Влияние образа жизни руководителя на эффективность управления государственным органом власти

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сегодня во многих странах мира происходят изменения в государственной системе управления. Современные тенденции таковы, что административный аппарат перегружен огромным количеством возложенных на него задач и функций, дополняемых все новыми проблемами, решить которые он оказался не в состоянии. С другой стороны, органы государственного управления испытывают «кризис легитимности» или «кризис доверия» со стороны граждан.
Для решения этих проблем важными оказываются не только высокий профессионализм государственного служащего, но и его личностные качества, гражданская позиция, высокая нравственность. Особую актуальность для руководителей государственных органов власти приобретает понятие «морального облика», отражающего образ жизни руководителя.
Руководитель, как главное звено ...

ВВЕДЕНИЕ 2
РАЗДЕЛ 1. 4
ОБРАЗ ЖИЗНИ РУКОВОДИТЕЛЯ КАК ПРОБЛЕМА В СОВРЕМЕННОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 4
1.1. Руководитель как главное звено в управлении государственным органом власти 4
1.2. Проблема категории «образ жизни руководителя» в современном государственном управлении 8
1.3. Влияние образа жизни руководителя на работу его подчиненных 13
Выводы по первому разделу 15
РАЗДЕЛ 2. 16
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЛИЯНИЯ ОБРАЗА ЖИЗНИ РУКОВОДИТЕЛЯ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ВЛАСТИ 16
2.1. Самоорганизация руководителя как путь к эффективному управлению государственным органом власти 16
2.2. Стимулирование и подходящие условия для повышения работоспособности руководителя 19
Выводы по второму разделу 22
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА 24

ВВЕДЕНИЕ
В современном мире государственное управление переживает процесс изменений. Большинство государств начали реформу в этой сфере, подвергая сомнению бюрократическую модель управления, ориентированную, прежде всего на формальное применение законов, на решение проблем населения «на основании документов», на безоговорочное выполнение распоряжений «сверху». [8]
Преобразования в сфере государственного управления, начавшиеся в 80-х годах прошлого века, обусловлены «перегревом» административного аппарата от огромного числа возложенных на него задач и функций, дополняемых все новыми проблемами, решить которые он оказался не в состоянии. Одна из основных причин административных преобразований заключается в непомерном увеличении расходов государства. Многие страны уже продолжительное время не могут избавиться от дефицита государственного бюджета, негативно влияющего на экономическое развитие. Одновременно наблюдается рост недовольства населения качеством государственных услуг и механизмом их распределения. [9]
Традиционная модель государственного управления испытывает сейчас в мире определенный «кризис легитимности», то есть падение доверия граждан к ней, к ее «человеческой составляющей» - чиновничеству. Это явление достигает кризисных размеров во всем мире.
В США, где еще в середине 90-х годов прошлого века около 75% населения полностью доверяло правительству, сейчас это число составляет не более 25%. Подобное падение доверия относится не только к политике, но и к средствам массовой информации, деловым кругам и даже к религии. Растущее недоверие постепенно становится привычным, а для подрастающего поколения фактически является частью окружающего их мира. Что можно ожидать от общества, в котором преобладает состояние недоверия и отчужденности не только к государственным организациям, но, по сути, ко всем остальным людям. Сегодня 2/3 американцев считают, что нельзя доверять окружающим их людям. Неудивительно, что в такой обстановке доверие к правительству и государственным учреждениям чрезвычайно упало.[10]
Реформирование государственной службы является на сегодня важной задачей и нашего государства, так как мы испытываем сходные трудности.
В недавнем Послании Президент Российской Федерации Владимир Путин говорил о том, что сегодняшний государственный аппарат малоэффективен и что бюрократические структуры приспособились извлекать «административную ренту» из своего положения. Тем самым официально еще раз объявлено о реформировании государственной службы в Российской Федерации.
Руководители государственных органов власти оказались в условиях все возрастающего давления «сверху» и недовольства и недоверия «снизу».
Для преодоления «кризиса доверия» важными оказываются не только высокий профессионализм государственного служащего, но и его личностные качества, гражданская позиция, высокая нравственность и умение служить своему отечеству.
Поэтому государственная служба должна быть не только социально-правовым институтом общества, но и его духовно-патриотическим лидером, интеллектуальным центром, призванным управленческими средствами подвигать общество на практическое осуществление его целей: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования.
