Технология регистрации иностранных граждан в российской гостинице

Заключение

По приезду в Россию иностранный гражданин может быть автоматически зарегистрирован по адресу гостиницы, которая выполняет предписанное миграционным законодательством обязательство по постановке на миграционный учет иностранных гостей сразу после их прибытия. Данная регистрация оформляется на краткий срок – на количество дней проживания иностранца в данной гостинице. Если по прежним правилам администрация гостиницы после убытия иностранного гражданина самостоятельно сдавала в ФМС отрывной бланк уведомления о прибытии, то с 15 февраля 2011 г. отрывной бланк уведомления остается у иностранного гражданина после его убытия из гостиницы.
В гостиницах, использующих неавтоматизированные системы регистрации клиентов, при поселении заполняется анкета, регистрационная карточка и журнал уч ...

Введение…………………………………………………………………………...3
1. Организация регистрации иностранных граждан в гостинице……………...5
1.1.Нормативная документация, регламентирующая деятельность гостиничного предприятия в РФ…………………………………………………5
1.2.Особенности регистрации и оформления иностранных граждан в гостинице…………………………………………………………………………13
2. Технология регистрации иностранных граждан на примере гостиницы Marriott Tverskaya………………………………………………………………..19
2.1.Характеристика гостиницы Marriott Tverskaya……………………………19
2.2.Анализ процесса регистрации иностранных граждан в гостинице Marriott Tverskaya 23
Заключение 27
Список литературы 29

Введение
Начало развития гостиничной индустрии в России связано с ростом промышленного производства и расширением торговых связей в XVIII-XIX вв. В это время растет население городов, увеличивается интенсивность перемещения людей по территории страны, открываются новые гостиницы. В 1818 г. в Москве функционирует 7 гостиниц. В Петербурге в 1900 г. насчитывалось 325 гостиниц. А в 1910 г. в России было уже 4685 гостиниц, не считая постоялых дворов и трактиров с номерами. Все они принадлежали частным лицам и были чисто коммерческими предприятиями.
В связи с произошедшими в России экономическими и политическими изменениями, выросли деловые и культурные связи между Россией и мировым сообществом, что способствовало развитию отношений между фирмами и увеличению количества иностранных туристов, по сещающих Россию с деловыми и личными визитами.
На сегодняшний день регистрация иностранных туристов – один из наиболее актуальных вопросов, стоящих перед специалистами гостиничного бизнеса на всей территории России.
Службам размещения отелей известно, что согласно действующему законодательству, каждая гостиница в течение 24-х часов обязана направить в УФМС уведомление о постановке на миграционный учет, а после выезда иностранного туриста – передать в УФМС данные о снятии его с миграционного учета. Регламент передачи сведений в УФМС о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства подразумевает возможность направлять данные о регистрации, в том числе и электронным способом. Для отправки информации отельеры могут использовать специализированные электронные программы.
Объект – иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.
Предмет – регистрация иностранных граждан в российских гостиницах.
Цель – изучить специфику регистрации иностранных граждан в российских гостиницах.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• рассмотреть нормативную документацию, регламентирующую деятельность гостиничного предприятия в РФ;
• описать особенности регистрации и оформления иностранных граждан в гостинице;
• провести анализ технологии и процесса регистрации иностранных граждан в гостинице Marriott Tverskaya.

СНиП 2.09.02–85 «Производственные здания»;
СНиП 3.03.01–87 «Несущие и ограждающие конструкции»;
СНиП 21–01–97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
СНиП II–3–79 «Строительная теплотехника».
При осуществлении внешнеэкономической деятельности в сфере гостиничного сервиса можно использовать международные нормативные документы, регламентирующие, прежде всего взаимоотношения между гостиницами и турфирмами. К таким документам относятся «Международные гостиничные правила» и «Кодекс отношений между гостиницами и турбюро». Эти документы носят рекомендательный характер и их следует принимать за основу при взаимоотношениях гостиниц и турбюро, расположенных в разных странах.1
В настоящее время для повышения качества обслуживания, повышения конкурентоспособности предприятия, многие гостиницы разрабатывают стандарты предприятия, сфера действия которых ограничена территорией гостиничного комплекса. Самыми распространенными стандартами гостиничных предприятий являются стандарты обслуживания, в которых четко прописана последовательность действий персонала по обслуживанию гостей.
