Теневая экономика России: проблемы измерения и легализации.

Заключение

В курсовой работе была сделана попытка проанализировать развитие теневой экономики в России, причины ее функционирования в тех масштабах, которые имеются сейчас, а также проблемы перехода к легальным формам деятельности, укрепления рыночных институтов.
Приведенная в курсовой работе информация предоставляет определение и структуру теневой экономики, делает средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.
На основании проделанной работы можно заключить, что роль теневых отношений в национальной экономике России значительнее, чем в странах Европы, ведь ее доля в экономике составляет около 40% ВВП. Это сложная и многогранная институциональная система, к тому же актуальная и треб ...

Введение 3
Глава 1. Определение и структура теневой экономики, причины и условия её формирования. 5
1.1 Определение и структура теневой экономики 5
1.2 Условия формирования теневой экономики 11
1.3 Причины развития теневой экономики 14
Глава 2 Анализ уровня и механизмов борьбы с теневой экономики в России 16
2.1 Масштабы теневой экономики в мире и России 16
2.2 Борьба с теневой экономики в России 25
2.3 Механизмы легализации теневой экономики в России 31
Заключение 34
Список литературы 36

Введение

В экономической науке есть большое количество малоизученных проблем. Но, пожалуй, сложно найти иной такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Это проблема теневой экономики, которая охватывает многие сферы жизнедеятельности общества. Теневая экономика представляет собой очень сложный для исследования предмет; это феномен, который относительно просто определить, но невозможно точно измерить, т.к. большая часть всей информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной. Теневая экономика представляет огромный интерес, прежде всего с точки зрения всего влияния на большинство обычных, “нормальных”, экономических процессов и явлений: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько огромно, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.
Особенно актуально исследование теневой экономики в современной России. С одной стороны, современная Россия - переходное общество, которое характеризуется непрочными институтами, а такое состояние институтов является питательной средой для развития теневых отношений. В настоящее время объем теневой экономики в РФ, по некоторым оценкам экспертов, доходит до 40% ВВП. Практика свидетельствует, что существует точка, в которой теневая экономика становится общегосударственной проблемой. Есть основания полагать, что в России теневая экономика и достигает этой точки. Значит, требуется разрабатывать программы государственных действий по отношению к этому явлению.
Объектом исследования, таким образом, выступают теневые экономические отношения, а предмет исследования составляет причины, структуру и формы проявления теневой экономики.
Целью работы является исследование теневой экономики России: проблемы ее измерения и легализации.
В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:
- уточнение методологического и теоретического аппарата исследования теневой экономики, используемого в качестве методологической основы достижения сформулированной цели;
- выделение основных причин возникновения и последствий теневой экономики;
- анализ масштабов теневой экономики и методов ее преодоления.
Методологические и теоретические основы исследования разрабатывались на основе трудов отечественных ученых - как экономистов - Р.Е. Вайсберга, Г. Белкина, Л.M. Тимофеева, К.В. Привалова, Ю.В. Латова, А. Н. Олейникова, P.M. Нуреева, В.А. Найшуля, B.JI. Тамбовцева, С. Ю. Барсуковой, Т.Г. Долгопятовой, Т.И. Корягиной, Р.И. Капелюшникова, В.В. Колесникова, В.О. Исправникова, В.Т. Рязанова, Л.Д. Широкорада и др.
Методика исследования опирается на принципы общенаучного подхода (историзма, системно-структурного подхода, типологизации) и конкретно-научных методов исследования институциональной концепции.
Информационной основой исследования послужили отечественные и зарубежные монографические и периодические издания, статистические и справочные материалы.

Несомненно, указанные особенности пересекаются между собой, однако только таким образом можно кратко раскрыть многомерность проявления теневой экономики в сформированном к началу XXI века Российском государстве. На сегодняшний день проблема теневой экономики выглядит не столь пессимистично. Во время нахождения у власти В.Путина и Д.Медведева выстраивание вертикали власти и укрепление государственности оказало на теневую экономику сдерживающее воздействие. Экономический рост на фоне благоприятной конъюнктуры сырьевых товаров, экспортируемых Россией, уменьшил остроту социальных проблем, а стабильная политическая обстановка повысила инвестиционную привлекательность России. Впервые за 10–15 лет в Российской Федерации подняли вопрос национальной идеи, заговорили о выработке национальной стратегии, соблюдении Конституции и борьбе с теневой экономикой, открылись масштабные инвестиционные программы, что позволяет сказать о начале процесса расширенного производства в нашем отечестве. Однако при столь положительных социально-экономических сдвигах рано говорить о снятии проблемы теневой экономики: никуда она не исчезла, а приняла более цивилизованные формы, т.е. эволюционировала вместе с развитием производственных отношений в России. Вместе с тем указанные отличия сложившегося «теневого» государства сохраняют свои тенденции, трансформируясь под воздействием существующих реалий.
