ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК КОНСТРУКТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СИЛА В СТРУКТУРЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

Заключение

В данной работе мы рассмотрели особенности взаимодействия политической системы и государства как взаимодополняющих инструментов существования и развития в демократическом обществе.
Государственная машина опирается на закон, который должны исполнять члены общества, и силы правопорядка, которые призваны поддерживать исполнение закона при помощи административных и силовых рычагов.
Государство само по себе не является генератором развития доктрины, по которой осуществляется развитие общества, а занимается лишь административными функциями организации жизни граждан в стране в соответствии с целями и задачами, которые ставит перед собой политическая система, или политический строй той или иной страны.
Государство руководствуется законом для того, чтобы действия в интересах той или ино ...

Введение 3
Глава 1. Особенности и тенденции влияния государственной власти на политические процессы в демократическом государстве 5
1.1 Взаимосвязь политических институтов в демократическом государстве 5
1.2. Механизмы и технологии влияния государственной власти на социальные процессы 11
Выводы по первой главе 14
Глава 2. Государственное управление политическими процессами в Российской Федерации 16
2.1 Влияния государственной власти на социальные процессы в России ХХ – ХХI веков 16
2.2 Государственное управление социальными процессами в РФ 23
Выводы по второй главе 30
Заключение 32
Список литературы 34

Введение

Анализ политических и исторических процессов позволяет определить плюсы и минусы современного политического управления в комплексе теоретических вопросов государственности, от её возникновения и эволюции, до ключевых факторов, определяющих ее особенности.
Таким образом, именно теоретическое рассмотрение государственно-правовой действительности в современной России, должно проходить на основе открытых юридической наукой закономерностей и случайностей, которые характерны для всех государственно-правовых образований. Данное рассмотрение должно идти непосредственно с учетом своеобразия развития российской государственности с момента её возникновения, в процессе её развития и функционирования на разных этапах.
Актуальность данной работы состоит в том, что вопрос о сути политических процессов, которые происходят в России в конце ХХ – начале XXI веков это один из важных вопросов в современной российской политической науке и обществе.
Большинство попыток осмысления данных процессов затруднены та как современные российские политические процессы не носят пока завершенного характера, то есть они не стали историей. Эти процессы можно рассматривать в сравнении с уже состоявшейся историей и приобретенным историческим опытом.
Объектом исследования в данной работе являются особенности государственного регулирования политических процессов в демократическом государстве.
Предметом исследования является состояние государственного регулирования политических процессов в Российской Федерации
Цель данной работы состоит в том, чтобы определить степень и роль государственного регулирования политическими процессами в современной России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть взаимосвязь политических институтов в демократическом государстве
2. Рассмотреть механизмы и технологии влияния государственной власти на социальные процессы.
3. Рассмотреть основные аспекты влияния государственной власти на социальные процессы в России ХХ – начала ХХI века.
4. Рассмотреть государственное управление социальными процессами в РФ.
Данная работа композиционно состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. В первой главе рассматривается особенности и тенденции влияния государственной власти на политические процессы в демократическом государстве. Во второй главе анализируется государственное управление политическими процессами в Российской Федерации. В заключении подведены краткие итоги исследования. В списке литературы представлена теоретическая база исследования.

Метод подчинения реализуется в том, что государственная власть носит публично-политический характер, это значит, что она призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов.
Метод принуждения реализуется в том, что государственная власть объективно опирается на принуждение. Для этого оно имеет право применять силу, когда это необходимо, для достижения законных и справедливых целей.
Подчинение и принуждение зависит от легитимности или легальности этой власти. Легитимность и легальность власти понятия неравнозначные. Легальность это юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам в основном законе. Легитимность же, это выражение доверия и оправдания власти, это нравственная характеристика. Любая власть,издающая законы, и обеспечивающая их выполнение, является легальной, в то же время она может быть не легитимной, то есть не приниматься народом.