В связи с этим особую актуальность для руководителей государственных органов власти приобретает понятие «морального облика», отражающего не профессиональные качества, а поступки и образ жизни руководителя.

Она наполнена множеством личных наблюдений и впечатлений, богатством отношений, способствует формированию позитивных личных качеств: чувства ответственности, умения держать слово, широкого кругозора, морально-политической зрелости, культуры управления.Влияние руководителя на подчиненный коллектив, его авторитет зависит от его образа жизни. Работа в неблагоприятных условиях в течение длительного времени может оказать отрицательное влияние на образ жизни руководителя и его удовлетворенность трудом.Образ жизни - обобщающее понятие, характеризующее социальную и экономическую сторону жизни людей, прежде всего с точки зрения объемов и структуры потребления благ и услуг, но с учетом духовной составляющей, приобщения к культурным ценностям.[11]Выбирая профессию, человек выбирает образ жизни. Образ жизни руководителя характеризуют особенности его поведения, склада мышления и общения в сфере профессиональной и общественно-политической деятельности, быта и досуга. Для характеристики образа жизни руководителя весьма важное значение имеет влияние, оказываемое профессиональной деятельностью на быт. Для руководителя бытовые условия обычно несколько более благоустроены. Часто имеют место скрытые вознаграждения государственных руководителей в виде персонального автомобиля, личной охраны, оплачиваемое жилье и средства связи.Что касается профессиональной деятельности, то речь идет об особых функциях и обязанностях, в частности, об ответственности руководителя за результаты и эффективность деятельности государственного органа власти, о наиболее часто встречающихся ситуациях (например, стрессовых).Мировоззрение руководителя тесно связано с образом его жизни, причем эта связь двояка: мировоззрение отражается в образе жизни, в свою очередь, образ жизни способствует выработке и закреплению того или иного типа мировоззрения.В современном мире особую опасность для управления социальными процессами имеют так называемые вредные привычки, прежде всего, употребление спиртных напитков и курение, а также иные негативные аспекты образа жизни руководителей. Дело в том, что управление более или менее масштабными, продолжительными социальными процессами требует непрерывной поддержки этих процессов мыслительной, эмоциональной, физической деятельностью руководителя. От руководителя требуется сознательное отношение к поддержке управляемых им процессов своей деятельностью. Сознательность же означает постоянное пребывание руководителя в самообладании, не искаженном искусственным возбуждением, и сохранение весьма тонкой естественной настройки физиологии тела, энергетики, биополя человека. Весьма важным является положительное эмоциональное состояние, концентрация, сосредоточенность руководителя на проблемах и задачах управления, которые должны поддерживаться непрерывно.Для руководителя органов государственной власти важно расширять кругозор, повышать уровень образования и уделять достаточно времени саморазвитию. Государственные организации поддерживают такие устремления управленцев и не только в моральном аспекте. Корпоративная культура органов госвласти предусматривает:1) продвижение по карьерной лестнице образованного и квалифицированного руководителя;2) участие в обучающих конференциях и семинарах без отрыва от производства;3) плата за обучение государственных служащих;4) мониторинг уровня квалификации руководителей и их деятельности в органах государственной власти.Мировоззрение руководителя определяет образ его жизни. То есть, наличие определенных взглядов на мир и свое место в нем, системность и целостность этих взглядов, а также образ жизни, в котором отражается приверженность руководителя этой системе взглядов.Большое значение для развития личности руководителя имеют его управленческая работа и ее результаты, соотношение времени активной работы и общего бюджета времени. Развитие личности руководителя требует определенной структуры деятельности, которая зависит от способностей и таланта человека, умения вести интересный и содержательный образ жизни при дефиците времени.Сфера деятельности руководителя предопределена и внутренними факторами. Он, как правило, находится не в безвоздушном пространстве или состоянии невесомости, когда можно свободно парить, а, наоборот, в атмосфере с положительно и отрицательно заряженными частицами. Это касается прежде всего уровня экономического развития, традиций, культуры и многих других компонентов, которые влияют на руководителя. Важнейшая задача руководителя для полной реализации своего потенциала — завоевание и сохранение своего авторитета.