1.3 Причины развития теневой экономики
Основными причинами существования и роста теневой экономики являются:
Государственное вмешательство в экономику. Считается, что удельный вес теневого сектора прямо зависит от степени государственною регулирования, тяжести налогового бремени и эффективности налогового администрирования, а также от масштабов коррупции и организованной преступности. Уход в «тень» нередко вызывается громоздким бюрократическим механизмом регистрации бизнеса (так, в конце 90-х гг. для регистрации фирмы в России было необходимо получить согласие 54 инстанций, а в Финляндии — 5). Другой причиной является нежелание или невозможность уплаты чрезмерно высоких, по мнению экономических агентов. налогов. Так, в России во второй половине 90-х гг. фирмы при соблюдении законов должны были уплачивать в виде налогов свыше половины вновь созданной стоимости, что для начинающих предпринимателей было особенно нетерпимо в условиях «первоначального накопления капитала». Уклонению от налогов способствовала и слабость налогового администрирования. Фирмы могли получить индивидуальные налоговые льготы или погашать свои обязательства перед государством «по договоренности», т.е. платили столько, сколько считали нужным. Характеризуя причины существования теневой экономики, следует учитывать национальную специфику, например уходящую в далекое прошлое традицию недоверия государству в Италии.
Кризисное или депрессивное состояние национальной экономики, которое влечет за собой рост безработицы и снижение жизненного уровня широких слоев населения. Часть пострадавшего от кризиса населения пытается заняться малым предпринимательством, но при наличии высоких административных барьеров (установленных властями правил, соблюдение которых выступает обязательным условием ведения хозяйственной деятельности, например получения лицензии на занятие данным видом бизнеса) и других трансак- ционных издержек при входе на рынок эти предприниматели вынуждены вступать в теневые отношения, например вести свое дело без официальной регистрации.
Глава 2 Анализ уровня и механизмов борьбы с теневой экономики в России
2.1 Масштабы теневой экономики в мире и России
По данным Университета Иоганна Кеплера из австрийского города Линц, объем теневой экономики в Европе превышает 2 триллиона евро. Размах теневого рынка различен в разных странах - от 7-8% ВВП в Австрии и Швейцарии до внушительных 30% и более в ряде стран Центральной и Восточной Европы 6.
Правительства всех без исключения стран прилагают усилия для сокращения объема «неофициального» рынка, но по целому ряду причин, эта задача оказывается исключительно сложной для выполнения.
Мы живем в эпоху, когда «теневая» экономика, эта невидимая для официальных институтов государства зона, как вполне легальной, так и не совсем, производственной и коммерческой деятельности, стала частью повседневной жизни практически всех государств мира.
Экономика теневая причудливо переплетена с вполне официальной деятельностью людей и компаний и сходу понять с какой стороной экономики мы имеем дело часто просто невозможно. Может вот это сооружение построено за полцены, с тем, чтобы избежать налогов, а вот тот бокал вина не войдет в отчетность ресторана.
В ряде стран Европы уход в тень стимулирован не только нежеланием платить налоги в казну, но и попыткой избежать соблюдения многочисленных требований и норм предписанных государством для официальной деятельности - необходимости платить минимальную зарплату работникам или тратиться на дорогие средства обеспечения безопасности труда.
В последнее время уход «в тень» для многих в Европе стал вынужденным шагом, вызванным стремлением сохранить свой бизнес и капитал в условиях нарастающего кризиса. Поэтому, как ни странно это может звучать, эксперты и аналитики различают как негативные так и позитивные последствия наличия в той или иной стране сектора теневой экономики.
В разных странах в пределах Европейского континента история и традиции возникновения и развития неофициальной экономики различаются весьма значительно. Так в крупнейших экономиках ЕС - в Германии и Франции - на теневой сектор приходится около одной восьмой официального ВВП страны. В менее экономически развитых странах, таких как Болгария, Эстония или Литва, в тени может пребывать до трети всей экономической активности.
Уход «в тень» для многих в Европе стал вынужденным шагом, вызванным стремлением сохранить свой бизнес в условиях нарастающего кризиса
Британская газета The Daily Telegraph совместно с Университетом Линца (Австрия) опубликовали самые свежие данные о ситуации с теневой экономикой в мире и в Европе, в частности.