Государственная власть по конституции осуществляется уполномоченными лицами: чиновниками, политиками. Кроме того, она устанавливает систему налогов, организует жизнедеятельность населения по территориальному признаку.
Сегодня в правовом законе как форме бытия права правовая сущность (формальное равенство) выражена (и существует) в виде адекватного общеобязательного явления (т.е. в виде сущности закона, позитивного права), а общеобязательное явление (закон) представляет собой форму выражения данной правовой сущности и только поэтому выступает, существует и действует как правовое явление (как правовой закон).8
Закон представляет собой надлежащую форму бытия права, поскольку лишь в этой форме сущность и явление представляют собой единую правовую сущность и правовое явление во взаимосвязи и единстве.
Государственная власть сегодня включает в себя всю совокупность внутренне взаимосвязанных и предполагающих друг друга свойств и характеристик права как необходимого единства правовой сущности и правового явления, права как общеобязательной формы равенства, свободы и политики в общественной жизни людей. Право исторично, и его бытие опосредовано социально-историческим опытом.
Спорным является также утверждение о возможности установления всеобщей политики закона. Так как само понимание политики всегда претерпевает изменения, существуют постоянно лишь некоторые базовые принципы, которые никогда не подвержены изменениям, как например, принцип: «не делай другому того, что не хочешь в отношении себя».
Тем самым социальные нормы выступают в качестве мощного фактора сознательного и целенаправленного воздействия социальной общности на образ, способ и формы жизнедеятельности людей.9
Социальные регуляторы в рассмотренных имеют и свои специфические особенности, отражающие принципиальное отличие одного вида социальных норм от других. Без таких особенностей нельзя было бы вообще говорить о различных видах социальных норм и способах регуляции.
Ориентирование на закон позволяет избежать гораздо большего зла, поскольку требования закона гораздо более четки и позволяют избежать хаоса с большей степенью вероятности.
В своей деятельности органы государственной власти руководствуются приоритетом прав и свобод гражданина. Закрепляются общечеловеческие стандарты для защиты прав и свобод личности. Политика государства направлена сегодня на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина в федеративной республике.
Провозглашенный принцип народовластия на практике означает, что верховной властью в стране объективно наделяются органы, которым народ по собственной воле вручает соответствующие полномочия, на им же, народом, определенных условиях.
Одним из важнейших механизмов, с помощью которого осуществляется политическое влияние, регулируется массовое политическое поведение, являются выборы. Они помогают современным правительствам сохранить свою силу и власть, так как широкое вовлечение масс в избирательные кампании снижает угрозу подрыва существующего порядка.
Выборы дают возможность данному правительству говорить о своей легитимности, о поддержке своего политического курса широкими слоями населения. Однако на деле выборы создают иллюзию принятия гражданами политических решений, так как реально они, во-первых, ничего не требуют от избранников, а всего лишь выражают коллективное согласие, во-вторых, избирают только должностных лиц, не принимая непосредственного участия в формировании их политического курса.
Необходимо отметить, что на протяжении своего развития политическая система в России фокусировалась на фоне борьбы политических партий и их лидеров за первенство в ходе предвыборных кампаний. Особенность пройденного политического пути в России состоит в том, что современное состояние политической системы формировалось на протяжении всей новейшей истории в результате событий, которые воздействовали на общественное сознание и определяли его вектор в сторону поиска политической стабильности.
Глава 2. Государственное управление политическими процессами в Российской Федерации
2.1 Влияния государственной власти на социальные процессы в России ХХ – ХХI веков
В начале XX века Россия была самодержавной монархией. Представительные органы власти в Империи не сформировались. Абсолютно вся законодательная и распорядительная, а также судебная власть концентрировалась в руках Российского императора. Этот тип государственной власти подразумевал ее абсолютную независимость от каких-либо государственных учреждений, в том числе парламента. Право издавать законы принадлежало только императору.
