Политические партии РФ

Политические партии являются одним из важнейших институтов демократической системы. Одновременно политические партии включаются в гражданское общество как наиболее институционализированная его часть, и их развитие рассматривается в качестве критерия развития общественности.Партии в России являются скорее объек¬том, чем субъектом модернизации, так как правящая элита России, принимавшая ключевые решения, свя¬занные с модернизацией, после распада Советского Союза была и остается по большей части беспартий¬ной.
Вроссийскихусловияхсравнительномолодоймногопартийностиинеукорененностигражданскихинститутовэтиотношенияприобретаютцелыйрядспецифическихособенностей.
Партии достаточно тесно связаны с процессами структурирования гражданского общества, призваны выполнять функцию артикуляции и агр ...

Введение 3
Глава 1. Партии как политический институт 5
Глава 2. Политические партии как субъекты и объекты модернизации России 14
Заключение 29
Список литературы 31

Структура любого достаточно развитого гражданского общества имеет высокуюстепеньсложностиивключаетвсебязначительноечислоинститутовразнойнаправленности – политических,экономических,социальныхит.д.Большоезначениеимееткаквзаимодействиеэтихинститутовмеждусобой,такиихотношенияс установлениями,находящимисязарамкамигражданскогообщества,вчастностисгосударственнойвластью.
Особую роль в этом играют политические партии. Сама природа этого специфического института носит двойственный характер: партии являются и элементами гражданского общества, и в то же время – частью государственного механизма. Фактически любая партия представляет собой агента двусторонней связи гражданского общества и государства. И эта особенность политических партий устанавливает достаточно сложный характер их взаимодействия с ин ыми звеньями общественной структуры.
«Партии – универсальный феномен как для стабильных демократий, так и для стран, декларирующих или же практикующих конкурентные выборы и элементы разделения властей». Согласно мнению Острогорского М.Я., политическая партия – «автономная организованная группа, которая борется на выборах в надежде обрести возможность контроля над правительством и его политикой».
Политическая партия – это «активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление».
С самого начала становление российской партийной системы по темпам и основным характеристикам отличалось отевропейского. Оно началось значительно позже, лишь в концеXIX – начале XX в. Ускоренный характер и значимое влияние наполитический процесс извне, со стороны уже сформировавшихся левых движений, обусловили одновременное протеканиедвух, во временном отношении различавшихся в Европе этаповэлитных и массовых партий. Кроме того, развитие прерывалосьэпохами делегализации уже существующих партий. Наконец,вместо относительно длительного этапа массовых партий, история российской многопартийности прерывается на 70 лет, срокнастолько долгий, что возрождение старого партийного спектра становится невозможным.
Целью курсовой работы является анализ деятельности политических партий в Российской Федерации.
В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи исследования:

1. Анализ понятия партии как политического института;
2. Анализ политических партий как субъектов и объектов модернизации России.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