Ученые австрийского университета выяснили, и это не стало сюрпризом, что наибольший размах, из всех стран еврозоны, теневая экономика имеет в Эстонии. В 2011 году теневой сектор этой страны составит около 28,6% от годового ВВП. Это немного ниже, чем в прошлом году, когда в тени производилось и продавалось товаров и услуг общим объемом в 29,3% ВВП.
На втором и третьем местах страны с противоположной стороны континента. Кипр чуть-чуть опередил Мальту с результатом 26% ВВП в 2011 году и стал вторым. На Мальте объем теневого сектора составил 25,8% ВВП - это третий показатель в еврозоне.
Сразу за лидерами идет многострадальная Греция. Несмотря на то, что эта страна успела прославиться своими широкими возможностями ухода от официального налогообложения, жестокий кризис, поразивший экономику Греции, не пощадил и теневиков. Этот сектор потерял за год больше 1% объема - с 25,4% ВВП в 2010 году, до 24,3 % в 2013.
Сразу за Грецией идет еще одна страна, состояние экономики которой в последнее время вызывает в Европе растущую тревогу - Италия. С показателем в 21,2% ВВП ее теневая экономика стала пятой крупнейшей «тенью» в еврозоне.
Гораздо более комфортно себя чувствуют страны с высоким уровнем экономического развития. Однако, и они не лишены весьма заметной по размерам теневой составляющей экономической активности. Так, Германия имеет весьма стабильный по размерам теневой сектор, объемы которого составляют 13,7% ВВП в 2013 году. Это несколько ниже чем в прошлом, когда было - 13,9%. Учитывая значительный объем ВВП Германии в абсолютном измерении, нетрудно представить себе, что эти почти 14 % составляют весьма внушительную сумму.
Однако, в своем рейтинге австрийские ученые оперируют относительными единицами - процентом от ВВП. И по этому показателю вслед за Германией идет Ирландия. В отличие от своих собратьев по несчастью - Греции и Португалии - также получивших значительную экономическую помощь от ЕС, теневая экономика Ирландии заметно скромнее по масштабу - в 2013 году она составит не более 12,8% ВВП.
Несколько вырастет в 2014 году теневой сектор экономики Великобритании. По расчетам, он увеличится с 10,7% - в прошлом году, до 11% - в этом.
Так выглядит ситуация с теневой экономикой в Европе. Чтобы лучше представлять себе ситуацию с неофициальной экономической деятельностью в ЕС и в еврозоне, в частности, есть смысл сравнить европейские цифры с показателями наиболее развитых экономик мира, в которых также существует надежная система подсчетов всего, что производится и продается в тени.
И здесь мы видим, что, например, в Японии и США, теневой сектор имеет заметно меньшие масштабы. В Японии в 2014 году он составляет лишь 9% ВВП. В США теневая экономика еще меньше - в 2014 году она сократилась до 7%. Прошлогодний показатель был 7,2%.
Объем теневой экономики в Италии равняется 275 млрд евро, что составляет 17,5% ВВП, говорится в докладе Центрального института статистики Италии (Istat), выдержки из которого публикуют в пятницу местные СМИ. Доклад рабочей группы Istat под красноречивым названием «Ненаблюдаемая экономика и финансовые потоки» был подготовлен по заданию Министерства экономики и финансов в рамках разработки масштабной финансовой реформы 7.
Последние экономические данные, обработанные статистическим ведомством Италии, относятся в 2013 году. По оценкам Istat, с 2000 года объем теневой экономики в стране вырос более чем на 50 млрд евро. При этом между основными отраслями национальной экономики есть существенные различия. Так, в промышленности доля «выведенных в тень» активов составляет около 12%, в сельском хозяйстве — более 32%, а в сфере, связанной с гостиничным и ресторанным бизнесом, превышает 56%.
В среднем каждый итальянский налогоплательщик ежегодно недоплачивает фискальному ведомству 2 093 евро, свидетельствует Istat. Общее уклонение от уплаты налогов в Италии в среднем составляет 13,5%. Однако среди рестораторов, хозяев отелей, рантье и арендодателей этот показатель значительно выше: в среднем они утаивают от государства от 15 тыс. до 18 тыс. евро в год, декларируя лишь половину своих доходов. Примечательно также, что объем работы, совершаемой «по черным схемам», то есть без надлежащего официального оформления и соответственно без уплаты налогов, превышает в Италии 37%.
На средства, ежегодно недоплачиваемые в государственную казну, в Италии можно было бы за один год осуществить проект создания общенациональной системы высокоскоростных железных дорог и реализовать правительственную программу восстановления атомной энергетики, отметил в этой связи комментатор телеканала Rai News 24.
