Финансовый контроль как одна из важнейших функций финансов в современной финансовой системе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовый контроль - это наблюдение фактического состояния показателей финансовой деятельности субъектов финансовых правоотношений в сравнении с заданными нормативными актами показателями.
Основные виды финансового контроля делятся: в зависимости от времени проведения, за информационным обеспечением, в зависимости от характера взаимоотношений субъекта и объекта, за формами осуществления, за отношением к собственнику.
Во многих странах к органам, которые осуществляют финансовый контроль, принадлежат: парламент, специальное ведомство государственного финансового контроля, министерство финансов, отраслевые ведомства.
Основным органом государственного финансового контроля по законодательной власти является Счетная палата РФ. Основными органами финансового контроля исполнительн ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КАК ВАЖНЕЙШЕЙ ФУНКЦИИ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ 5
1.1. Сущность и значение финансового контроля 5
1.2. Организация финансового контроля: виды, формы, методы, их характеристика 9
1.3. Мировой опыт государственного финансового контроля 13
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19
2.1. Органы финансового контроля в Российской Федерации, их цели, функции и задачи 19
2.2. Оценка контрольно-надзирательной деятельности федеральных органов исполнительной власти 25
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ 32
3.1. Основные проблемы управления финансовым контролем в России 32
3.2. Совершенствование государственного финансового контроля 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 43

ВВЕДЕНИЕ

Неотъемлемой составляющей финансовой деятельности государства и региональных единиц является финансовый контроль. Наличие финансового контроля объективно предопределено тем, что финансам как экономической категории присущие не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством и местными (административно-территориальными) образованиями для решения своих заданий финансов обязательно предусматривает контроль за их выполнением. Финансовый контроль осуществляется в установленном законодательством порядке всей системой органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе специальными контролирующими органами. Финансовый контроль является одной из завершающих стадий управления финансами и в то же время он является необходимым усло вием эффективности управления финансовыми отношениями в целом. Особенное место финансового контроля в общей системе контроля как элемента в системе управления общественными процессами предопределяется его спецификой, которая проявляется в контрольной функции самих финансов. Объективно свойственная финансам способность выражать специфическую сторону производственно-хозяйственной деятельности в любой сфере делает финансовый контроль всеобъемлющей и всеобъемлющей.
Среди научных исследований отечественных ученых, у которых осветлены проблемы государственного финансового контроля, следует обратить внимание на работы Васильевой М. В., Горбунова И. Е., Кожановой А. О., Писклюковой Е. В. и Шегуровой В. П. Не все стороны государственного финансового контроля как одной из важнейших функций в современной финансовой системе осветлены достаточно. Например, основные проблемы управления финансовым контролем не систематизированы, мало предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы.
Цель данной курсовой работы - освещение сущности финансового контроля и определения его роли в обеспечении финансовой дисциплины.
Для выполнения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- раскрыть сущность и значение финансового контроля;
- описать организацию финансового контроля: видов, форм, методов;
- систематизировать мировой опыт государственного финансового контроля;
- рассмотреть цели, функции и задачи органов финансового контроля в Российской Федерации;
- оценить контрольно-надзирательную деятельность федеральных органов исполнительной власти;
- выделить основные проблемы управления финансовым контролем в России;
- предложить основные направления совершенствования государственного финансового контроля.
Предметом исследования курсовой работы является финансовый контроль как элемент системы управления финансами.
Объект исследования – государственный финансовый контроль в Российской Федерации.
Среди источников информации были избраны законодательные акты, которые регламентируют сферу финансового контроля в России, учебники и учебные пособия по теории финансов, статьи и монографии.
При исследовании данной темы использовался метод анализа, сбор и обработка имеющейся информации относительно финансового контроля, метод стандартного анализа (динамики).
Курсовая работа состоит из 44 страниц, 8 рисунков, 3 таблиц, 16 литературных источников.