У картельных партий появляется тенденция межпартийной кооперации и сотрудничества. Электоральная конкуренция становится более управляемой: партиями начинает руководить «коллективная солидарность». Они продолжают соревноваться между собой за государственные посты, но, как подчеркивают Катц и Мейр, «делают это, признавая, что они разделяют со своими конкурентами взаимный интерес в коллективном организационном выживании, и в некоторых случаях даже ограниченный стимул к соревнованию действительно заменяется позитивным стимулом не конкурировать». Таким образом, этот тип ассоциаций становится механизмом распределения государственных постов между профессиональными группами политиков, а лидеры партий напоминают членов картеля.К. Дженда, профессор Чикагского университета, выделил восемь параметров, характеризующих партию: институционализация партии, мера ее врастания в политические процессы и политическую систему; статус в правительстве; социальная поддержка; текущие ориентиры; целевая ориентация; структурная независимость; внутренняя организация; сплоченность. К. Дженда рассматривает партию как средство участия в правительстве. Данный подход к определению сущности партии представляет интерес и для российских условий. Ценность его исследования обусловлена анализом обширного эмпирического материала, а также тем, что в России сегодня повышается роль партий как каналов политической активности, связанной с формированием власти. Партии использовались и авторитарными и тоталитарными режимами, однако их природа в автократиях совершенно иная. Правящая партия в тоталитарных режимах и правящая партия и дополняющие партии в режимах авторитарных являются «квинтэссенцией» государства, неразрывно связаны с органами государственной безопасности и являются машиной для организации элит и контроля за всеми сферами общества.Для всех тоталитарных режимов характерно существование только одной вождистской партии. Авторитарные режимы допускают, помимо основной, «государствообразующей», партии, являющейся инструментом организации правящей элиты, существование и других партий, заведомо играющих минимальную роль и выполняющих задачи имитации демократических институтов.Партии – это общественные объединения, участвующие (или стремящиеся участвовать) в выборах на федеральном, региональном и местном уровнях, формулирующие политические цели и стремящиеся к участию в органах власти.К традиционным функциям партии относятся:легитимация политического действия и поиск консенсуса; рекрутирование и отбор политического руководства;формулирование политических принципов и представление альтернативных решений;организация электоральных процессов;артикуляция, агрегация и интеграция интересов;формирование правительства и контроль за его деятельностью (в парламентских системах).В качестве ключевых понятий, используемых при анализе партий, выступают:институционализация;идеологическая и/или проблемная ориентация;характер социальной поддержки;внутренние организационные характеристики;уровень автономии от других организаций и институтов, действующих внутри страны или за ее пределами;согласованность, которая показывает степень соответствия между установками и поведением членов партии, характеристиками ее являются уровень согласованности при голосованиях, наличие внутрипартийных фракций, а также уровень сплоченности сторонников партии;вовлеченность, характеризующая отношения партии с ее членами, сторонниками и их стимулы;особенности стратегии и тактики (состязательной, предполагающей участие в выборах для системных, или подрывной – для антисистемных партий, включая смешанную);правительственный статус, т. е. степень участия партии в общенациональной политике.В зависимости от положения политических партий в политической системе и типов взаимодействия между ними складывается партийная система, т.е. совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом. Многопартийность - один из основных конституционных принципов организации политической жизни в современных демократических государствах. В Российской Федерации принцип многопартийности впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР в 1990 г. и в настоящее время закреплен в ч. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации. Глава 2. Деятельность политических партий РоссииПериод становления многопартийности в современной России во многом схож с периодом становления партий в Европе и России на рубеже XIX-XX вв. Период становления многопартийности в современной России характеризуется такими факторами, как:кризисное состояние системы, ослабление государственного диктата, демократизация всех сторон жизни общества, поиск путей развития страны. Этапы становления многопартийности в современной России: 1985-1990 гг. - зарождение политических партий и общественно-политических объединений;1990-1993 гг. – политические партии, общественные движения и организации, возникающие в данный период, имели широкий идеологический спектр, различную социальную базу и политический вес. 1993-1995 гг. – возрастание роли и веса политических партий и объединений. С 1996 г. становление многопартийной системы, основанной на безусловном лидерстве четырех-пяти партий. С 1999 г. явное доминирование двух политических партий ­ КПРФ и "Единство", при наличии четырех политических сил, имеющих каналы влияния, и сохранении мелких маловлиятельных, не пользующихся авторитетом и достаточной поддержкой избирателей, политических партий и движений. Построение партийной системы в новой России начиналось с «чистого листа».«Период более чем 70-летней однопартийности, существование партии-государства и основная направленность задач трансформации на первом этапе породили «антипартийный эффект» как у представителей элиты, так и у граждан». Возникающие партии неизбежно становились жертвами советского партийного опыта и воспроизводили организационные основы и методы деятельности КПСС.Исследование становления российских партий осложняется в связи с особенностями трансформационного процесса и долгого отсутствия четкой законодательной базы в частности. Субъектами электорального процесса, в соответствии с российским законодательством, долгое время были не партии, а избирательные объединения и блоки. При этом первые политические организации, назвавшие себя партиями, возникли еще до отказа от однопартийности и были фактически нелегальными. Партии же существовали как разновидность общественных объединений, специфика которых до 2000 г. была законодательно четко не определена. Принятый Государственной думой в 1995 г. закон о партиях был отклонен Советом Федерации. Только в 2001 г. принят закон о партиях и внесены изменения в избирательное законодательство, превратившие партии в субъект избирательного процесса. При этом после проверки партий Федеральной регистрационной службой к концу 2006 г. число организаций, включенных в государственный реестр и имеющих право участвовать в выборах и называть себя партиями, существенно сократилось. В то же время сохраняются организации, называющие себя партиями, но, с точки зрения государственных органов, таковыми не являющиеся.Ускоренным темпом вновь проходит период «элитных» – административных партий, так называемых «партий власти», наряду с превращением бывшей КПСС, партии-государства, в массовую партию КПРФ. Административные партии – инструменты политической элиты, имеющие лишь фасадный характер, затрудняют становление партийной системы, в которой партии на относительно равных условиях связывают государство и общество.Внутренние характеристики административных и неадминистративных партий имеют существенные различия:Характеристики взаимодействия между партийной элитой и массами различаются в зависимости от типа партий. В административных партиях чрезвычайно велик разрыв между руководителями, депутатами и партийной «массовкой», которая практически ничего не определяет. Более того, в период второго срока президентства В.В. Путина, уже после провозглашения задачи создания доминирующей партии, чиновники и работники государственных учреждений, как и бизнесмены, вынуждены были вступать в главную административную партию для сохранения или упрочения основ своего существования. Гражданские партии, напротив, ориентированы на максимизацию демократических принципов, упрочение связки руководства партий и рядовых членов, в том числе через проведение внутрипартийных опросов, референдумов, массовых мероприятий.Хотя формально цели всех партий определены в рамках конституционного поля, по мере усиления авторитарных тенденций они постепенно теряют свое значение. Вновь начинает возникать старая линия раскола – за поддержку существующего режима или же за его принципиальное изменение.К лидерам оппозиционных партий и избиратели, и партийные массы предъявляют требования, типичные для массовых партий, – харизматичность, умение работать с большими группами людей. Для административных партий, управляемых из Кремля, такие характеристики лидеров, наоборот, противопоказаны. Рекрутирование лидеров идет по принципу управляемости, осуществляется своего рода негативный отбор, яркие фигуры отсеиваются.Структура членства также различается, при этом различия есть не только между административными и неадминистративными партиями, но и между партиями гражданскими с разными идеологическими платформами. Наличие или отсутствие в первых платформ и фракций и афиллированных с партиями структур не имеет значения для принятия внутрипартийных решений, которые «спускаются» сверху. Руководители нижних звеньев практически назначаются, хотя формально действует демократическая процедура; возникающие конфликты решаются также «сверху». Левопатриотическая оппозиция ориентируется на коммунистические образцы и демократический централизм. Либеральная оппозиция для привлечения сторонников использует фракционный механизм, внутрипартийную демократию и механизмы разрешения конфликтов на основе закрепленных уставом процедур.Ведение избирательных кампаний по мере уменьшения их демократичности также все больше различается. Административные партии используют медийный ресурс, административное давление и фальсификации. Гражданские вынуждены ориентироваться на прямой контакт с избирателями и массовые акции, в том числе несанкционированные, т. е. использовать подрывные стратегии.