Комплексный анализ экономических аспектов мировой продовольственной проблемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Потенциальный дефицит продовольствия является едва ли не самой старой из всех глобальных проблем, с которыми человечество столкнулось на современном этапе своего развития – она обсуждается уже более двух веков. Но возможно, что именно сейчас мы подошли к «точке невозврата», после перехода через которую стоимость преодоления проблем, связанных с решением трудностей различных стран и континентов в сфере продовольствия, окажется на порядок более высокой.
Проявления глобальной продовольственной проблемы существовали на протяжении многих десятилетий. Если бы данное явление было порождением лишь XXI в., в середине XX в. не была бы создана ФАО (FAO – FoodandAgricultureOrganization), не написан был бы в 1972 г. доклад Римскому клубу «Пределы роста» и т.д. Однако именно в начале XXI в. ...

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ 1
ВВЕДЕНИЕ 2
1. Теоретические подходы к глобальной продовольственной проблеме 5
2. Продовольственная проблема vs продовольственная безопасность 12
3. Факторы, лежащие в основе глобальной продовольственной проблемы 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
ВЫВОДЫ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………..……………………………………………….32
 

ВВЕДЕНИЕ
Хотя потребление продовольствия в целом растет во всех регионах, оно неравномерно распределено по континентам и по единичным государствам:
1) индустриальные зоны мира, подключая Западную и Северную Европу, Северную Америку, Австралию и Японию – регионы, которые сталкиваются не с недостатком качественного продовольствия, а с его излишком;
2) районы юга Европы и Средней Азии, а также большаячасть государств Латинской Америки, страны Магриба и АСЕАН, в которых продовольственное снабжение находится на уровне, приближающемся к норме с точки зрения требований ВОЗ ООН;
3) страны Восточной Европы, СНГ и Прибалтийские страны, а также Индия, Египет, Индонезия, продовольственное снабжение которых располагаться на "допустимом" уровне отличия от нормы по эталонам ВОЗ ООН;
4) развивающиеся стра ны, подавляющая часть народонаселения которых как раз и проверяет все тяжести продовольственного кризиса(яркий пример – страны южнее Сахары).
Уровень изготовления продовольствия в странах Восточной Европы, СНГ и Прибалтийских странах не подходит их настоящим способностям. Одна Россия, обладая необъятными территориями по возделыванию разных земледельческих культур и ведению животноводства, владеет большой потенциал не только для совершенного обеспечения нужным продовольствием собственного народонаселения, но и для оказания поддержке иным странам. Однако в настоящее время страны СНГ и Прибалтийские страны выступают импортерами продовольствия.
Обеспечение продовольствием скоро возрастающего народонаселения развивающихся государств относится к числу более срочных глобальных проблем современности. Решение продовольственной трудности развивающихся государств соединено с преодолением их экономической и научно-технической отсталости и лежит на маршрутах радикальных социально-экономических преобразований, ликвидации отсталых форм землевладения и землепользования, взлета сельского хозяйства на базе внедрения передовых научных способов его ведения.
По оценкам ФАО, общественная количество людей, страдающих от острого голода, в начале 90-х годов в связи с кризисной продовольственной обстановкой в Африке – от 600 млн до 700 млн человек. Критерием голода в предоставленной оценке принята его последняя степень, определяемая "критическим уровнем" энергетических потребностей организма, достаточным только для выживания. Если же для определения голода использовать наименее твердый подход, то количество голодающих в развивающихся странах окажется еще огромным. Голод в освободившихся странах – явление общее и постоянное, сопутствующее будничной жизни широких слоев народонаселения.
Хронический аппетит наносит невосполнимый вред в воспроизводстве трудовых ресурсов, уменьшает длительность жизни, содействует сохранению высочайшего уровня смертности.