Оценка качества эксплуатационной деятельности предприятий гостиничного хозяйства производится по приведенной выше системе показателей, а также с помощью балльной системы.
Рис. 1. Схема функций комплексной системы управления качеством услуг в гостиничном хозяйстве.1
Для обеспечения централизованного и единого подхода к вопросу управления качеством услуг на предприятии используются стандарты предприятия (СТП), которые служат организационно-методической базой и правовой основой КС УКУ.
СТП являются содержанием комплексной системы управления качеством услуг. Стандарты предприятия вступают в действие после утверждения руководителем предприятия. Они разрабатываются на основе государственных и отраслевых стандартов и с течением времени пересматриваются и корректируются в связи с внедрением передового опыта, средств механизации и автоматизации, новых форм организации производства и труда.
Цель СТП – регламентировать порядок работы каждого подразделения предприятия по повышению качества услуг и обслуживания, обеспечения рациональной организации и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, повышения ответственности всего обслуживающего персонала гостиницы за улучшение качества услуг, обслуживания и труда.
Рис. 2. Принципиальная схема функциональных связей процесса управления качеством услуг и обслуживания в предприятиях гостиничного хозяйства.1
Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: Гостиница обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания, представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии.
Распоряжение Правительства Москвы от 06.08.2007 № 1529-РП «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы». Предприятия гостиничного комплекса города Москвы обязаны ежегодно разрабатывать планы мероприятий для реализации комплекса мероприятий по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы и представлять их в префектуры административных округов города Москвы и Комитет по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы до 15 декабря, предварительно согласовав с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ГУВД по г. Москве, Главным управлением МЧС России по г. Москве и другими заинтересованными ведомствами.1
С 1 июля 2015 года в городе Москве предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
1.2. Особенности регистрации и оформления иностранных граждан в гостинице
За январе-марте 2011 года процедура регистрации иностранных граждан по месту пребывания в России претерпела значительные изменения.
Первое изменение порядка регистрации иностранцев, вступившее в силу 1 января 2011 года, коснулось государственной пошлины, взимаемой за постановку иностранных граждан на миграционный учет: она была отменена. Таким образом, сегодня данная процедура осуществляется без каких-либо финансовых затрат принимающей стороны, за исключением оплаты незначительных сумм при оформлении уведомления о прибытии иностранного гражданина через почтовое отправление.
Другое изменение миграционного законодательства возвратило работодателям возможность регистрировать иностранных граждан по адресу принимающей компании. Так, 25 марта 2011 г. был официально опубликован Федеральный закон от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ, в котором законодатель пересмотрел легальное определение понятия «место пребывания иностранного гражданина». В настоящее время местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) признается – жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится, и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном Федеральным законом.
Таким образом, у иностранных граждан вновь есть выбор: встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, либо по адресу принимающей компании
Кроме того, Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ срок, отведенный для постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, временно проживающих или временно пребывающих в России, увеличен с 3-х до 7-ми рабочих дней. 
Приняв решение встать на миграционный учет по адресу фактического пребывания, иностранный гражданин по прибытию в место пребывания предоставляет владельцу жилого помещения копию своего паспорта, визы и миграционной карты. В течение 7-ми рабочих дней собственник жилья оформляет регистрацию иностранного гостя одним из следующих способов:
1) личное обращение в территориальное отделение Федеральной Миграционной Службы (ФМС), к которому относится адрес жилого помещения, за оформлением уведомления о прибытии иностранца. При этом регистрация по месту пребывания иностранного гражданина осуществляется на срок действия его визы. На отрывном бланке уведомления сотрудником ФМС ставится печать соответствующего отделения ФМС.
2) личная отправка заполненного, как правило, от руки бланка уведомления о прибытии с копиями документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС через почтовое отделение ценным письмом с описью вложения. В данном случае регистрация по месту пребывания оформляется на срок не более 90 суток с возможностью последующего ее продления. Вместо печати ФМС на отрывном бланке уведомления ставится почтовый штамп.
