Форма государства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать следующие выводы по работе.
Форма государственного устройства представляет собой внут¬реннее строение государства, его деление на составные части — административно-территориальные единицы, автономные полити¬ческие образования или суверенные государства. Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных его частей.
Существуют две основных разновидности форм государствен¬ного устройства. Наиболее простая из них — унитарное государст¬во. Это — единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Более сложная форма – федерация представляет собой объединение относительно самостоятельных субъектов, которые наделены определенными государственно-властными полномочиями.
Под фо ...

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1. Форма государства: понятие и структура 5
2. Форма правления: понятие и разновидности 8
3. Форма политико-территориального устройства: понятие, виды, классификация 14
4. Государственно-правовой режим: понятие, видовое многообразие 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 27

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос построения государства, определение его структуры, сущности и политики всегда являлся одним из самых актуальных в политико-правовой мысли. В разные времена человечество вырабатывало самые разные теории и концепции относительно того как государство как высшая форма построения общества должно быть устроено, как должна быть распределена государственная власть внутри такого государства, как должно быть организовано внутреннее пространство государства, но и самое главное - кто им должен управлять. Разные народы, национальности, общественные группы разрешали данные вопросы по-разному, порождая все новые и новые, порой кардинально отличающиеся друг от друга, формы государства.
Форма государства это относительно новое понятие, которое было введено в рамках общей теории государства и права, которое определяет сущностные отличия различных государств. Данный термин, исходя из его лингвистического смысла, определяет именно внешнее проявление государства, его уникальный внешний вид, который формирует природу каждого государства, детерминирует и предопределяет его дальнейшее возможное развитие.
По настоящий момент в мире насчитывается более 200 государств и все они разительным образом отличаются друг от друга, - в мире присутствуют и гармонично развивающиеся страны избравшие идеи пацифизма, гуманизма, уважения прав человека и построения гражданского общества (страны Европейского Союза), но в то же время мир знает и яркие примеры существования (причем устойчивого) весьма недемократичных государств с преобладанием деспотичной воли правителя (страны Африки, Северная Корея) или с ярким преобладанием норм морали и религии (страны Ближнего Востока). Существование такого плюрализма в построении государственности определяется национальными, географическими, этнологическими, национальными и даже психологическими особенностями того или иного общества, строящего государство.
Именно вышеназванный термин «форма государства» и позволяет найти ответы на многие важные вопросы которые рождаются в теоретико-правой мысли, а именно: как можно организовать верховную государственную власть в государстве, как возможно разрешить административно-территориальные вопросы при формировании наладить отношения между обществом и государством в целом. Более того изучение института формы государства позволяет выявить тенденции в развитии общемировой государственности, сформировать прогноз относительно развития тех или иных государств, а так же подобрать такие механизмы построения государства, которые в большей степени будут удовлетворять современным мировым стандартам и волеизъявлению проживающего в таком государстве населения. Именно в этом и проявляется актуальность выбранной темы исследования.
Целью настоящей работы является изучение понятие формы государства и ее структуру. Отдельно необходимо рассмотреть вопросы связанные с формами правления, формами государственного устройства и формами и политического (государственного) режима как пединститутами формы государства..
Для достижения обозначенной цели ставятся следующие задачи:
1) проанализировать понятие и содержание формы государства, «широкий» и «узкий» подход к пониманию формы государства;
2) изучить формы правления;
3) изучить формы государственного устройства;
4) изучить формы государственный (политический) режим;
Степень разработанности темы обуславливается обилием научной и учебной литературы по данной тематике. При написании работы использовались труды в идее монографий, учебников и статьё таких отечественных авторов как В.Н. Хропанюк, Н.В. Кирсанова, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянц , В.В. Оксамытный Н.А. Пьянов и др. В общем виде список использованной литературы насчитывает 25 пунктов.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с формой государства.
Предметом настоящего исследования выступают научные позиции различных авторов по вопросам организации формы государства.
Методологическую базу исследования составляют общенаучные методы познания, такие как дедукция, индукция, анализ и синтез, так же применялся метод комплексного подхода, системный метод, метод сопоставления, а при формировании списка использованной литературы применялся кибернетический метод и метод обращения к справочно-поисковым механизмам и системам.
Структура работы состоит из 4 глав, введения и заключения.