Отсутствие в формуле УРПБ слагаемых 3 и 4 свидетельствует о допустимом состоянии продовольственного рынка и эффективности механизмов его регулирования. И наоборот, их наличие исключает положительную оценку состояния продовольственной безопасности региона и означает необходимость изменений в методах регулирования продовольственного рынка. С учетом сложившихся представлений в отечественной и зарубежной теории и практике нами были выбраны основные показатели для оценки физической и экономической доступности, достаточности и качества продовольствия, а также границы их значений, характеризующие определенный уровень критериев продовольственной безопасности.2. Продовольственная проблема vs продовольственная безопасностьДругие же (не альтернативные) теории продовольственной проблемы связаны не сконечностью природных ресурсов, не с ростом цен на них, а с неравномерным распределением производимых продуктов питания по территории Земли. Именно устранением данного феномена занимается большинство международных организаций, деятельность которых затрагивает вопросы, связанные с глобальной продовольственной проблемой. В контексте неравномерного распределения продуктов питания по территории Земли наиболее актуальным и часто обсуждаемым вопросом является продовольственная безопасность – чрезвычайно важный показатель для каждой страны, который, тем не менее, может трактоваться неоднозначно с точки зрения различных субъектов мировой экономики. Различия в трактовке заключаются в том, на каком уровне рассматривать продовольственную безопасность: на глобальном, региональном или страновом. Так, ФАО, являясь международной организацией, рассматривает продовольственную безопасность как глобальный феномен. В интерпретации ФАО под продовольственной безопасностью понимается ситуация, при которой все люди в любое время имеют доступ к достаточному количеству безопасных и питательных продуктов для удовлетворения своих потребностей и предпочтений в еде для активной и здоровой жизни. При этом ФАО выделяет четыре аспекта, характеризующих продовольственную безопасность: • наличие пищи – наличие достаточного количества продуктов питания надлежащего качества, поставляемых национальными или импортными производителями (в том числе гуманитарная помощь); • доступность питания – доступ индивидов к ресурсам, необходимым и достаточным для получения продуктов питания для сбалансированного рациона; • рациональность использования продовольствия – удовлетворение всех физиологических потребностей организма с помощью сбалансированного питания; • стабильность – отсутствие рисков потери доступа к продуктам питания в обозримом будущем. Отметим, что в этой концепции, довольно схожей с концепциями энергетической безопасности, отсутствует в явном виде ценовой фактор (но есть «экономический доступ»), а также социальные аспекты проблемы, неравномерность потребления по социальной вертикали. Помимо международной, существует еще и национальная продовольственная безопасность, которую зачастую трактуют по-разному. Часть исследователей придерживается даже того мнения, что данный термин подразумевает бесперебойное снабжение населения страны сугубо отечественными товарами, т.е. государство не должно зависеть от внешних поставщиков продуктов питания. Анализ номенклатуры экспорта и импорта ряда стран позволяет выделить государства, наиболее зависимые от внешних поставок продовольствия. Среди таких стран ВТО особенно выделяет Йемен, Кот-д´Ивуар, Сенегал, Бангладеш и Боснию и Герцеговину: доля продовольствия в их импорте превышает 20%. Причем с 2000 г. данная зависимость сильно возросла: если в 2000 г. среднее значение процентной доли продовольствия в общем импорте для данных стран равнялось 17,5%, то к 2009 г. оно достигло 25,4%. В большинстве случаев страны импортируют и экспортируют значительные объемы продовольствия различного типа. Таким образом, для государств, в которых большую долю импорта составляют продукты питания, продовольственная безопасность напрямую зависит от экономической способности приобретать произведенную за границей пищу. Если же рассматривать продовольственную безопасность в таком же контексте, как энергетическую (т.е. анализировать долю импортного продовольствия в общем объеме потребленных продуктов питания), то в 2010 г. наиболее зависимыми от внешних поставок, по данным Министерства сельского хозяйства США, стали Алжир и Тунис, в которых процент импортного зерна – наиболее крупной статьи потребления – составил 61%. Другие же эксперты считают, что главным фактором продовольственной безопасности является доступность продуктов питания для всех социально-экономических групп населения. И эта доступность не обязательно должна обеспечиваться только внутренними производителями продовольствия. Наличие свободного импорта продуктов питания входит в число гарантий продовольственной безопасности страны. На наш взгляд, наиболее адекватным в современных условиях выглядит следующее определение продовольственной безопасности, говорящее о том, что ее ключевое свойство – удовлетворение потребности каждого человека в продуктах питания не на минимальном уровне, не на уровне выживания, а в соответствии с достаточно высоко установленной планкой качественного и рационального питания.