Если речь идет об иностранном гражданине, прибывшем в Россию в безвизовом режиме, иностранец обеспечивает принимающую сторону лишь копией своего паспорта и миграционной карты. Постановка на миграционный учет иностранного гражданина собственником жилого помещения осуществляется как через ФМС, так и через почту на срок до 90 суток.1
Отрывной бланк уведомления о прибытии во всех случаях передается иностранному гражданину. 
Если иностранный гражданин регистрируется по адресу принимающей компании, он также по прибытию к месту пребывания обеспечивает принимающую сторону копиями своих документов: паспорта, визы, миграционной карты. Работодатель, как и при указанных выше вариантах, в течение 7 рабочих дней оформляет уведомление о прибытии иностранного гражданина:
1) либо на срок действия визы иностранца, обратившись в территориальное отделение ФМС, к которому относится адрес компании;
2) либо на срок до 90 суток, направив бланк уведомления и копии документов иностранного гражданина в территориальное отделение ФМС по почте ценным письмом с описью вложения. По окончанию срока действия регистрации иностранного гражданина она может быть продлена аналогичным способом либо посредством обращения представителя компании непосредственно в территориальное отделение ФМС не позднее последнего дня срока действия текущего уведомления о прибытии иностранца.
Как правило, как через ФМС, так и через почту иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом режиме, можно поставить на миграционный учет на срок до 90 суток с последующим продлением срока действия регистрации по месту пребывания по адресу компании либо по иному адресу.1 
По приезду в Россию иностранный гражданин может быть автоматически зарегистрирован по адресу гостиницы, которая выполняет предписанное миграционным законодательством обязательство по постановке на миграционный учет иностранных гостей сразу после их прибытия. Данная регистрация оформляется на краткий срок – на количество дней проживания иностранца в данной гостинице. Если по прежним правилам администрация гостиницы после убытия иностранного гражданина самостоятельно сдавала в ФМС отрывной бланк уведомления о прибытии, то с 15 февраля 2011 г. отрывной бланк уведомления остается у иностранного гражданина после его убытия из гостиницы. 
На официальном сайте ФМС опубликовано разъяснение, согласно которому при выезде иностранного гражданина из прежнего места пребывания и его въезде в новое место пребывания отрывной бланк уведомления остается у иностранного гражданина. При прибытии иностранца в новое место пребывания прежний отрывной бланк уведомления о прибытии предъявляется иностранным гражданином новой принимающей стороне для его использования при оформлении бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина по новому адресу. К примеру, зарегистрировавшись по какому-либо адресу в г. Москве и затем отправившись в иной регион России, иностранный гражданин передает свой отрывной бланк уведомления о прибытии, оформленный в г. Москве, принимающей стороне в регионе (собственнику жилого помещения, представителю принимающей компании либо администрации гостиницы). Взамен данного отрывного бланка уведомления иностранному гражданину выдается новый с указанием адреса места пребывания в регионе. При постановке на миграционный учет иностранца по новому месту пребывания происходит автоматическое снятие его с учета по прежнему адресу в г. Москве. Поскольку речь идет о продлении срока действия регистрации по месту пребывания, при оформлении нового бланка уведомления о прибытии используются данные той миграционной карты, которой располагает иностранный гражданин. И поскольку на миграционной карте отображена более ранняя дата въезда иностранца в Россию, нежели дата прибытия в новое место пребывания, для подтверждения своевременной постановки на миграционный учет в прежних местах пребывания иностранному гражданину желательно предоставлять новой принимающей стороне копии прежних бланков уведомления о прибытии, оформленных во время текущего визита в Россию.
При выезде иностранного гражданина из России отрывной бланк уведомления сдается на пограничном контроле.
При убытии иностранного гостя Принимающая сторона должна зарегистрировать его отъезд в течение двух рабочих дней. Факт выезда иностранного гражданина из РФ – не важно, на какой срок, является основанием для снятия с миграционного учёта. При повторном пересечении границы иностранец заполнит новую миграционную карту (изменится номер и срок пребывания), соответственно процедуру регистрации необходимо будет повторить.
