Правовое регулирование перевозок пассажиров внутренним водным транспортом по транзитным маршрутам

Внутренний водный транспорт является одним из ше¬сти видов транспорта, официально признанным мировым сообществом в качестве устойчивых и надежных систем, предназначенных для перемещения пассажиров и грузов. Этот факт подтверждает наличие международных право¬вых норм, регулирующих как публичные и экономические, так и договорные отношения, связанные с перевозкой. Внутренний водный транспорт также называют речным транспортом, подтверждая тот факт, что именно судоход¬ные реки совместно со связанными с ними естественными и искусственными водоемами (озерами) и коммуникация¬ми (каналами, шлюзами, гидроузлами) являются основой функционирования пресноводных систем.

Следует также отметить, к внутреннему водному транс¬порту относятся смешанные водные сообщения, имену¬емые «река-море». Так следует из общепринятой класси¬фикации водных сообщений и международно-правовых режимов. Суда «река-море» должны быть судоходными как на внутренних, так и морских путях с ограничениями по удаленности плавания от портов-убежищ до 200 морских миль.

Внутренний водный транспорт обладал и обладает це¬лым рядом объективных преимуществ. Применительно к российскому внутреннему водному транспорту, следует отнести его объективную экономичность. Низкие пере¬менные издержки приводят к формированию невысоких грузовых тарифов. При весе отправки более 100 тонн перевозка на расстояние свыше 250 км будет самой дешевой по сравнению с использованием иных видов транспорта. Другими преимуществами внутреннего водного транспорта являются высокая энергоэффективность, экологичность. возможность перевозок крупнога¬баритных и длинномерных грузов на большие расстояния, низкие инфраструктур¬ные и портовые издержки, а также возможность погрузки и выгрузки грузов на необорудованном берегу и др.

Состояние внутреннего водного транспорта России во многом определяется его субъектным геоэкономическим статусом. В царской России и в первые годы советской власти проход по главным фарватерам рек европейской части России был заявительным для судов под иностранными флагами. Это означало минимум пограничных и таможенных формальностей для судов, принадлежащих иностран¬ным судовладельцам. Именно таким образом на протяжении двух последних ве¬ков функционирует основная речная глубоководная система Центральной Европы Рейн-Майн-Дунай. Главные фарватеры этих рек и их основных притоков, согласно достигнутым международным договоренностям, являются экстерриториальными, и свободны для международного речного судоходства.

Цель работы: Выяснить и описать состояние нормативно-правовой базы регулирования общественных отношений при осуществлении отдельных видов перевозок на соответствующем виде транспорта.

Задачи работы:

• Уяснить понятие и особенности правового регулирования общественных отношений при осуществлении деятельности по отдельному виду перевозок в соответствии с заданием;
• Изучить действующие нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие отношения;
• Выявить субъектный состав обязательственных правоотношений при осуществлении соответствующего вида деятельности и дать правовую характеристику субъектов обязательственных правоотношений;
• Определить органы государственной и муниципальной власти, осуществляющих управление контроль (надзор) за соответствующим видом перевозок;
• Описать основные методы государственного регулирования деятельности при осуществлении соответствующего вида перевозок;
• Рассмотреть структуру и содержание обязательственных отношений при осуществлении соответствующего вида перевозок; гражданско-правовую ответственность за неисполнение соответствующих обязанностей и порядок привлечения к ней;
• Изучить документы, оформляемые при осуществлении соответствующего вида перевозок, уяснить их правовое значение.

1 Общая характеристика перевозок пассажиров внутренним водным транспортом по транзитным маршрутам

Речной транспорт исторически занимает одно из ведущих мест в обслуживании крупных промышленных центров приречных районов. Особенно велико значение речного транспорта для северных и восточных районов страны, где сеть железных дорог недостаточна, а густота сети внутренних водных путей в 2 раза превышает аналогичный показатель в среднем по Российской Федерации. Поэтому доля речного транспорта в общем грузообороте этих районов составляет от 65 до 90%, тогда как в целом по России этот показатель в 2001 г. составил всего 3,3 %.

Роль речного транспорта в экономике России определяется не столько масштабностью транспортной работы, сколько особой значимостью выполняемых им функций.

...

2 Субъекты обязательственных отношений и требования к ним

На морском транспорте после укрепления администраций морских портов началось создание бас¬сейновых администраций. Было проведено реформирование Госморспасслужбы России. Парал¬лельно воссоздавалась инфраструктура Севморпути. На внутреннем водном транспорте актив¬но шло реформирование управления внутренними водными путями с созданием администраций речных бассейнов, введением в них института капитанов речных бассейнов и портового контро¬ля. Были реформированы ФБУ «Подводречстрой», ФГУП «Росморпорт», «Морсвязьспугник», «ГЦСС» и «Речсвязьипформ». Продолжилась реформа отраслевого образования.

Субъектами отношений в рассматриваемой сфере являются:

...

3 Государственное регулирование перевозок

Принимая во внимание особенности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, при условии работы отдельных перевозчиков в формате индивидуальных перевозок с целью организации, управления и контроля за грузовыми и пассажирскими перевозками с использованием большого числа судов водного транспорта потребуется создание специальной системы для диспетчеризации перевозок.

Основными задачами, которые должна будет решать создаваемая диспетчерская система для управления и контроля за пассажирскими перевозками, являются следующие:

...

4 Характеристика гражданско-правовых обязательств

В настоящее время в бассейнах рек из-за отсутствия необходимого количества технического флота и недостаточного выделения бюджетных средств на поддержание его технического состояния до минимума сведены объемы землечерпательных, дноочистительных и выправительных работ, судоходная обстановка освещается в меньшем количестве по сравнению с периодом до 1991 года.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сторонники постепенного и умеренного подхода выступают за продолжитель¬ное по времени и поэтапное вовлечение российского рынка речных перевозок в полноправную систему международных экономических отношений. На их сто¬роне аргумент, связанный с транспортным обеспечением внешнеэкономической деятельности предприятий, отправляющих и получающих грузы по реке. А такие субъекты ВЭД. по мнению Минтранса России, обеспечивают в Европейской части нашей страны не менее 5 млн рабочих мест. Не следует забывать и об экспорте транспортных услуг при участии речного транспорта. Сегодня все международные и внешнеторговые перевозки по реке - экспортные, импортные и транзитные - вы¬полняются в России только отечественными перевозчиками и судовладельцами.

...