Работники управления исходя из содержания управленческого труда подразделяются на три группы: руководители, наделенные правами принимать решения и организовывать их реализацию, отвечать за деятельность коллектива; специалисты, призванные готовить и обосновывать решения; технические исполнители, осуществляющие вспомогательную работу по реализации функций управления, в частности информационное и делопроизводственное обслуживание руководителей и специалистов. Современный руководитель должен быть специалистом, в совершенстве знать все стороны деятельности управляемого объекта, обладать способностью принимать решения и уметь предвидеть экономические, социально-психологические и организационные последствия реализации принятых решений. Руководитель должен быть генератором идей и владеть методами активизации трудовой деятельности, уметь прогнозировать результаты предпринятых им организационных и управленческих решений.Каждый руководитель претендует на определенную роль в коллективе на основе самооценки своих возможностей. Основным критерием правильности самооценки выступают результаты практической деятельности. Эта зависимость может быть представлена в таком виде:Результат деятельности = Самооценка / Притязания, (1).Пониженная самооценка снижает социальную активность, поэтому руководитель должен быть заинтересован в повышении обоснованности самооценки. Но для этого нужно знать притязания подчиненных и уметь объективно их оценивать, способствуя тем самым активизации их деятельности, поощряя положительные притязания и устраняя отрицательные.Для повышения творческого мышления руководителя надо заботиться о постоянном устранении факторов (помех), мешающих этому. Современная наука управления различает психологические помехи:боязнь совершить ошибку, потерпеть неудачу; нежелание рисковать своим авторитетом, положением; неумение полностью сосредоточиться на главной проблеме, стремление как можно скорее получить результат и связанное с этим возможное разочарование; недостаток воображения (узость мышления, неумение генерировать и развивать смелые идеи); организационные помехи: отсутствие понимания, доверия со стороны коллег, отвлекающие факторы (необходимость заниматься рутинными делами), отсутствие возможности или неумение довести идею до работников, от которых зависит ее реализация; недостаточность стимулирования (материального вознаграждения, морального поощрения, наказания, признания заслуг, мер по обучению), приобщения к управлению, продвижения по службе, доверия и ответственности. Эти помехи изменяются во времени и различны в конкретных условиях. Главные положения теории социальной активности основываются на тех оценках личности, которые у нее формируются по отношению к событиям, приводящим к тем или иным результатам.Таким образом, в данном подразделе нами установлено и показано, что важнейшая задача руководителя для полной реализации своего потенциала - завоевание и сохранение своего авторитета.Правильный образ жизни руководителя требует определенной структуры деятельности, которая зависит от способностей и таланта человека, умения вести интересный и содержательный образ жизни при дефиците времени.Важным элементом образа жизни руководителя является сохранение морального и физического здоровья,  расширение кругозора, развитие, повышение уровня образования и культуры.Руководитель формирует отношения внутри государственного органа власти, мотивирует подчиненных на достижение целей, координирует их усилия и, выступает в качестве публичного представителя органа власти, отвечая перед обществом за решения, принятые государственным органом власти.1.3. Влияние образа жизни руководителя на работу его подчиненныхРуководитель априори воздействует на своих подчиненных. В том случае, если руководитель увлекается спортом, туризмом, или краеведением, он будет «транслировать» свои убеждения на коллектив. По идее Локка о целеполагании в стратегии развития организации становится понятно, что у такого коллектива возрастает роль неформального общения и корпоративная культура в организации становится демократической. Такой стиль управления подразумевает творческий подход в решении производственных задач. Руководитель-демократ будет развивать процесс делегирования полномочий, подчиненным будет интересно выполнять свою работу в таких условиях.Крайне противоположный пример. В том случае, если руководитель привык никому не доверять и проявляет излишнюю подозрительность по отношению к подчиненным- в коллективе будет расти напряженность. Сотрудники, не способные переносить повышенный уровень стресса, будут вынуждены покидать службу. Текучесть кадров – это не лучшая характеристика для кадровой работы любой организации.Частный случай влияния руководителя своим образом жизни на подчиненных – это модное сейчас определение «харизма». Считают, что харизма – это власть над людьми, основанная не на логике, а на силе личных качеств и способностей руководителя. При харизматичном руководителе подчиненный отождествляет себя с руководителем, осознает необходимость в уважении со стороны начальника. Подсознательно исполнитель ждет признания со стороны сослуживцев. Ключевую роль здесь играет мировоззрение и образ жизни руководителя, так как именно они отражаются на характере его поступков и стиле руководства.