3) президент сосредотачивает огромную политическую, военную и социально-экономическую власть;
4) правительство ответственно перед президентом;
5) отсутствие у парламента права на объявление вотума недоверия правительству.
В силу того, что президентская и парламентская республики имеют определенные недостатки, на базе классических форм правления появляются новые, так называемые нетипичные формы правления, которые сочетают в себе признаки классических форм. Нетипичными формами правления являются:
1) полупрезидентская республика – где закреплена ответственность перед парламентом отдельных министров, но не главы государства и всего правительства (Франция).
2) полупарламентская республика – где устанавливается усложненный порядок объявления вотума недоверия правительства (Швейцария).
3) суперпрезидентская республика – где усилена власть и роль главы государства (Израиль).
4) монархическая республика – где сочетаются черты пожизненного управления правителем, имеющим большую власть с современными демократическими устоями (ОАЭ, Малайзия).
Следует отметить, что вышеуказанная классификация достаточно условна и чистых типов правления практически не существует. Как отмечает А.В. Малько, "в реальной жизни нет форм правления вообще, существующих независимо от конкретной государственно-правовой системы в некоем обобщенном виде. Нет абстрактных монархических или республиканских форм, это теория. На практике же существуют формы правления тех или иных государств, а также их конкретные, обусловленные различными причинами объективные и субъективные разновидности".1
При этом, говоря о причинах формирования той или иной формы правления в государстве исследователи как правило говорят о факторе менталитета населения соответствующей страны, а так же о национальных особенностях государственного устройства.2
В Российской Федерации на основании ст. 1 Конституции РФ провозглашается республиканская форма правления. Однако исходя из того факта, что существуют смешанные формы республики, одни авторы причисляют Российскую Федерацию к суперпрезидентской республике, а другие – к полупрезидентской-полупарламентской.1
3. Форма политико-территориального устройства: понятие, виды, классификация
Форма государственного устройства представляет собой устройство государства, его внутреннее деление на составные части - административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает характер взаимоотношений государства в целом и отдельных его частей.1
Как отмечают исследователи – термин «государственное устройство» нельзя отождествлять с понятием «государственный строй» или «структура государства». Так, проф. В.Е.Чиркин пишет: «государственное устройство — это политико-территориальная организация государства, соотношение государства как целого с его составными частями (штатами, провинциями, автономными единицами и т.д.), но не критерий того как происходит управление такими частями.»2.
По форме государственного устройства государства подразделяются на три группы: унитарии, федерации и конфедерации.
Унитарное государство — это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, дистриктов, областей, краев, и т.п.) и не имеющее в своем составе других государств или государственных образований.
К унитарным государствам, можно отнести при­мерно 170 современных стран (среди них Великобритания, Италия, Испания, Франция, Дания, Швеция, Таиланд, Польша, Венгрия и др.)., в то время как федерации, насчитывают в своем списке около 25 государств.
Унитарное государство имеет ряд особенностей: 3
1) единая структура государственного аппарата на всей территории страны;
2) составными частями территории являются административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и равное правовое положение по отношению к центральной власти;
3) население имеет единую государственную принадлежность (гражданство);
4) единая система права, основой которой является конституция;
5) единая судебная система, осуществляющая правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех административно-территориальных единиц нормами материального и процессуального права;
6) одноканальная система налогов.
В отношении степени зависимости структурных единиц государства от центральной власти различают централизованные и децентрализованные унитарные государства. В централизованных государствах существует достаточно высокая степень зависимости регионов от центральной власти. К таким государствам относятся Франция, Швеция, Финляндия, Эстония, Турция и другие. 1
В децентрализованных унитарных государствах структурные образования наделяются значительно более высокой компетенцией (круг вопросов, которые они могут решать без вмешательства центральной власти), однако собственным суверенитетом, тем не менее, они не обладают (Италия, Япония и другие). 2
Унитарное государство может иметь в своем составе территориальные структуры с различным правовым статусом, т. е. автономные, самоуправляющиеся образования, где компетенция органов власти и управления административно-территориальных образований не выходит за пределы компетенции местных органов. Так, в Великобританию в качестве административных автономий входят Шотландия и Северная Ирландия (Ольстер). Испания кроме национальных автономий (страна Басков и Каталония) включает целый ряд территориальных автономий. На территории Российской Федерации также можно выделить административные автономии. Такой статус получают этносы в местах их компактного поселения на территории соответствующего округа. Это происходит в том случае, когда этнические группы составляют большинство населения в административно-территориальных единицах. Примерами таких этносов могут быть Коми-Пермяцкий округ, Агинский Бурятский округ. Право таких этнических групп на особый статус в рамках обозначенной государственной властью территории признается правом Европейского сообщества и подлежит признанию Российской Федерацией. Однако наличие административных автономий в унитарных государствах имеет и отрицательное значение. Они порождают определенные трудности в отграничении их от федераций.