В последние годы для стран с достаточно высоким уровнем экономического развития появилась новая градация продовольственной безопасности, предполагающая разделение ее на два уровня: безопасность государства и безопасность населения. И если в первом случае имеется в виду традиционная трактовка, связанная, в первую очередь, с количеством продуктов питания, то во втором случае главенствует критерий качества данных продуктов и их соответствие предпочтениям людей. И в данном контексте вести речь о необходимости полного продовольственного самообеспечения страны нецелесообразно. Сельское хозяйство относится к ряду отраслей, наиболее зависимых от географических условий, поэтому совершенно очевидно, что каждая страна обладает возможностями для производства лишь ограниченного числа продуктов питания. Международная торговля сделала доступными многие товары, произвести которые на территории страны либо невозможно, либо очень дорого. И пренебрегать преимуществами международного разделения труда в условиях современного развития мировой экономики просто-напросто нерационально.3. Факторы, лежащие в основе глобальной продовольственной проблемыОднако, несмотря на отсутствие на текущий момент времени единой системы взглядов на глобальную продовольственную проблему, стоит все-таки попытаться рассмотреть факторы, которые лежат в ее основе. Причем часть из них существует на протяжении уже многих десятилетий, а другая часть оказывает влияние на состояние проблемы и ее метаморфозы в текущей стадии развития, поскольку эти факторы являются порождением лишь XXI в. 3.1. Демография Пожалуй, это самая старая из предпосылок глобальной продовольственной проблемы. Основоположником тревоги по поводу ограниченности способности планеты прокормить свое растущее высокими темпами население был Т. Мальтус, который в 1798 г. опубликовал работу под названием «Опыт о законе народонаселения» («Essay on the Principle of Population»). В данной работе автор говорит о том, что «рост численности населения намного превышает способность Земли производить продукты питания для человечества», и также подчеркивает, что «население увеличивается в геометрической прогрессии, в то время как производство продуктов питания – лишь в арифметической». Промышленная революция, казалось бы, привела систему в равновесие и поспособствовала резкому увеличению выпуска продуктов питания в XIX в., но в ХХ в. ученые также продолжили проявлять беспокойство по поводу неукротимого роста численности населения Земли и связанного с ним дефицита продовольствия. Так, в работе «Агрокультура и промышленность» («Agricultura e Industria»), которую в 1963 г. опубликовал аргентинский профессор В. Морера, особый акцент делается именно на гигантском демографическом буме, начавшемся в XX в. В работе говорится, что «для того, чтобы население Земли достигло отметки в 1,5 млрд человек, понадобилось 200000 лет доисторической эпохи и 19 веков христианской эры, в то время как всего 60 лет хватило на то, чтобы это количество удвоилось». Автор подчеркивает, что «возрастающая скорость, с которой происходит рост численности населения, усугубляет ряд биологических проблем, доселе существовавших в неявном виде, и порождает новые осложнения в ближайшем будущем». Действительно, если проанализировать ежегодные данные о численности населения нашей планеты с 1961 по 2010 гг., представленные ФАО, то мы увидим возрастающую геометрическую прогрессию с постоянным знаменателем, равным 1,02. Что же касается объемов производства продуктов питания, то ситуация, сложившаяся во второй половина XX в. и начале XXI в., не оправдала прогнозов великого англичанина. С 1961 г. по 2010 г. годовой объем выпуска продовольствия тоже напоминает, хоть и с некоторыми допущениями, геометрическую прогрессию со схожим определителем, который в разные годы варьировался от 1,01 до 1,08. Согласно этим расчетам, можно говорить о пропорциональном увеличении как численности населения Земли, так и производства продовольствия. Но при переходе к структуре роста по регионам и странам сразу же оказывается, что наибольший рост численности населения наблюдается в странах с наименьшим уровнем развития, жители которых не могут позволить себе приобретение пищи по тем ценам, которые установились на мировом рынке. В повышение спроса на продовольствие данные страны вносят вклад именно вследствие увеличения совокупного потребления продуктов питания. В большинстве развитых стран, где не наблюдается столь активного прироста населения, спрос на продовольствие остается на стабильном уровне, поскольку жители данных государств могут себе позволить приобретение привычных продуктов питания даже по высоким ценам. Здесь идет сдвиг к более качественным продуктам. Что касается потребления на душу населения, то оно имеет тенденцию к увеличению, хотя и незначительному. К особой категории относятся так называемые «новые экономики», т.