Монархия в России по Указу императора Павла I считалась наследственной, с предпочтением мужского пола женскому.
В структуре монархического правления центральную роль играла императорская фамилия.
Все члены императорской фамилии обязаны были быть православными.
Поэтому немецкие и датские принцессы, выходя замуж за мужчин из дома Романовых, принимали православие.
Принадлежность к императорскому дому следовала только по мужской линии. Женщины, входившие в состав императорской фамилии, не могли передавать свои права мужьям и детям.10
Для большинства подданных самодержавная власть представлялась привычной и стабильной формой правления.
К началу прошлого века в Российской империи сохраняется система управления государством, одним из характерных признаков которого была значительная бюрократизация процесса управления.
Главенствующее место среди высших учреждений государства принадлежало Государственному Совету, который был создан в 1810 году по инициативе Сперанского.11
Председатель Совета и его члены назначались царем, а что касается субординации, то по должности в его состав входили министры.
До реорганизации в 1906 году Государственный Совет являлся высшей законосовещательной инстанцией.
Предварительное обсуждение законопроектов, вносившихся по воле царя, происходило в департаментах, которые исполняли роль подготовительных комиссий.
Рассмотренные законопроекты поступали на общее собрание Государственного Совета.
Если же получалось так, что Государственный совет не приходил к единому мнению, то монарху представлялись различные точки зрения.
Решения по ним Император принимал он единолично, при этом он мог встать на точку зрения меньшинства.
К высшим государственным учреждениям относились также Сенат и Синод.
Однако к 194 году Сенат окончательно потерял свое значение высшего органа государственного управления и превратился в орган контроля за законностью действий правительственных лиц и учреждений, а также высшую кассационную инстанцию по судебным делам.
Непосредственная исполнительная власть в Российской Империи принадлежала министерствам, важнейшие из которых было министерство внутренних дел, затем по значимости шли военное и военно-морское, министерство финансов, министерство иностранных дел, министерство народного просвещения.
До 1905 года в России не было объединенного правительства, хотя формально существовали Комитет министров (с 1802 года) и Совет министров (учрежденный и 1857 году) 12
В России не существовало должности премьер-министра. Каждый министр докладывал о делах непосредственно императору.
Ему также напрямую подчинялись генерал-губернаторы и градоначальники Москвы и Петербурга.
Исполнение волеизъявления монарха должно было осуществляться чиновничеством. К началу XX века в стране насчитывалось свыше 430 тыс. чиновников, т. е. один на каждые 3000 человек населения. По тем временам это был самый большой бюрократический аппарат в мире.13
Судебное устройство Российской Империи основывалось на судебной реформе 60-х годов XIX века. В стране функционировал суд присяжных.
Охраной государственной безопасности занимался Департамент полиции.
Традиционно важным государственным институтом в России являлась армия. В стране действовала всеобщая воинская повинность, хотя наряду с ней существовала развитая система льгот и отсрочек от призыва.
В организации жизни страны значительную роль играло местное самоуправление.
Законодательно местное самоуправление было закреплено в 60-е годы XIX века в форме земств.
Земства избирались представителями крестьян, землевладельцев и горожан.
В сферу компетенции земств входили здравоохранение, дорожное строительство, статистика, агрономия, народное образование и страховое дело.
Выбор правительственного курса целиком и полностью зависел от Императора.
Монарх в начале ХХ века был склонен к принятию решений, направленных на консервацию существовавших порядков, и лишь в крайних обстоятельствах революционного натиска в октябре 1905 года, Февральской революции 1917 года, вынужден был согласиться на изменение государственного устройства, которое стало носить хаотичный характер и привело к Гражданской войне.
Нужно отметить, что существовавшие политические партии в России не могли влиять на политическую и экономическую обстановку в стране.