Фискальные органы Италии постоянно ведут борьбу с уклонением от уплаты налогов. Так, только в 2013 году в стране были проведены налоговые проверки 700 тыс. хозяйственных объектов, что позволило внести в госказну почти 28 млрд евро. При этом в Италии были выявлены более 2 600 крупных неплательщиков налогов, доходы каждого из которых превышали 100 млн евро. Им пришлось дополнительно заплатить штрафы в размере 5,4 млрд евро. По оценкам Федеральной службы государственной статистики, в 2013 году теневая экономика в России составляет 16 % от ВВП, и занято там примерно 13 млн. человек, доход от незадекларированной деятельности составляет 7 трлн. рублей 8 - табл. 2.1. Такая доля теневой экономики является неплохим показателем  даже по сравнению с развитыми странами мира. Средний объем теневых экономик на основе анализа данных из 37 развитых стран мира в 2013 году составил 20% ВВП 9. Если оценки Росстата реалистичны, то Россия по объему теневой экономики выглядит лучше Италии (22% ВВП), Греции (25% ВВП), и значительно лучше прибалтийских стран, таких как Эстония (40% ВВП) и Латвия (42% ВВП). Однако необходимо учитывать, что цифра Росстата не учитывает доходы от незаконной деятельности (проституции, порнографии, торговли наркотиками и контрафактным товаром; «подработки» в нескольких местах без уплаты налогов; уход от налогов с помощью страховых компаний; взятки и последующая их легализации через инвестиции, депозиты, ценные бумаги; манипулирование котировками и офсайд на рынке ценных бумаг; массовая торговля краденым, в том числе сдача в пункты приема ворованного металла и т.д.). Кроме того, ее обоснованность ставят под сомнение эксперты. В 2010 были названы другие цифры - по расчетам Росстата объем теневой экономики в России колебался в пределах 20-25%, то есть каждый пятый экономический активный россиян трудился на производствах, которые можно назвать "территорией нуля" 10. 
Таблица 2.1 - Доля теневой экономики в 2013 г.  в ряде стран ОЭСР (прогноз), % от ВВП 11
Страна
Доля теневой экономики, % от ВВП
США
7,0
Швейцария
7,9
Австрия
8,0
Япония
9,0
Нидерланды
9,8
Великобритания
10,5
Франция
11,0
Канада
11,9
Германия
13,7
Финляндия
13,7
Швеция
14,7
Норвегия
14,8
Испания
19,2
Португалия
19,4
Италия
21,6
Греция
25,8
Некоторые эксперты оценивают объемы теневого сектора экономики в России на уровне 50% ВВП и даже выше. Так, например Всемирный Банк даёт пессимистичную оценку по доходам  от теневого сектора экономики России  на уровне 40-50% ВВП.
Вступление России в 2014 г. сопровождалось рядом негативных известий о перспективах оте­чественной экономики, перспективах и сцена­риях ее развития. Встреча ведущих экономистов и политических лидеров на форуме в Давосе показала неустойчивое положение Российской Федерации. Дж. Сорос высказал мнение о неце­лесообразности инвестирования в Россию для зарубежного бизнеса 12. С. Гуриев на той же встрече в Давосе упомянул о сложной внутри­политической обстановке и том влиянии, которое она оказывает на экономическую ситуацию 13. В. Путин на первом в 2013 г. совещании по экономическим вопросам высказал озабочен­ность в связи со снижением роста ВВП до 1,2% по состоянию на ноябрь 2012 г., в то время как в январе 2012 г. (по состоянию на ноябрь 2011 г.) этот показатель достигал 5% 14.
Несмотря на ряд положительных тенденций, таких как, например, рекордно низкий уровень безработицы (5,5% экономически активного на­селения в среднем по России), существуют пред­посылки для формирования кризисных явлений:
— на протяжении всего 2012 г. отмечается снижение индекса промышленного произволетва с 104,0 по итогам первого квартала до 101,7 по итогам второго квартала, при этом в январе 2013 г. он составил лишь 99,2 (в % к соответс­твующему периоду предыдущего года);
— снижение активности в сфере не только производства, но и перераспределения — сни­жение темпов роста объема розничной торговли, так если в январе 2012 г. оборот составил 107,4% (по отношению к аналогичному периоду преды­дущего года), то в январе 2013 г. лишь 103,5% 15.
Кроме того, по результатом аналитического обследования, Международный валютный фонд в январе 2014 г. снизил прогноз развития эконо­мики России на 0,2% ВВП, а ожидаемую вели­чину прироста ВВП — до 3,6% 16.