Последствия вступления России в ВТО для продовольственной безопасности страны.

16 декабря после 18 лет переговоров Россия наконец то подписала протокол о вступлении в ВТО. В присутствии первого вице-премьера РФ Игоря Шу валова, президента Швейцарии Мишлин Кальми-Ре, а также министров стран-членов ВТО министр экономического развития России Эльвира Набиуллина и глава Всемирной торговой организации Паскаль Лами подписали протокол о присоединении России к ВТО.
После церемонии подписания Паскаль Лами вручил Эльвире Набиуллиной табличку с надписью «Russian Federation», которая символизирует окончание сложнейшего и длительнейшего переговорного процесса о вступлении.
Процесс переговоров заставил Россию внести изменения в части сво их законно. Но в результате Россия получит от этого вступления больше:
Снижение опасности в ряде отраслей;
Увеличение объема инвестиций между Рос ...

Введение
1.Присоединение России к ВТО
1.1 Принципы работы ВТО
1.2 Последствия вступления России в ВТО
2. Регулирование ВТО сельского хозяйства
2.1 Принципы регулирования сельского хозяйства
2.2 Обеспечение продовольственной безопасности России
Заключение
Список использованной литературы

Проведение переговоров о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО), начиная с момента их официального начала, длились очень долгий срок — 19 лет и завершились 16 декабря 2011. В течение этого времени не раз изменялись точки зрен ия на отношения между Россией и ВТО, а также и личный состав переговорщиков. Заявка в секретариат ГАТТ была подана еще в 1993 году. Затем ГАТТ реформировался в ВТО, включив в свой состав еще 3 основополагающих соглашения: по услугам (ГАТС), интеллектуально й собственности и ее защите (ТРИПС) и инвестициям (ТРИМС). Затем с 1995 г, Россия вела переговоры непосредственно с ВТО, однако за 18 лет они были малоуспешными, что было и неудивительно: ведь экономика России в то время была крайне уязвима и совсем не ада птирована к условиям ВТО. Так было до 2 001г, когда президент Путин объявил вступление страны в ВТО основным приоритетом внешнеэкономической политики России на ближайшие годы, и только тогда процесс начал набирать обороты.
Однако, Россия упустила то время, когда в странах — членах ВТО осуществилась сетевая революция, отобразившаяся в том, что возникла глобальная сетевая модель, ставшая проекцией производственных региональных сетей на территориях разных европейских стран. В этой сети изготовителей и потребите лей продукции, и услуг хозяйственная власть не кооперируется, а, напротив, распределяется. В России действует централизованная советско-рыночная экономическая система, построенная из отраслей, технологий и компаний. А конкуренция в ВТО требует, чтобы конст руирование России шло по пути организации производственных кластеров, равномерно распределенных по территории всей страны. И особенно важно, чтобы иметь не только передовые технологии и организации, но и регионы, способные принять эти технологии и организа ции.
Сегодня Россия так пространственно организована, что существуют сложности для принятия международного капитала, который концентрируется в основном в Москве и нефтеносных районах Севера, и Западной Сибири. Поэтому к ВТО присоединяются именно эти терри тории. По экспертным оценкам, из 1027 городов и поселков городского типа, а также 152 тысячи сельских населенных пунктов экономический рост и конкурентоспособность предприятий на российском рынке сосредоточены всего в 140 точках, а ВТО — не более 18 точек. Все это вместе создает проблемы успешного предпринимательства в ВТО.
Цель курсовой работы – изучение последствий вступления в ВТО для продовольственной безопасности России.
В связи с целью, определен ряд задач:
Определить направления внешнеэкономической деятельности России после вступления в ВТО;
Рассмотреть принципы работы ВТО регламентирующие деятельность сельского хозяйства и изучить последствия этого регулирования для продовольственной безопасности России.
Большое количество исследований описывает пре имущества от вступления России в ВТО, некоторые исследователи рассматривают вопрос о неподготовленности России к вступлению, однако мало кто обращает внимания на последствия от вступления для отраслей народного хозяйства нашей страны, например для сельског о хозяйства, как вступление в ВТО отравится на производителях продовольствия в России. Этим обосновывается актуальность темы данной курсовой работы.
