ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ РОССИИ

Заключение
Среднесрочная программа социально-экономического развития РФ на период 2014 – 2016 годов включает подпрограмму дальнейшего развития регионов и финансовых рынков.
Основными приоритетами при этом выделяются:
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия и выработка единых подходов к развитию и регулированию всех финансовых потоков;
- создание единого для всех финансовых рынков мегарегулятора,;
- разработка четких и ясных процедур проведения надзора за деятельностью финансовых институтов;
- расширение доступности информации;
- совершенствование законодательства в части пресечения преступлений на финансовых рынках государства.
Изучение и корректировка направлений финансовой политики, на текущем этапе развития, является одной из наиболее важных задач го ...

Содержание

Введение 3
Глава I. Структура и содержание государственных финансов РФ 5
1.1. Понятие, сущность и функции государственных финансов 5
1.2. Структура государственных финансов Российской Федерации 7
Глава II. Государственная политика РФ в отношении государственных финансов 12
2.1. Доходы и расходы государственного бюджета РФ 12
2.2. Государственный долг РФ 15
Глава III. Направления финансовой политики РФ на ближайшую перспективу 18
3.1. Приоритетные направления расходов государственных финансов РФ 18
3.2. Прогноз государственной политики РФ в области государственных финансов на ближайшую перспективу 22
Заключение 26
Список использованных источников и литературы: 27

Введение
Как показывает многолетний мировой опыт, мощь и национальная безопасность государства характеризуются, прежде всего, состоянием экономики страны, точнее - её финансовой системы. Государственные финансы представляют собой сложное общественное явление. Они распространяются на огромный спектр обменно - распределительных отношений, отображаемых в денежных потоках. В современных условиях развития рыночных отношений, стабилизации государственных экономических систем государственные финансы играют огромную роль в формировании новых общественных, экономических и социальных институтов, выявлении приоритетных направлений экономической деятельности, развитии новых технологий и передовых научных разработок.
Государственные финансы являются частью общей финансовой системы страны. По св оей экономической сущности государственные финансы — это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, необходимых ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.
Эффективность использования государственных финансов обусловлена приоритетами проводимой государством финансовой политики. Совокупность таких составляющих, как финансовая политика, финансовая система, государственные финансовые институты является основополагающей для успешного развития любого государства.
Государственные финансы как совокупность денежных отношений обслуживают, как правило, интересы общества в целом. Государственные финансовые системы разных государств отличаются друг от друга по своей структуре, но обладают и общим признаком – наличием фондов финансовых ресурсов, отличающихся по методам мобилизации и использования.
Российские государственные финансы имеют свои особенности, обусловленные установленными нормами и правилами сложившейся государственной финансовой политики. Каждое звено российской финансовой системы является независимым элементом.
Государственные финансы выполняют распределительную и контрольную функции. Государственные финансы как система общественных отношений достаточно динамичны.
Законодательно могут вноситься изменения и в процесс формирования доходов, и в статьи расходов. Могут меняться межбюджетные отношения. Такие изменения вносятся в целях проведения той или иной финансовой политики.
Актуальность выбранной темы обусловлена возрастанием роли государственных финансов в функционировании всех государственных социальных, экономических, политических институтов.
Цель курсовой работы – исследование структуры, видов и способов использования государственных финансов, изучения особенностей государственных финансовых потоков Российской Федерации. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Рассмотреть структуру и содержание государственных финансов Российской Федерации;
2) Определить государственную политику РФ в области государственных финансов;
3) Выявить основные направления финансовой политики РФ в области перераспределения государственных финансов на ближайшую перспективу.
Предметом курсовой работы является финансовая политика Российской Федерации
Объект – государственные финансы РФ.

