Правовое положение органов внешней разведки и порядок их взаимодействия с федеральной службой безопасности

Безопасность является одной из основополагающих категорий для государства. Важнейшее место для ее обеспечения должно отводиться законодательному и правовому регулированию общественных отношений в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации, в том числе статусу, организации и деятельности органов внешней разведки.
Осуществление внешней разведки имеет большое значение для государства. Этим объясняется актуальность совершенствования разведывательной деятельности. А оно неразрывно связано с правовым совершенствованием статуса, организации и функционирования, порядка контроля и надзора за деятельностью внешней разведки Российской Федерации.
По нескольким позициям правоведами ведутся дискуссии. Например, на протяжении последних нескольких лет активно обсуждается необходимость переработки ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1 СИСТЕМА И КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.2 Организация деятельности органов внешней разведки Российской Федерации 11
Глава 2. Порядок взаимодействия органов внешней разведки с федеральной службой безопасности 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18

Актуальность темы исследования. Суверенное государство само определяет направленность внешней и внутренней политики и защищает свои интересы, обеспечивает внешнюю безопасность, проводя независимую политику на международной арене и внутри страны .
Правовую основу обеспечения внешней безопасности составляют следующие законы Российской Федерации: Конституция, Закон «О безопасности» , Федеральные законы о внешней безопасности - «Об обороне» , «О Государственной границе Российской Федерации» , «О внешней разведке» . Важнейшие направления государственной деятельности в этой сфере выражены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации .
На долгосрочную перспективу российская государственная политика в области национальной обороны и внешней безопасности нацелена на совершенствование войсковых формирований и органов, которые при любых условиях развития военно-политической обстановки должны обеспечить безопасность, территориальную целостность государства и суверенитет. В том числе и организации внешней разведки.
Внешняя разведка преследует цель получения разносторонней и своевременной информации политического, экономического, военного направления, поиск каналов и средств получения соответствующих сведений и должна защищать от внешних угроз безопасность человека, общества и государства.
Этим обоснованы потребности государства во внешней разведке как в одном из элементов целостного механизма противодействия внешней угрозе, подрывающей начала существующего политического строя и территориальной целостности и предназначенной именно для пресечения и противодействия разведывательной деятельности других государств в интересах и защиты государственных интересов . Таким образом, от органов внешней разведки, от их деятельности зависит внешняя безопасность России.
Совершенствование разведывательной деятельности неразрывно связано с правовым совершенствованием статуса, организации и функционирования, порядка контроля и надзора за внешней разведкой Российской Федерации.
Объектом курсовой работы является изучение правовое положение органов внешней разведки, предметом курсовой работы является порядок взаимодействия Федеральной службы безопасности с органами внешней разведки.
Курсовая работа состоит из двух глав, введение, заключение и списков использованных источников.