Вступая в ВТО, страна и ее национальный бизнес приобретают преимущества в первую очередь от улучшения услов ий доступа экспорта на зарубежные рынки. При этом однако и расширяются возможности для поступления иностранных товаров и услуг на наш внутренней рынок. Поэтому, взвешивая все «за» и «против» от вступления России в ВТО, целесообразно задать вопрос: «А готов ли наш российский бизнес к вступлению России в ВТО и какие последствия будут от этого вступления?».

Продукты
Количество квот
Зерно
217
Масличные
124
Сахар и сахаросодержащие продукты
51
Молочные продукты
181
Мясные продукты
247
Яйца и яйцепродукты
21
Напитки
35
Овощи и фрукты
355
Табак
13
Сельхозволокно
18
Кофе, чай, специи и прочие переработанные продукты
56
Другие сельхозпродукты
53
Всего:
1371
Многие существующие квоты реально не ограничивают доступ на рынок. Уровень их наполнения составляет немногим более 50 %. Другие выступают как мера, сдерживающая доступ определенных сельскохозяйственных товаров на рынки конкретных стран.
Положение о внутренней поддержке Соглашения по сельскому хозяйству предусматривает, что каждая из стран, вступающая в ВТО или являющаяся членом этой организации, должна дать количественную оценку поддержке сельского хозяйства. Однакоснижение уровня субсидирования было неравномерным в разных странах — членах ОЭСР. В ЕС, Японии и США уровень платежей снизился, а в страдающей от засухи Австралии государство увеличило выплаты.
Субсидирование экспорта рассматривается ВТО как один из инструментов внешнеторговой политики, наиболее противоречащий принципам справедливой конкуренции. Государства ВТО не могут вводить новые субсидии либо распространять действие существующих субсидий на новые продукты, а допустимые Соглашением субсидии подлежат сокращению.
Каждый член ВТО обязуется не предоставлять экспортные субсидии в отношении сельскохозяйственной продукции, кроме как в соответствии с исключениями, предусмотренными Соглашением по сельскому хозяйству и указанными в Списке уступок этой страны (конкретно по товарам). Например, статья 9 Соглашения допускает следующие исключения в предоставлении экспортных субсидий, подлежащие в то же время поэтапному сокращению:
1) прямые субсидии, предоставляемые правительствами или их учреждениями, включая платежи натурой;
2) продажа или передача для экспорта запасов сельскохозяйственных продуктов по цене более низкой, чем на внутреннем рынке;
3) субсидии для снижения издержек обращения при экспорте сельскохозяйственных продуктов, включая расходы на погрузочно-разгрузочные работы, повышение качества продукции, расходы по переработке, а также связанные с международными перевозками и фрахтом;
4) субсидии на отдельные компоненты, используемые при производстве сельскохозяйственной продукции, предназначенной для экспорта.
В соответствии с Соглашением государства — члены ВТО должны сократить экспортные субсидии от уровня базового периода 1986–1990гг.:
— развитые страны — на 36% в показателях бюджетных расходов и на 21% — объемы субсидируемого экспорта в течение 6 лет, начиная с 1995г.;
— развивающиеся страны — на 24% бюджетное финансирование и на 14% — объемы субсидируемого экспорта в течение 10 лет.
«Мирная оговорка» предполагает, что экспортные субсидии являются исключением, не дающим оснований для введения компенсационных пошлин. Члены ВТО, которые не согласовали и не указали экспортные субсидируемые товары в своих Списках обязательств, не имеют права прибегать к мерам субсидирования экспорта сельскохозяйственной продукции.
Статья 10.2 Соглашения особо оговаривает необходимость работы по выработке согласованных на международном уровне правил в области предоставления экспортных кредитов, гарантий по экспортным кредитам и программ страхования в сельском хозяйстве. Однако соглашение по этим вопросам до настоящего времени не достигнуто.
2.2 Обеспечение продовольственной безопасности России
Продовольственная безопасность является составной частью национальной безопасности всей страны. В России, как и в других странах мира, обеспечение продовольственной безопасности является наиглавнейшим направлением государственной политики. Здесь пересекаются ключевые проблемы осуществления агропромышленной и экономической реформ, развития продовольственного рынка и питания, зависимости последнего от социального положения и платежеспособности населения в различных регионах России.