Финансовой базой для осуществления деятельности органов соответствующих уровней являются федеральный, региональный и местный бюджеты. Существенную роль в финансовой системе РФ играют государственные автономные фонды, аккумулирующие ресурсы для решения проблем, требующих отдельного внимания государственных органов. Источниками доходов этих фондов являются: налоги и сборы, бюджетные средства, капитализация доходов, займы. Фонды имеют целевой характер и предназначены для финансирования социальных, экономических, научно - технических, кредитных и других отношений. Внебюджетные фонды выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают федеральные, республиканские и местные органы власти в случаях финансовых затруднений. Государственная финансовая система РФ организуется таким образом, чтобы данные о доходах и расходах формировались в территориальном разрезе и по вертикали с выделением соответствующих внебюджетных фондов. Это позволяет формировать данные о государственном бюджете федерации и регионов, консолидированные данные по внебюджетным фондам и на этой основе консолидированные данные в целом по государственным финансам. Институциональная структура финансовой системы РФ состоит из разных уровней. На федеральном уровне эта структура включает в свой состав: • комитеты Государственной Думы и Совета Федерации; • Министерство финансов Российской Федерации и в его составе: Федеральную налоговую службу; Федеральную службу страхового надзора; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Финансовую службу по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство (службу); • Центральный банк Российской Федерации; • Счетную палату Российской Федерации; • Федеральную таможенную службу; • Федеральную службу по финансам и рынкам; • Исполнительные дирекции федеральных внебюджетных фондов. На уровне субъектов РФ: • комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе, соответствующие федеральным структурам исполнительной власти; • министерства финансов субъекта РФ; • главные управления Банка России субъектов Федерации; • Федеральную налоговую службу (инспекцию) субъекта Федерации; • Таможенную службу субъекта Российской Федерации; • Территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам; • Региональные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов. На муниципальном уровне: • комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления; • управления (департаменты, отделы) финансов; • аппарат Департамента контроля Минфина России; • городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное казначейство; • городские (районные) управления Главного управления Банка России субъекта РФ; • городские (районные) налоговые службы; • счетную комиссию представительного органа местного самоуправления; • городскую (районную) таможню. Специфической частью государственных финансов Российской Федерации выступают денежные отношения, составляющие содержание государственного кредита. Госкредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов. Привлечение государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц осуществляется путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Основными формами государственного кредита являются займы и казначейские ссуды. Государственный кредит играет важную роль в укреплении экономики и ее финансовом оздоровлении. Глава II. Государственная политика РФ в отношении государственных финансов 2.1. Доходы и расходы государственного бюджета РФВ 2011 году доходы консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляли 16,1 трлн. рублей, расходы — 17,6 трлн. рублей. В этом же году доходы федерального бюджета составили 8,32 трлн. рублей, расходы — 10,13 трлн. руб. Крупнейшими расходными статьями консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2010 году являлись: - социально-культурные мероприятия — 10133,8 млрд. рублей; - национальная экономика — 2323,3 млрд. рублей; - общегосударственные вопросы — 1440,6 млрд. рублей; - национальная безопасность и правоохранительная деятельность — 1339,4 млрд. рублей; - национальная оборона — 1279,7 млрд. рублей; - жилищно-коммунальное хозяйство — 1071,5 млрд. рублей.Рис.3. Уровень государственных доходов и расходов РФ На сегодняшний день в России отмечается большая дифференциация доходов государственных финансов по регионам. В конце 2013 года в России 51% налоговых и неналоговых доходов собиралось в 10 регионах. Такая ситуация обусловдена размещением производительных сил, строительством новых промышленных регионов, концентрацией производства. Сегодня непромышленные регионы значительно отстают в своём развитии от промышленных, наиболее привлекательных для инвестирования. Российские регионы неравны в своих возможностях. В связи с этим государственная финансовая политика в этой области предполагает перераспределение бюджетных средств между регионами с целью их социального выравнивания. В 2008—2011 годах отмечалась стабильная тенденция ежегодного увеличения отношения государственного долга России к ВВП. В течение 2009 – 2010 года данный показатель вырос до 8,5 % ВВП в 2009 году и 9,5 % в 2010.Выпуск облигаций федеральных займов (ОФЗ) осуществлялся исходя из технических соображений. Ситуация принципиально изменилась с 2009 года, когда внутренний рынок стал рассматриваться в качестве основного источника финансирования бюджетного дефицита. В 2011 году специалисты единодушно отмечали устойчивый рост внутреннего рынка государственных ценных бумаг за последнее десятилетие. При этом, этот рынок превратился в ключевой сегмент финансового сектора страны. Существенно улучшились ценовые параметры финансовых заимствований для заёмщиков – эмитентов. Доходность рыночного портфеля госбумаг снизилась в 2009—2011 г. с 11,6% до менее 7 % при среднем сроке погашения ОФЗ равном 3,5 года. В 2011 году отмечалось, что по оценке экспертов, ОФЗ приобрели статус общепринятого эталона долгового рынка, относительно которого осуществляется ценообразование и торговля другими облигациями. Структура владельцев ОФЗ на начало 2013 года: 1. Российские банки (кроме Сбербанка и ВЭБа) — 30 % 2. Сбербанк — 29 % 3. ВЭБ — 16 % 4. Финансовые компании, частные компании, управляющие активами, Пенсионный фонд России — 12 % 5. Банк России — 10 % 6. Нерезиденты — 3 % Структура расходов федерального бюджета РФ на целевые программы представлена на рис 4. Рис. 4. Структура расходов федерального бюджета РФ на реализацию целевых программ2.2. Государственный долг РФГосдолг России в 2012 году составил 4,158 трлн. рублей, из которых внутренний долг — 2,94 трлн. руб., внешний долг — 1,218 трлн. руб. В 2010 году Россия входила в десятку стран с самым низким соотношением государственного долга к ВВП (9,5%). До кризиса 2008 года, то есть в условиях устойчивого профицита федерального бюджета, государственные внутренние заимствования составляли относительно небольшую величину — 170—250 млрд. руб. в год.