной деятельности ощущается в большинстве строительных предприятий в полном объёме. Это и недостаток средств для финансирования инновационных проектов, и слабость материально-технической, а так же научно-технической базы, и устаревшая технология, и отсутствие резервных мощностей, и как следствие жёсткое и не обсуждаемое доминирование интересов текущего производства. К сожалению, на сегодняшний день, ключевым правилом основной массы строительных организаций является пословица: «Лучше иметь синицу в руке, чем журавля в небе».

3 Развитие инновационных процессов в управлении строительством.
Развитие инновационных процессов в управлении строительством должно вестись в первую очередь путём сокращения влияние факторов, препятствующих инновационной деятельности.