Обеспечение оптимального уровня продовольственной безопасности - это не только глобальная, национальная или региональная проблема. Это проблема затрагивающая разноплановые аспекты жизнедеятельности каждого отдельного человека, семьи, жителей поселка, города, воспроизводства будущего поколения и народосбережения в целом.
Именно поэтому поиск оптимальных методов управления системой реализации продовольственной безопасности на различных уровнях организации общества представляется сейчас как важнейший фактор экономического роста и национальной безопасности России.
Потратив почти 2 десятка лет на согласование условий присоединения к ВТО и, наконец вступив в торговую организацию, Россия теперь думает, что делать с отраслями, которые государство, активно, защищало от импорта все последние годы.
Основные проблемы ждут именно сельхозпроизводителей. Поддержка АПК была одним из основных проблемных вопросов во время переговоров о вступлении. Согласившись понизить пошлины на импортную сельхозпродукцию, чиновники теперь нужно срочно увеличивать господдержку сельского хозяйства.
За 2006 - 2011 гг. на поддержку сельского хозяйства в России было потрачено 563,5 млрд. руб. (примерно по 94 млрд.руб. в год.), одновременно государство активно применяло тарифные меры, строя преграды импортному продовольствию. Усиленная помощь привела к тому, что производство мяса и птицы, зерна возросло.
Однако, чтобы российская продукция могла конкурировать с иностранной, государство ежегодно должно тратить на поддержку сельского хозяйства еще больше - от 96 до 111 млрд. руб. ежегодно, и так вплоть до 2020 года - или смириться с тем, что страну заполонит импортное продовольствие, уверены в Минсельхозе.
Из-за вступления в ВТО России придется снизить пошлины на импорт живых свиней в 8 раз до 5%. В итоге, цена на живых свиней на внутреннем рынке страны резко упадет. Организации, функционирующие сейчас на грани рентабельности, станут из-за этого убыточными, а высокоэффективные потеряют рентабельность минимум вдвое.
Снижение пошлины на субпродукты с 25% до 15%, может привести к упадку прибыльности первичной переработки свиней, которая зависит от возможности продавать не только свиное мясо, но и сопутствующую продукцию, то есть субпродукты.
Необходимая помощь от государства в этом вопросе: в 2012 - 2015 гг. по 20 млрд. руб. ежегодно, в 2016 -2020 гг. - по 10 млрд. руб. Тогда инвестиционная привлекательность такой отрасли сельского хозяйства как свиноводство, будет сохранена, угроза продовольственной безопасности России ликвидирована и возможно появится возможность экспортировать отечественную продукцию.
Из-за отмены ценового критерия в 8000 евро за 1 тонну для говядины, которая привозится в Россию из Канады, США, Аргентины сверх квоты, появляется канал для неконтролируемого ввоза иностранного мяса. Оптовые цены на говядину станут падать, что приведет к потерям отрасли в 17 млрд. руб. в год и увеличению сроков окупаемости бизнесов с 11 до 14 - 15 лет.
Необходимая помощь от государства в этом вопросе: 17 млрд. руб. ежегодно в течение 10 лет - на компенсацию потерь и сохранение инвестиционной привлекательности.
Рынки различных видов мяса взаимосвязаны, и если начнут падать цены на свинину и говядину, то придется снижать цены и производителям птицы, чтобы поддержать спрос на свою продукцию. Снижение цены на 5-7 руб. за кг будет стоить производителям 22 млрд. руб. в год.
Но есть и другая проблема. За последние 6 лет производство мяса птицы выросло в 2,3 раза. Уже сейчас отечественной и импортной птицы на рынке стало больше, чем ее могут употребить внутри страны, на 140 000 тонн. И с каждым годом избыток мяса будет продолжать расти.
Необходимая помощь от государства в этом вопросе: раз рынок не может употребить весь предлагающийся объем мяса, нужно создавать возможности для экспорта отечественной продукции. На это необходимо тратить 20 млрд. руб. ежегодно.