С этой целью вырабатывается условный регистрационный знак, наносимый на документы, система знаков для секретных сообщений, информационные материалы с тем, чтобы обеспечить их упорядоченное хранение и облегчить их поиск в хранилище. В базе данных также может производиться преобразование текста личного дела или других данных в коды (часто позднее запись в таких кодах сжимается), чтобы затруднить несанкционированный доступ.3) ОВР могут применять в целях конспирации сведения, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе. ОВР могут готовить и использовать сходные документы на технические и иные средства,в том числе транспортные, помещения установленного учреждения, обеспечивать достоверной "легендой" и прикрытием внедряемого сотрудника или лицо, оказывающее помощь ОВР в разведывательной деятельности. 4) ОВР имеют право осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и органами государственной охраны. Об этом подробнее будет написано во второй главе. 5) ОВР для реализации разведывательной деятельности заключают соглашения с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации.6) Разведывательная деятельность состоит в добывании и обработке сведений, затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации действительных и потенциальных возможностях, а также действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц, а также в оказании помощи в реализации мер, осуществляемых Россией в интересах обеспечения собственной безопасности. Поэтому ОВР выполняют организацию и обеспечение защиты государственной тайны в учреждениях России, базирующихся вне пределов территории государства, включая определение порядка реализации инженерно-технической и физической защиты вышеуказанных учреждений, мероприятия по предупреждению утечки по техническим каналам информации, составляющей государственную тайну, в пределах своей компетенции. Методами и средствами защиты информации, составляющей государственную тайну, и ее носителей может быть присваивание этим сведениям определенной степени секретности, шифрование информации, ее хранение в условиях, исключающих к ним доступ лиц, не имеющих допуска к государственной тайне Российской Федерации.7) Меры по обеспечению безопасности сотрудников учреждений РФ, находящихся вне пределов территории Российской Федерации, и членов их семей, включая действия в условиях чрезвычайных ситуаций, по соблюдению в соответствии с международным правом и законодательством иностранного государства его пребывания их привилегий и иммунитетов, по обеспечению защиты государственной и иной охраняемой законом тайны осуществляются представителями ОВР во взаимодействии и по согласованию с Посольством России в иностранных государствах.8) Граждане России посылаются в служебные командировки по решению руководителя государственного органа или его аппарата на территориях иностранных государств. К командированию за границу привлекаются более подготовленные в профессиональном отношении сотрудники, которые смогут благополучно исполнять поручения и достойно представлять за рубежом интересы России. ОВР принимают меры по обеспечению безопасности указанных лиц и находящихся с ними членов их семей на территориях иностранных государств.9) ОВР исполняют взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств, в установленном международными договорами, порядке.10) Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации своих сотрудников ОВР создают специальные образовательные организации, осуществляют ведение архивов, выпуск специальной периодической литературы и изданий.11) Одним из немаловажных элементов деятельности ОВР стало обеспечение собственной безопасности, т.е. защита своих сил, средств и информации от противоправных угроз и действий. Они подразделяются на два фактора - внешние и внутренние. К внешним угрозам можно отнести деятельность иностранных специальных служб, направленную против ОВР. Внутреннюю угрозу представляют противозаконная деятельность собственных сотрудников. К примеру, они могут передавать сведения или использовать их в корыстных целях, присваивать собственность органов и так далее.12) Создание подразделений и организаций, необходимых для функционирования ОВР Российской Федерации. Руководители ОВР утверждают их структуру, штаты подразделений, входящих в них, и устанавливают порядок их функционирования. В этот перечень входят решения о создании (упразднении) структурных подразделений органов внешней разведки, центров специальной подготовки, подразделений специального назначения, предприятий, образовательных учреждений, научно-исследовательских, экспертных, судебно-экспертных, военно-медицинских и военно-строительных подразделений и иных учреждений и подразделений, предназначенных для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности. Подразделения действуют на основании положения о структурных подразделениях, которые утверждаются руководителем ОВР, за исключением тех, которые утверждаются в соответствии с федеральным законодательством Президентом или Правительством Российской Федерации.Кроме того, к административной компетенции СРВ относятся лицензирование и сертификация приобретенных, разрабатываемых средств защиты, а также создаваемых и эксплуатируемых информационных систем, систем связи, систем передачи данных, а также средств защиты сведений от утечки по техническим каналам.1.2Организация деятельности органов внешней разведки Российской ФедерацииНеобходимость реализации разведывательной деятельности устанавливают в пределах своих полномочий Президент и Федеральное Собрание исходя из невыполнимости или нецелесообразности обеспечения безопасности иными способами. Согласно Конституции России Президент является главой государства и Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами. Он в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет главные назначения внутренней и внешней политики России. Президент РФ утверждает концепцию и военную доктрину РФ. На этом же основании он исполняет общее руководство ОВР.Президент РФ согласовывает деятельность ОВР через Совет Безопасности. Президент РФ, в борьбе с терроризмом при помощи Национального антитеррористического комитета, реализовывает координацию разведывательной деятельности.Содержание законодательства по вопросам применения методов и средств разведывательной деятельности составляет государственную тайну. На этом основании нет открытого доступа к Положению о разведке Федеральной Службы Безопасности России, Наставлению по разведке Федеральной Службы Безопасности России и другим нормативным правовым актам, утверждаемым директором Федеральной Службы Безопасности и директором Службы внешней разведки России.Служба в ОВР относится к государственной службе Российской Федерации. Военная служба есть разновидность федеральной государственной службы. Согласно Федерального закона «О внешней разведке» часть личного состава СВР являются военнослужащими и проходят военную службу по общим правилам военной службы с учетом специфики своей деятельности. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.Гражданин, поступающий на военную службу по контракту в органы внешней разведки, должен также соответствовать требованиям по уровню образования; профессиональной подготовки, физической подготовки.К кадровому составу органов внешней разведки РФ относятся назначенные на соответствующие должности военнослужащие и государственные гражданские служащие органов внешней разведки РФ, чьи функциональные обязанности непосредственно связаны с осуществлением разведывательной деятельности.В Концепции национальной безопасности Российской Федерации отмечено особое значение для обеспечения национальной безопасности разведки и контрразведки, поскольку эффективное использование и всестороннее развитие их возможностей решает задачи своевременного обнаружения угроз национальной безопасности и определения их источников.В процессе разведывательной деятельности ОВР могут применять гласные и негласные методы и средства, особый характер которых устанавливается условиями этой деятельности. Высокое значение в разведывательной деятельности имеет сочетание гласных и негласных методов и средств (они хотя противоположны по смыслу и автономны по содержанию, но дополняют друг друга). Выбор органом, реализовывающим разведывательную деятельность, средств и методов зависит от объективно сложившихся обстоятельств и определяется самостоятельно указанным органом. Сочетанием гласных и негласных средств и методов обеспечиваются результативность, конспирация, зашифровка негласных источников информации, проверка достоверности полученной оперативной информации, правильность принимаемых решений и другие.Глава 2. Порядок взаимодействия органов внешней разведки с федеральной службой безопасностиВ соответствии с Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» разведывательная деятельность реализовывается ОВР федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, т.е. Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации. Порядок взаимодействия ОВР федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности с другими ОВР России устанавливается федеральным законодательством и заключаемыми на его основе соглашениями между ними и (или) совместными нормативными правовыми актами.