Анализируя государственные финансы России в области государственного долга, можно отметить, что в 2012 году отличительной особенностью внутреннего долгового рынка являлась его высокая волатильность. За последние 3 года средняя доходность десятилетних российских государственных облигаций составила 8,55% при стандартном отклонении 1,38%. Подобная волатильность негативно влияет на инвестиционную привлекательность внутреннего рынка государственных облигаций и резко снижает возможности инвестиционного планирования финансовых потоков. Основными факторами таких колебаний на российском рынке является: влияние внешних факторов, прогнозы курсовой динамики рубля, ожидаемый и фактический уровень ликвидности кредитно - денежной системы, процентная политика Банка России. Все эти явления отражаются на уровне текущего спроса и цен на российские государственные ценные бумаги. Высокая волатильность является одним из признаков относительной неразвитости рынка ОФЗ. Ещё одним существенным недостатком российского рынка ОФЗ является отсутствие капиталоемкой и неоднородной по составу инвесторов ресурсной базы. Основной спрос на ОФЗ сегодня предъявляют крупные российские банки с государственным участием, коммерческие банки с иностранным участием.Зарубежные инвесторы покупают российские ОФЗ с целью реализации краткосрочных стратегий. Среди участников рынка ОФЗ практически отсутствуют консервативные институциональные инвесторы, которые инвестируют денежные средства на длительные сроки и которые в мировой практике являются основными держателями государственных ценных бумаг. Банк России сформировал свой портфель ОФЗ до 2008 года и за прошедший период сохраняет его объем на постоянном уровне. Негосударственные пенсионные фонды, обладающие значительными средствами в управлении (более 1 трлн. руб.) в настоящее время инвестиций на рынке ОФЗ не осуществляют. Не попадают на него и денежные средства, принадлежащие экспортерам нефти, газа, сырьевых товаров. В 2011 году отмечалось, что объём портфелей ОФЗ, принадлежащих нерезидентам, составляет незначительную величину: около 64 млрд руб., то есть около 3 % обращающегося долга. При этом основные обороты обеспечивают хеджевые фонды-нерезиденты и частные инвесторы, осуществляющие краткосрочные вложения. По состоянию на 1 августа 2011 года государственный внешний долг России составлял $36,8 млрд. В 2011 году государственный внешний долг России снизился до $44 млрд. В 2012 году Россия вышла на рынок внешних заимствований впервые после более чем десятилетнего перерыва. Структура внешнего государственного долга России на декабрь 2013 года представлена в таблице 1.Таблица 1Структура государственного внешнего долга по состоянию на 19 декабря 2013 годаНаименованиеСумма, млн. долларов СШАЭквивалент, млн. ЕВРОГосударственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией)55834,641012,7Задолженность перед членами Парижского клуба161,8118,8Задолженность перед кредиторами — не членами Парижского клуба1061,2779,5Задолженность бывшим странам СЭВ943,6693,1Коммерческая задолженность бывшего СССР22,116,2Задолженность перед международными финансовыми организациями1587,21165,9Задолженность по внешним облигационным займам40658,329865,1Задолженность по ОВГВЗ (облигации внутреннего государственного валютного займа)5,54,1Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валютеЗа первый квартал 2013 года внешний долг России вырос с 632 до 684 млрд. долл. Увеличение объёма задолженности составило 52 млрд. долл., или около 8,3%.Этот рост был обеспечен нефинансовым сектором, чьи долги увеличились с 366 до 412 миллиардов долларов. Задолженность банков поднялась с 201 до 205 миллиардов, обязательства государства уменьшились с 47,8 до 46,4 миллиарда долларов.В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста внешнего государственного долга России. Так, в 2012 году он вырос на 92 млрд. долл., а в 2011 — на 50 млрд. Глава III. Направления финансовой политики РФ на ближайшую перспективу3.1. Приоритетные направления расходов государственных финансов РФ По итогам 2012 года, в рейтинге прозрачности государственных бюджетов Россия поднялась на 10-е место, опередив такие страны, как Германия, Испания, Португалия и Италия. При составлении рейтинга прозрачности бюджетов IBP оценивает несколько факторов: доступность и полноту данных о том, как правительство распоряжается средствами налогоплательщиков, возможность участия общества в бюджетном процессе, а также влияние законодательных и контролирующих органов на формирование бюджета. На 1 декабря 2013 года объём средств Резервного фонда Российской Федерации составлял $86,9 млрд. (4,3% ВВП России), Фонда национального благосостояния — $88,1 млрд. (4,4% ВВП). Снижение курса рубля по отношению к доллару положительно влияет на доходы бюджетной системы России. Доходы от нефти и газа в процентном отношении к общей сумме доходов бюджета в России представлены в таблице 2.Таблица 2Доходы от нефти и газа к общей сумме бюджетных доходов РФ ГодПроценты2003 год 16,3 %, 2004 год 15,2 % 2005 год 15,1 % 2006 год 31,3 % 2007 год 24,4 % 2008 год 27,6 %, 2009 год 26,6 % 2010 год 26,9 % 2011 год 22,2 % 2012 год 25,1 %Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации составляют бюджет региона и свод бюджетов входящих в его состав муниципальных образований. Значительная часть расходов бюджета субъектов РФ направляется на развитие жилищно-коммунального комплекса, социально - культурные мероприятия, включающие статьи расходов: на образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт; социальную политику (выплата материнского капитала, программы субсидирования покупки жилья молодым семьям).Структура доходов консолидированного бюджета по отраслям экономики представлена в таблице 3.