е. те страны, которые лишь в последние десятилетия резко поднялись в экономическом плане. Речь идет, в первую очередь, о Китае и Бразилии, которые являются наиболее яркими представителями данной группы, включающей в себя и другие поднимающиеся азиатские и латиноамериканские страны. В этой категории наблюдается одновременно как довольно высокий темп прироста населения, так и увеличение подушевого потребления продуктов питания вследствие повышения личных доходов. Таким образом, именно данная группа стран вносит наиболее серьезный вклад в повышение мирового спроса на продовольствие. Повышение спроса на продовольствие вызывается не только увеличением численности населения Земли, но и тем фактом, что жители развитых и развивающихся стран с каждым годом потребляют все больше и больше продуктов питания в расчете на одного человека. Интересную, на наш взгляд, теорию, опровергающую тезис приверженцев мальтузианства о том, что перенаселение является причиной голода, выдвинул в 1952 г. бразильский социолог Ж. де Кастро в своей книге «География голода». Он утверждает, что на проблему нужно смотреть под диаметрально противоположным углом и что первопричиной в связке «перенаселение-голод» является последний, а перенаселение – лишь следствие голода. По словам Ж. де Кастро, неомальтузианские призывы к сокращению даемости лишь приведут к снижению числа рабочих рук в сельском хозяйстве и тем самым породят еще больший голод. На наш взгляд, в данном противостоянии взглядов ближе к истине все-таки Т. Мальтус, поскольку далеко не все рождающиеся на земле люди (даже в странах с наименьшим уровнем развития) выбирают своей стезей сельское хозяйство. В то время как в продовольствии нуждаются абсолютно все. 3.2. Конечность ресурсов Очень емкое, на наш взгляд, описание причин текущей продовольственной проблемы высказал Т. Хертель: «мировому сельскому хозяйству предлагается накормить на несколько миллиардов больше людей, заправить топливом миллионы транспортных средств, предоставить энергию для выработки электричества, произвести ткани для текстильной промышленности и сократить при всем при этом выбросы углекислого газа, в то время как рост урожайности замедляется, сельскохозяйственные земли деградируют или отнимаются урбанизацией, а дефицит воды ощущается все больше и больше».Все варианты экстенсивного увеличения выпуска сельскохозяйственной продукции уже исчерпаны: для земледелия пригодно всего лишь 11% суши, и освоение под растениеводство других территорий не представляется возможным. С середины 1980-х годов количество пахотных земель в мире в расчете на одного человека сократилось на 16% (с 0,3 га/чел. до 0,25 га/чел.). Но эти величины получены с помощью статистического обобщения (общая площадь пашен поделена на общую численность населения). Если же брать в расчет неравномерность наделенности стран пахотными землями, показатели оказываются совершенно иными. Так, в Канаде на одного человека приходится 1,48 га пашни, в США – 0,63 га, в Китае – 0,08, в Японии – 0,03 га. В России данный показатель равен 0,85 га2. Иными словами, возможности для наращивания объема сельскохозяйственного производства подходят к своему максимуму при имеющихся на данный момент у человечества технологиях: как по использованию земель, так и по увеличению урожайности видны пределы расширения. Качество уже занятых под растениеводство земель ухудшается с каждым годом вследствие их чрезмерной, и зачастую неквалифицированной, эксплуатации, которая приводит к засолению, ветровой и водной эрозии, а в некоторых регионах – к полной деградации почв. Решением данной проблемы могут стать новые технологии, позволяющие уменьшить негативное влияние сельскохозяйственной деятельности на состояние почвы, а также качественная современная техника, применение севооборота, инвестиции в мелиорацию и селекцию. Стоит также отметить, что значительная часть пригодных для сельского хозяйства земель используется для иных целей, особенно вблизи крупных городов. В ноябре 2011 г. ФАО впервые опубликовала относительно полные и точные данные о состоянии земельных и водных ресурсов. 