В противоположность безличному «должностному» влиянию традиции харизматическое влияние целиком личное. Вот некоторые характеристики харизматических личностей:-обмен энергией;-внушительная внешность;-независимость характера;-умение говорить и способность к общению;-уверенная манера держаться, достоинство;-умение владеть ситуацией, контроль над собой.Создается впечатление, что эти личности излучают энергию и заряжают ею окружающих их людей. Харизматический лидер не обязательно красив, но привлекателен, обладает хорошей осанкой и прекрасно держится. В своем стремлении к благополучию и уважению эти люди не полагаются на других.Люди чаще испытывают влияние тех, кто обладает восхищающими их чертами характера и кто является их идеалом, похожими на которого они хотели бы быть. Руководитель, слывущий харизматической личностью, также может иметь и использовать власть примера. Это может быть подражание стилю поведения и Джон К.Поттер манерам руководителя, отмечает: «Как правило, чем больше руководитель является для кого-то идеалом, тем больше он или она проявляют уважения к тому руководителю».Надлер, Хекман и Лоулер считают, что «уважаемому и обожаемому линейному руководителю было бы достаточно власти примера: подчиненные слушались бы его потому, что любят его и отождествляют себя со своим начальником».Таким образом, в данном подразделе нами установлено и показано, что правильный образ жизни любого человека формируется его моральными стандартами. Руководители, в этом смысле, не исключение. В итоге это сказывается на положительном физическом и психологическом состоянии руководителя, что не могут не оценить подчиненные. Общая внутренняя культура руководителя через его поступки влияет на коллектив в целом.Выводы по первому разделу: В современных условиях особую важность приобретает проблема повышения эффективности государственного управления.Качество государственного управления обозначает степень соответствия деятельности государственных служащих ключевым ценностям государственного управления. Одна из важнейших ключевых ценностей – репутация, или «моральный облик» руководителя.Образ жизни руководителя является одним из основных критериев оценки «легитимности» руководителя со стороны граждан.РАЗДЕЛ 2.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЛИЯНИЯ ОбразА жизни руководителя НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ государственнЫМ ОРГАНОМ ВЛАСТИ 2.1. Самоорганизация руководителя как путь к эффективному управлению государственным органом власти Понятие самоорганизация не совсем применимо к государственной власти, так как органы власти имеют четкие требования, неисполнение которых влечет за собой в том числе и увольнение руководителя за несоответствие должности.Организация работы государственного чиновника учитывает такие факторы, как: -ответственность;-самостоятельность;-опыт работы;- уровень контактов;-сложность работы.В организации своей работы руководитель государственного органа власти может придерживаться такого графического инструмента, как диаграмма Исикавы. Этот инструмент позволяет систематизировать взаимосвязи следствий и причин производственных процессов.Именно система мотивации будет определять главные факторы диаграммы. Факторами первого уровня будут: персонал, технология, оборудование и инструменты. Факторы второго порядка – это технологические состояние оборудования, выполнение технологической дисциплины, организация рабочего места.Оборудование и инструментыперсоналСистемамотивациитрудаСистемамотивациитрудатехнологическая дисциплина техническое состояниеприказ начальника обеспеченностьвлияние коллектива качество технологического процесса соответствие рабочего местатехнологияРис.1. Диаграмма Исикавы в условном органе властиМетод Парето широко используется в менеджменте качества. Диаграмма Парето позволяет быстро осуществить диагностику дефектов и определить меры по устранению, так называемых, слабых мест.Применительно к условному органу власти составим диаграмму Парето для анализа текучести кадров.Как видим, в основном численность государственных чиновников держится на стабильном уровне.Рис.2. Диаграмма Парето в госорганах 2012 годаТаким образом, руководитель государственного органа для самоорганизации своих функций может использовать приемы диагностирования для выявления направлений по совершенствованию системы мотивации труда подчиненных.Таким образом, в данном подразделе нами установлено и показано, что государственная служба должна быть не только социально-правовым институтом общества, но и его духовно-патриотическим лидером. Руководитель госоргана, прим этом, становится интеллектуальным центром, призванным управленческими средствами подвигать подчиненных на практическое осуществление важных целей. Основными целями госслужбы являются: социальной справедливости и достижения достойной жизни своих членов, развития демократических институтов, формирования высокой духовности каждого своего члена, развития науки, культуры, образования.2.2. Стимулирование и подходящие условия для повышения работоспособности руководителя Согласно пирамиде Маслоу, деятельность человека определяется его потребностями. Мотивация – стремление к достижению цели в результате внутренних побуждений человека.[10, с.