Федеративное государство - это единое суверенное союзное государство, субъекты которого в пределах своих территориальных и национально-территориальных образований и в рамках суверенитета единого федеративного государства обладают самостоятельным государственно-правовым статусом, имеют свои системы органов государственной власти и свое законодательство.1
Существование Федерации обособляется следующими выводами, указанными Пьяновым Н.А.: «Государство, представляет собой территориальную организацию. Оно организуется, оформляется в пределах собственной территории. Территория государства, как правило, подразделяется на определенные части, в связи с чем в государстве создаются не только центральные органы, действующие на всей территории страны, но и органы, действие которых ограничивается какой-либо частью этой территории»2, - как раз для отстаивания интересов таких территорий и создаются т.н. субъекты федерации – самостоятельные образования внутри целой федерации.
Федерация имеет ряд особенностей:
1) состоит из территориальных объединений, следовательно, федеративное государство не представляет собой единого государства;
2) двухуровневый государственный аппарат:
i. федеральный уровень;
ii. уровень субъектов федерации.
3) характерно наличие двух уровней гражданства – каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего субъекта федерации;
4) правовая система построена на принципах централизации и единства;
5) субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему, т.е. самостоятельно определять каких и сколько судов ему нужно;
6) двухканальная система налогов;
7) федерации могут строиться по трем признакам:
i. национальному (бывшие СССР, Югославия, Чехословакия);
ii. территориальному (США, ФРГ);
iii. национально-территориальному (Канада, Индия, Россий­ская Федерация).
Различают также симметричные и асимметричные федерации. В первых все субъекты в отношениях с федеральной властью юридически равноправны (США, Австралия, Мексика, Бразилия), во вторых - статус субъектов различен (Бельгия, Ис­пания, Индия, Канада, Российская Федерация).1
В современных федерациях характерна тенденция к расши­рению полномочий ее субъектов, что постепенно сказывается на уровне собственной суверенности страны во внутригосударствен­ных отношениях. 2
Последней формой государства является конфедерация – объединение суверенных государств, которые сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления, при этом создают специальные объединенные органы для координации совместных действий.
Конфедерации могут создаваться для защиты территорий или, напротив, завоевания, освобождения от зависимости со стороны «третьего» государства и т.п.
Характерными чертами конфедераций являются: 3
1) договорный способ создания межгосударственного союза;
2) государственная суверенность субъектов конфедерации;
3) отсутствие надвластных полномочий у союзных структур, призванных осуществлять координирующие функции;
4) право сецессии, т. е. свободного выхода субъекта конфеде­рации из ее состава;
5) право нуллификации, т.е. отказа субъекта конфедерации от применения актов союзной власти.
Конфедерация обладает и определенными конституционно-правовыми принципами. Основными из них являются:
1) принцип эквивалентности, означающий юридическое равенство субъектов конфедерации между собой и с созданным конфедеративным центром;
2) принцип совпадения, означающий наличие общего суверенитета конфедерации в рамках объединения государств-членов, за счет сочетания.
Для осуществления совместных дел в конфедерациях формируются некоторые общие органы, состоящие из представителей субъектов конфедерации и реализующие их согласованны е решения. При этом члены конфедерации сохраняю т свой суверенитет, свою систему государственной власти, свое законодательство и свое гражданство.
В современном мире конфедераций не существует. Однако примерами конфедераций могут служить США в 1776-1864 гг., Германский союз с 1815 по 1867 гг., Швейцарский союз с 1815 года, Австро-Венгрия до 1918 г. и др.