Необходимо иметь в виду, что если же иностранный гражданин, по каким-либо причинам не встал на миграционный учет, то у него могут возникнуть проблемы при выезде из Российской Федерации. На усмотрение таможенной службы к нему могут быть применены определенные санкции, либо ему будет необходимо заплатить штраф, либо его могут выпустить из страны, либо закрыть визу в Россию сроком до 5 лет.
Таким образом, с 15 февраля 2011 г. принимающая сторона освобождена от обязанности по уведомлению ФМС в течение 2-х рабочих дней об убытии иностранного гражданина из места пребывания. 
Таким образом, при рассмотрении нововведений января-марта 2011 года в правилах миграционного учета иностранных граждан можно увидеть их прогрессивный характер, который проявился в следующем:
1) отменены государственные пошлины за постановку на миграционный учет иностранного гражданина;
2) принимающая сторона освобождена от обязательства по уведомлению ФМС об убытии иностранного гражданина из места пребывания; при этом иностранный гражданин при перемещении по территории РФ сохраняет при себе отрывной бланк уведомления до момента его регистрации по новому адресу пребывания. Это исключает бытовавшую прежде административную ответственность за несдачу каждой принимающей стороной оформленного ею бланка регистрации иностранца при убытии иностранного гражданина;
3) снятие иностранного гражданина с миграционного учета происходит при постановке его на миграционный учет в новом месте пребывания либо при пересечении границы РФ, что свидетельствует о совершенствовании общероссийской системы миграционного контроля;
4) иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с миграционным законодательством, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания возложена на соответствующего иностранного гражданина;
5) высококвалифицированные специалисты, а также иностранные граждане, являющиеся членами их семей, имеют возможность пребывать в регионе осуществления своей трудовой деятельности без оформления регистрации по месту регистрации до 90 суток, а при командировках в иной регион – до 30 суток при наличии оформленной по прежнему месту пребывания регистрации.
Это преимущества создают комфортные условия для ведения бизнеса работодателями, которым больше не требуется отвлекаться на дополнительные миграционные процедуры, а также вносят ясность в правила пребывания и миграционного учета иностранных граждан в России на фоне их частых перемещений, как по территории страны, так и по всему миру.1 
2. Технология регистрации иностранных граждан на примере гостиницы Marriott Tverskaya 
2.1. Характеристика гостиницы Marriott Tverskaya 
Marriot Tverskaya расположена на одной из центральных улиц Москвы, на 1-ой Тверской-Ямской, в двух зданиях начала 20 века. От элегантного фасада до великолепного витражного панно, стильных светильников и причудливых перил в холле – все напоминает о наследии русского ар деко начала 20 века.
Отель был построен в 1995 году. Он принадлежит ко всемирно известной гостиничной сети Мариотт. Уровень сервиса, набор и качество услуг полностью соответствуют стандартам этой марки. Гостиница относится к категории «4 звезды», но лишь немногим уступает 5-звездным соседям – «Марриотт Гранд» и «Марриотт Роял Аврора». Ее отличает лишь отсутствие бассейна, меньшая площадь номеров и относительная удаленность от центра города.
Удобное расположение позволяет быстро добраться до основных достопримечательностей российской столицы, совершить незабываемую прогулку по центру Москвы, посетить Красную площадь и Кремль.
Номера предлагают своим гостям самые современные удобства, дружелюбную и комфортную атмосферу. 
В отеле есть пять конференц-залов общей площадью 380 кв.м, оснащенных необходимым аудиовизуальным оборудованием. Представители деловых кругов, которые останавливаются в гостинице Марриотт Тверская Москва, ценят этот отель за его расположение в административном, культурном и деловом центре столицы и за бизнес-возможности, которые позволяют максимально полно использовать каждую минуту, проведенную здесь. К услугам клиентов – необходимая техника, беспроводной доступ в Интернет и полностью оборудованные конференц-залы.