25% почв признано полностью деградировавшими, 8% – частично деградировавшими, 36% – стабильными или слегка деградированными и лишь 10% – улучшающимися с точки зрения повышения плодородности. Иными словами, по мнению значительной группы исследователей, дефицит продовольствия вызван ускоренным использованием ресурсов и их исчерпаемостью: так, объемы и количество пахотных земель, как уже было отмечено, сокращаются с каждым годом.3.3. Трансформация структуры потребления Немалый вклад в усугубление глобальной продовольственной проблемы вносит меняющаяся на современном этапе структура потребления продовольствия в мире. В мировой науке, связанной с международной продовольственной проблематикой, фигурирует упоминание двух основных законов: закона Энгеля (Engell´s law) и закона Беннетта (Benett´s law). Закон Энгеля звучит следующим образом: по мере роста доходов населения наблюдается снижение доли продовольствия в общих расходах домохозяйств. Закон Беннета же гласит, что по мере роста благосостояния страны ее население начинает замещать продукцию растительного происхождения животной пищей. Наиболее показательным примером действия закона Беннета является Азия, где быстрый рост доходов населения, урбанизация и глобализация привели к замещению традиционных продуктов питания (риса и крахмалосодержащих корнеплодов) характерными для развитых стран мясными и молочными продуктами, а также овощами, фруктами, животными и растительными жирами. П. Пингали назвал данный феномен «вестернизацией азиатского режима питания», характеризующейся преобладанием в рационе пшеницы, фруктов и овощей, выращиваемых в умеренном климате, а также продуктов с высоким содержанием протеинов. Хотя стоит отметить, что крахмалосодержащие корнеплоды до сих пор являются важными для азиатских стран, но употребляются теперь не напрямую в пищу, а в качестве корма для скота. В то время как в Европе пшеница является инфериорным благом и вытесняется из потребительской корзины по мере роста доходов населения, в Азии происходит замещение традиционного риса пшеницей, которая становится приоритетным продуктом питания. Разумеется, пшеница в Азии потребляется в косвенной форме (хлеб, выпечка, пицца, макаронные изделия и т.д.). Таким образом, страны, традиционно являющиеся импортерами риса, могут сместить свой спрос в сторону пшеницы, что приведет к трансформации мировых торговых потоков и перераспределению ключевых сил на рынке. Так, по данным ФАО, если в 1986 г. на долю Китая приходилось 2,81% общего экспорта пшеницы США, то в 2009 г. процент товара, поставляемого в Китай, возрос до 5,21%. За последние 50 лет суммарный объем импортируемого риса вырос не столь значительно, сколь объем закупаемой пшеницы, а разрыв между данными величинами увеличился, по статистическим данным ФАО, в 4,26 раза. Трансформацию потребления продовольствия в азиатских странах можно разделить на две фазы: диверсификацию рациона, вызванную действием закона Беннета, и вестернизацию режима питания, являющуюся следствием глобализации. Огромную роль также сыграла урбанизация, так как жители городов имеют более широкий доступ к нетрадиционным продуктам питания, обеспечивающийся наличием крупных сетевых супермаркетов, ресторанов и т.д. П. Пингалли выделил пять фактов, характеризующих изменение спроса на продовольствие в Азии: • снижение подушевого потребления риса; • увеличение подушевого потребления пшеницы и товаров, содержащих пшеницу; • увеличение калорийности потребляемых продуктов; • увеличение потребления продукции умеренного пояса; • возрастающая популярность продуктов, удобных в приготовлении.П. Пингалли связывает первый из перечисленных фактов с действием закона Беннета, а все последующие – с вестернизацией азиатского потребления. Однако мы склонны несколько пересмотреть точку зрения П. Пингалли и отнести третий фактор (повышение калорийности рациона питания) также к последствиям действия закона Беннета. Мы полагаем, что приверженность к растительной пище в ряде азиатских стран, которую принято объяснять историческими и культурными особенностями, была на самом деле вызвана низким уровнем доходов населения, характерным для данных стран на протяжении длительного периода времени. И рост доходов повлиял на изменение рациона питания в большей степени, нежели влияние западной культуры потребления пищи. Но не только развивающиеся азиатские страны перенимают рацион питания у развитых стран. В работе исследователей Сельскохозяйственного департамента США показывается, что потребительское поведение, характерное для населения стран с высоким уровнем подушевого дохода, перенимается жителями государств как со средним, так и с низким уровнем дохода на душу населения. Авторы связывают данный феномен не только с ростом доходов в этих странах, характерным для них на протяжении последних двух десятилетий, но также и с глобализацией сетей розничной торговли продуктами питания, которая сделала многие товары доступными для потребителей развивающихся стран.