Стоит отметить, что многие Конституции содержат в себе полный перечень входящих в соответствующее государство субъектов, в том числе и прямое указание на его территориальную форму – унитарию или федерацию, - например, часть вторая преамбулы Основного Германии 1949 года. В отечественной Конституции данные положения закреплены в ст. 65. По своему политико-территориальному устройству Российская Федерация является децентрализованной, ассиметричной федерацией.
4. Государственно-правовой режим: понятие, видовое многообразие
Под государственно-правовым режимом (политическим режимом) понимается совокупность методов осуществления государственной власти, используемых стоящими у власти группами, классами или слоями.
Государственный режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в частности, в соотношении социально-классовых сил. Государственный режим в значительной мере индивидуализирует форму государства. Он выступает в качестве важнейшей составной части политического режима, охватывающего собой не только государство, но и все другие элементы политической системы общества.1
При классификации государственных режимов чаще всего используется критерий «возможности диалога между государством и обществом», где такой диалог возможен и государство прислушивается к мнению своих граждан принято говорить о демократическом режиме, где любое мнение населения подавляется, игнорируется или не принимается в расчет, - принято говорить о антидемократическом режиме.
Антидемократический режим характеризуется:
1) сосредоточение огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства,
2) запрещением оппозиционных партий и других организаций,
3) сведение роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов.
4) усиление роли исполнительно-распорядительных органов
5) ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан,
6) ограничением роли выборных государственных органов
Характерными признаками демократического режима являются следующие:
1) выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти;
2) официальное признание принципа буржуазно-демократической законности и конституционности,
3) конституционное провозглашение и частичное осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций;
4) существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий;
5) принцип разделения властей и др.
При этом внутри каждой из представленных режимом существуют свои собственные подвиды с уникальным признаками, характеристиками, структурой и т.д.
Разновидностями антидемократических режимов являются:
1) Тоталитарный режим
2) Авторитарный режим
3) Феодально-теократический режим
Разновидностями демократических режимов признаются:
1) социально демократический режим
2) либерально-демократический режим
Тоталитарный режим (тоталитаризм) расценивается как крайняя форма антидемократического режима. Возник он в первой половине ХХ в. в виде фашистского режима, (Италия, Германия), который относят к правому тоталитаризму, и режима тоталитарного социализма, который считается левым тоталитаризмом (СССР). В настоящее время тоталитарный режим в том или ином виде сохраняется в социалистических (например, в КНДР) и некоторых других государствах. 1
Для тоталитарного режима характерны следующие черты:
1) формирование государственной власти бюрократическим способом (население отстраняется от процесса формирования власти).
2) отсутствие разделение властей.
3) высокая вероятность вмешательства в частную жизнь
4) отрицание демократии.
5) отсутствие политического плюрализма (иных, чем государственных политических партий, взглядов, суждений).
6) отсутствие идеологического плюрализма.
7) полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни - экономика, политика, культура, религия, СМИ
8) власть опирается на методы принуждения, террора, репрессий, насилия и т.д.
Авторитарный режим представляет собой ослабленный тоталитаризм, занимающий промежуточное место между тоталитарным режимом и демократическими его разновидностями. Авторитарный режим имел широкое распространение в ХХ в. в различных государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Существует он и в настоящее время (Ливия, Марокко, Сирия и др.). Известны различные подвиды авторитарного режима: полуфашистский, военно-диктаторский, конституционно-авторитарный, конституционно-патриархальный, клерикальный, расистский и другие. 1
К наиболее важным характеристикам авторитарного режима относятся:
1) злементы выборности государственных органов и должностных лиц могут существовать, но она по большей части не имеют знания и являются фиктивными
2) принцип разделения властей существует, но он игнорируется
3) государственная власть концентрируется в руках диктатора или правящей элитарной группы (хунты, партийной верхушки, военной, бюрократической или религиозной элиты).
4) низкая активность судебного аппарата, который принимает заранее понятные и известные решения.
5) провозглашаются права и свободы человека, но в реальности не соблюдаются.
6) отсутствует полный контроль за всеми сферами общественной жизни, так культура, наука, частная жизнь не подконтрольны государству, в то время как экономика и политика находятся под командно-административным ресурсом государства.
7) допускается ограниченный политический плюрализм.
8) отсутствует единая государственная идеология, однако определенные элементы коллективизма, рудиментарно-однообразного сознания все-таки присутствуют
9) преобладают силовые, командные, бюрократические методы государственного управления.