Полугодие
Плановые
Внеплановые
Всего
I пол. 2011
620530
543684
1164214
II пол. 2011
1197840
1242573
2440413
I пол. 2012
604919
494066
1098985
II пол. 2012
1150897
1065003
2215900
I пол. 2013
489893
274502
764395
II пол. 2013
1064781
885696
1950477
Всего
5128860
4505524
9634384
Как видно с таблицы 2.1, по сравнению с 2011 г. в 2013 г. количество проверок сократилось на 889755 или на 24,7%, в том числе количество плановых проверок сократилось на 263696 или на 14,5%.
Наибольшее число проверок проводят федеральные органы, осуществляющие контроль (надзор) не в рамках отдельной отрасли, а по всем предприятиям и организациям всех отраслей экономики (рис. 2.2).
Рисунок 2.2. Федеральные органы исполнительной власти - лидеры по числу проведенных проверок (число проверок, проведенных за 2011-2013 гг.)
Так, наибольшее количество проверок проведено МЧС России (2918 тыс.), Роспотребнадзором (1473 тыс.), ФНС России (1350 тыс.), Ростехнадзор (764 тыс.), Роструд (639 тыс.).
При этом распределение количества проверок по федеральным ор­ганам исполнительной власти очень неравномерно. Почти 80% прове­рок проводится пятью федеральными органами исполнительной власти, представившими сведения о наибольшем числе проведенных проверок (рис. 2.3. и табл. 2.2).
Таблица 2.2
Доля проверок, проводимых федеральными органами исполнительной власти - лидерами по числу проверок, от общего числа проверок
за 2011-2013 гг. [13]
Орган власти
Число проверок
Доля от общего числа проверок, %
Суммарная доля с нарастающим итогом, %
МЧС России
2917766
30,3
30,3
Роспотребнадзор
1472928
15,3
45,6
ФНС России
1350722
14,0
59,6
Ростехнадзор
764216
7,9
67,5
Роструд
638511
6,6
74,2
МВД России
560652
5,8
80,0
Россельхознадзор
391629
4,1
84,0
Ространснадзор
278427
2,9
86,9
ФМС России
246956
2,6
89,5
Росреестр
225146
2,3
91,8
Таким образом, в рамках мероприятий по сокращению административного давления на бизнес кроме принятия общесистемных мер следует уделить особое внимание федеральным органам исполнительной власти, имеющим наибольшее число поднадзорных субъектов.
За исследуемый период федеральными органами исполнительной власти проведено 4505,5 тыс. внеплановых и 5128,9 тыс. плановых проверок.
Рисунок 2.3. Доля проверок, проводимых федеральными органами исполнительной власти - лидерами по числу проверок, от общего числа проверок за 2011-2013 гг.
Федеральные органы исполнительной власти, проводящие наибольшее число внеплановых проверок, в целом соответствуют органам власти - лидерам по общему числу проверок (рисунок 2.4).
Рисунок 2.4. Федеральные органы исполнительной власти - лидеры по числу проведенных внеплановых проверок (число проверок, проведенных за 2011-2013 гг., шт.)
Так, наибольшее число внеплановых проверок было проведено МЧС России (1537 тыс.), Роспотребнадзором (891 тыс.). Рострудом (483 тыс.), Ростехнадзором (396 тыс.), МВД России (183 тыс.).
Однако если перейти от абсолютных значений к относительным показателям, то выясняется, что около 47% всех проверок носят внеплано­вый характер.
Федеральными органами федеральной власти при проведении проверок было причинено большое количество вреда, особенно во втором полугодии 2012 г. (рис. 2.5.).
Рисунок 2.5. Количество случаев причинения надзорными субъектами вреда за 2012 – 2013 гг. [13]
Во втором полугодии 2013 г. было совершено 1,73% случаев причинения надзорными субъектами вреда от всего количества проверок.
В структуре случаев причинения вреда наибольшее значение во второй половине 2013 г. занимает МВД России – 38,41%, Роструд – 29,35 % (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Показатели случаев причинения надзорными субъектами вреда за II полугодие 2013 г., шт.
Орган власти
Значение
Доля, %
МВД России
12978,00
38,41
Роструд
9917,00
29,35
Роспотребнадзор
3873,00
11,46
Россельхознадзор
2409,00
7,13
МЧС России
1983,00
5,87
Ространснадзор
860,00
2,55
Ростехнадзор
669,00
1,98
ФТС России
489,00
1,45
Росздравнадзор
349,00
1,03
Росприроднадзор
187,00
0,55
Росрыболовство
30,00
0,09
ФМБА России
27,00
0,08
Рослесхоз
13,00
0,04
Рособрнадзор
4,00
0,01
Минкультуры
1,00
0,00
Итак, мониторинг контрольных органов в процессе совершения ими своих полномочий позволит осуществить сбор данных о проводимых проверках, их результатах, дальнейшей классификации результатов деятельности контрольно-надзорных органов по определенным критериям и показателям эффективности.
В настоящий момент Минэкономразвития России начата работа по разработке информационной системы мониторинга эффективности мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. На основании сведений, поступающих от органов государственной власти и местного самоуправления в форме докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об .эффективности такого контроля (надзора), на основании результатов статистического наблюдения и, в перспективе с учетом результатов независимых исследований. проводимых Минэкономразвития России, будет проводиться анализ и обобщение данных о масштабах исполнения контрольно-надзорных полномочий, в том числе в разрезе отдельных отраслей и видов контроля, отдельных органов власти и регионов.
На основании проведенного анализа могут быть сделаны выводы об изменении структуры контрольно-надзорных органов и перераспределению полномочий между ними, а также между различными уровнями власти: об изменении численности государственных служащих в сфере исполнения контрольно-надзорных полномочий и обеспеченности контрольно-надзорных органов имуществом и финансовыми ресурсами. Кроме указанных организационных решений, введение данной информационной системы в эксплуатацию позволит выявить реально осуществляемые виды контрольной деятельности, масштабы административной нагрузки на бизнес, выявить проблемные области регулирования, а также повысить уровень обоснованности решений, принимаемых в сфере регулирования контрольно-надзорной деятельности.
Глава 3. пути совершенствования финансового контроля в рф
3.1. Основные проблемы управления финансовым контролем в России
Действующая в настоящее время в Российской Федерации система государственного финансового контроля имеет ряд проблем, что нуждаются в немедленном решении: организационные, правовые и методологические, а также необеспеченность кадровым потенциалом.