Особенности:
Отель расположен в центре столицы недалеко от станции метро «Белорусская», на одной из главных торговых улиц Москвы – Тверской-Ямской. Удобное расположение отеля позволяет быстро добраться до Кремля, Красной Площади и других достопримечательностей российской столицы.
Отель оборудован современными конференц-залами общей площадью 380 кв. м.
Гостиница Marriott Tverskaya предлагает своим гостям услуги оздоровительного центра, который работает для проживающих круглосуточно. В комплекс оздоровительного зала входят: современный тренажерный зал, джакузи с гидромассажем, финская сауна
Кроме того, гости отеля, обратившись в службу приема и размещения, имеют возможность получить пропуск на посещение более крупного оздоровительного центра Марриотт Грандъ-Отеля (в 10 минутах ходьбы от отеля Марриотт Тверская).
Номера:
Гостевые номера в мягких тонах создают ощущение домашнего уюта.
Обстановка из мебели темного дерева, мягкие и удобные кровати, переоснащенные в соответствии с новой концепцией Marriott, самые современные удобства – каждая деталь продумана так, чтобы обеспечить гостю максимум комфорта.
В номерах: кабельное телевидение, регулируемый климат контроль, мини-бары и современная система безопасности.
Номера оснащены плазменной ТВ панелью и имеют высокоскоростной доступ в Интернет.
Во всех номерах есть утюг, гладильная доска и сейф.
По запросу в номерах устанавливаются детская кроватка или дополнительная кровать.
Просторные ванные комнаты с душевыми кабинами или ванной, где есть фен, макияжное зеркало и столик.
К услугам бизнесменов 5 универсальных залов, оснащенных новейшим техническим оборудованием, системой кондиционирования и дневным освещением. Здесь с комфортом сможно провести любое мероприятие: небольшие переговоры, крупные конференции, торжественные банкеты.  Также в отеле расположен бизнес-центр, оснащенный полным набором современного оборудования.
В отеле расположено 162 номера различных категорий, начиная от номеров категории «де люкс» и заканчивая апартаментами, оборудованными для длительного проживания. Есть возможность размещения некурящих гостей и гостей с ограниченными возможностями. В каждом номере: спутниковое телевидение, большой выбор платных тв-каналов; телефон с 3-мя телефонными линиями и прямым выходом в город; доступ к AT&T; порт для модема; Wi-Fi; мини-бар; сейф; индивидуальная система кондиционирования; фен; по запросу предоставляется халат и тапочки. 
Гостиница «Марриотт Тверская» предлагает своим гостям услуги оздоровительного центра, который работает для проживающих круглосуточно. В комплекс оздоровительного зала входят: современный тренажерный зал, джакузи с гидро-массажем, финская сауна.
На 2ом этаже отеля расположен ресторан «Граци», славящийся своими блюдами средиземноморской кухни, а на первом этаже – лобби бар, в котором предлагается широкий ассортимент блюд и напитков. Ресторан «Граци» известен как один из лучших московских ресторанов, предлагающих русскую, средиземноморскую и интернациональную кухню, здесь также имеется специальное меню для самых маленьких. Популярность воскресных бранчей (с 12-30 до 17-00) зашкаливает, поэтому столики лучше бронировать заранее. Огромный выбор блюд, алкогольные и безалкогольные напитки без ограничений включены в стоимость бранча. Для взрослых играет живая музыка, а дети отлично проведут время в игровой комнате с клоуном. Банкетные возможности гостиницы Марриотт Тверская позволяют провести в ресторане отеля любое мероприятие. Особого внимания заслуживают отмечаемые здесь свадебные торжества: молодоженов ждет не только шикарный банкет, но и подарок от отеля: свадебный торт, шампанское и апартаменты для новобрачных на ночь.
В отеле гостям также предоставляются услуги прачечной и химчистки, круглосуточное обслуживание в номерах.
2.2. Анализ процесса регистрации иностранных граждан в гостинице Marriott Tverskaya
Иностранные туристы, планирующие въезд на территорию РФ, обязаны учитывать многочисленные нюансы. Для начала рекомендуется предварительно заказать места, что позволит  заранее, своевременно подготовить номера к будущему заселению, распланировать работу подносчиков багажа и администраторов.