К ведущим партиям14, которые оказывали значительное влияние на общественное мнение, но не имели легального политического влияния относятся Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), Партия эсеров, Трудовая народно-социалистическая партия (энесы), Конституционно-демократическая партия (кадеты), «Союз 17 октября» (октябристы), «Партия мирного обновления» и «Партия прогрессистов», Помещичье-клерикальные консервативные партии.
Однако система устройства в Российской Империи не удовлетворяла курсу политических и социальных процессов в обществе и в силу стремления к консервативному сдерживанию, и оторванности от процессов происходящих в обществе была разрушена в ходе политической борьбы.
Современное государственное устройство является более гибким и основанным на выборности, что позволяет Российской Федерации идти по пути дальше по пути демократических реформ.
Сложившийся в России сегодня политический режим вряд ли можно в чистом виде отнести к какой-то одной модели, политический строй в нашей стране отягощен признаками нескольких предыдущих политических режимов.
Российская Федерация в конце ХХ века пошла по пути быстрой политической и экономической реализации западной либеральной модели демократии, по пути так называемой шоковой терапии.
Однако в России не было характерных для Запада многолетних традиций рыночной экономики и индивидуалистической культуры, советское общество отличалось от западных демократий почти тотальной милитаризацией, суперцентрализацией и сверхмонополизацией экономики, ее неприспособленностью к какой-либо конкуренции; преобладанием в народном сознании коллективистских ценностей, полиэтническим составом населения, отсутствием массовых демократических движений, способных сформировать альтернативную номенклатуре политическую элиту, и т.д.15
На основании принятой в 1993 году новой Конституции в России сложилась президентская республика с действующим двухпалатным парламентом – Федеральным Собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы. Верхняя палата Федерального Собрания – Совет Федерации – включает в свой состав представителей администраций и законодательных органов власти регионов.
В Государственную Думу баллотируются депутаты по смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе. В силу этого политический режим современной России может быть охарактеризован как демократический
Как и сто лет назад, нынешний политический режим представляет собой переходную модель от общества тоталитарного, к обществу демократическому.
Однако, нужно отметить, что по сравнению с началом прошлого века в последние 20 лет политических и экономических реформ заметно выросла степень демократизации.
Итак, первое и важное отличие от последней политической системы Российской империи состоит в том, что права граждан и ответственность перед законом регулируются Конституцией Российской Федерации. Гарантом конституции выступает Президент Российской Федерации, который является и Верховным главнокомандующим вооруженными силами.
Таким образом, во главе государства находится Президент, который приобретает властные полномочия на основе всенародных выборов, которые проходят с учетом новых поправок один раз в шесть лет, в один или несколько этапов в зависимости от распределения голосов избирателей за кандидатов от политических партий.
В Российской Федерации в отличие от Российской империи есть Премьер-министр, который подчиняется непосредственно президенту и является главой правительства. Таким образом, министры правительства предоставляют информацию не непосредственно Главе государства, как это было в Империи, а главе правительства.
Президент как Глава государства имеет право отправить правительство в отставку, Глава государства в Империи также обладал этими полномочиями.
Правительство формируется премьер министром, а утверждается Президентом.
На деятельность правительства, как исполнительного органа государственной власти в России непосредственное влияние оказывает парламент, который состоит из Двух палат.
В отличие от институтов Советов в Российской империи, парламент является в стране мощной политической силой. В функции парламента входит законотворчество депутатов через различные комитеты и принятие законов для их исполнения гражданами в соответствии с Конституцией Российской Федерации. После утверждения того или иного закона в Первом и Втором чтении новый закон поступает в администрацию президента для его подписания Главой государства.
Таким образом, процедура принятия новых законов в Российской Федерации более открыта и не носит такого тоталитарного единоличного характера, как это было в Российской Империи.
Кроме того, сегодня политические партии представленные в парламенте имеют право выражения мнения и право голоса, то есть способны влиять прямо или косвенно на политику государства, в то время как в начале века они могли воздействовать только на общественное мнение и не имели реальной политической силы в легитимном процессе управления государством и принятии законотворческих решений.