Производителей отечественного свекловичного сахара защищали от импортного сахара- сырца плавающей пошлиной, которая в зависимости от цены на мировых рынках росла или снижалась. По договоренностям с ВТО, вводится плоская шкала: импортная пошлина на сахар-сырец будет постоянной - на уровне $ 140 за т., что снижает тарифную защиту отечественных производителей на 25%.
В дополнение к тому, снижаются пошлины на сахаросодержащие сиропы, которые и без того создавали конкуренцию российскому сырью в последние годы. Общие потери отрасли могут составить до 25 млрд. руб. в год.
Необходимая помощь от государства в этом вопросе: субсидирование затрат на посевы сахарной свеклы - 25 млрд. руб. ежегодно.
Из-за высоких затрат на содержание коровы и выращивание молодняка молочное производство в России до сих пор сохраняет отрицательную рентабельность. Климатические условия и изношенность оборудования не могут позволить российским производителям продавать молоко за столько же, за сколько его продают производители из ЕС, США или Новой Зеландии.
Из-за снижения импортных пошлин поставки всех видов молочной продукции вырастут, а внутреннее производство снизится. Наиболее критична ситуация с сухим молоком: импорт вырастет на 60%, российское производство сократится вдвое, половина мощностей будет остановлена. Переработка сырого молока упадет более, чем на 2 млн. т.
В течение 3-5 лет разорятся до 200 региональных заводов, из них 65-70 - сыродельные. Рабочих мест в животноводстве станет существенно меньше, возрастет социальная напряженность на селе.
Необходимая помощь от государства в этом вопросе: чтобы сохранить поголовье скота, потребуется 26-29 млрд. руб. ежегодно. В этом случае рост импортных поставок удастся сдержать, а объемы отечественного производства не сократятся.
Снижение импортных пошлин на жиры и маргарин приведет к потерям российскими производителями за три года 13,9 млрд. руб. Сокращение экспортных пошлин на семена подсолнечника приведет увеличению объемов их вывоза, производство подсолнечного масла внутри страны упадет. Сокращение объемов производства или, в худшем случае, закрытие масложировых предприятий (многие из них градообразующие) спровоцируют рост безработицы и рост социальной напряженности.
При разработке программных мероприятий на период с 2013 по 2017 годы поддержка отечественного АПК будет осуществляться таким образом, чтобы в рамках правил ВТО не оказывалось непосредственного искажающего влияния на торговлю между странами с максимальным использованием инструментов поддержки так называемого «зеленого» ящика. При этом ключевые мероприятия государственной программы будут сохранены.
В частности, для населения России обеспечение продовольственной безопасности - это удовлетворение потребностей населения России основными видами продовольствия в соответствии с установленными федеральным законодательством рекомендуемыми нормами, а также обеспечение населения области пищевыми продуктами, отвечающими требованиям качества и безопасности.
Основными задачами продовольственной безопасности России являются:
1. создание условий, при которых обеспечивается экономическая доступность пищевых продуктов для населения;
2. рост производства продовольствия, оборота розничной торговли продовольствием в целях обеспечения доступности пищевых продуктов для удовлетворения потребностей населения на уровне не ни-же рекомендуемых норм потребления;
3. достижение и поддержание продовольственной независимости России;
4. защита интересов сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории России;
5. координация действий органов исполнительной власти России с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая органы контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а также с производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по вопросам обеспечения продовольственной безопасности.
Продовольственная безопасность России обеспечивается системой принимаемых органами государственной власти экономических, научно-технических, правовых, организационных и иных мер по:
1. организации достижения необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, определенного в целевых программах развития агропромышленного комплекса;
2. организации закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3. налаживанию долговременных экономических связей с субъектами Российской Федерации по поставкам продовольствия и сырья для его производства;
4. развитию кооперации, агропромышленной интеграции, организации розничных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
5. организации и проведению в соответствии с федеральным законодательством совместно с федеральными органами государственного надзора и контроля мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе производимых, закупаемых и поставляемых в Росиию, в целях определения приоритетных направлений в области обеспечения качества и безопасности пищевой продукции и здорового питания населения;