Вход

Механизм государства: понятие и структура

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 281669
Дата создания 07 октября 2014
Страниц 29
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 600руб.
КУПИТЬ

Описание

Данная курсовая работа была посвящена исследованию понятия и структуры механизма государства. Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. Несмотря на то, что категория «механизм государства» является центральной в юридической науке, на сегодняшний день в кругу исследователей данного вопроса еще не сложилось единого мнения. Так, принято говорить об «аппарате» и «механизме» государства. Авторы как на страницах учебной, так и научной литературы, периодических изданий, посвященных данной проблематике, ставят и каждый по-своему решают вопрос о том, как соотносятся между собой эти понятия. В целом все существующие точки зрения сводятся к двум основным направлениям: 1. понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» совпадают; 2. понятие «механизм государства» ...

Содержание

Оглавление
Введение
1. Теоретические основы механизма государства
1.1 Понятие механизма государства
1.2 Основные признаки, принципы и элементы механизма государства
2. Структура механизма государства
2.1 Государственные органы и их виды
2.2 Соотношение механизма и функций государства
Заключение
Список литературы




Введение

Актуальность курсовой работы на тему: «Механизм государства: понятие и структура» обусловлена следующим. В юридической литературе механизм государства исследован достаточно полно. Ученые-правоведы всегда обращали внимание на многообразие понимания механизма государства, анализировали его организацию и функционирование, структуру, принципы построения в России и зарубежных странах. Но, несмотря на это, проблема выработки единого определения данного института в Российской Федерации, его сущности, структуры, принципов формирования и функционирования до настоящего времени не решена. Данный факт объясняется многоаспектностью, многогранностью самого института государства и государственно-правовых явлений в различные исторические эпохи. Понятие «механизм государства» является одним из ключевых в теории государства и права. При этом в науке происходит активное дискутирование такого вопроса как соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат». Так, некоторые авторы находят их тождественными, другие же склонны к тому, что понятия различны. В курсовой работе рассмотрим подробно каждый из существующих подходов к соотношению этих понятий, а также покажем авторскую позицию по данному вопросу. В целом государство функционирует через свой механизм, через входящие в него государственные органы и работающих в них служащих. Механизм государства есть та организационная материальная сила, располагая которой, оно осуществляет власть. «Механизм государства» представляет собой категорию, интерес к которой в науке стабильно высок в виду ее значимости и практической востребованности для обеспечения эффективности государственного управления обществом, удовлетворения законных интересов последнего. На различных этапах развития человеческого общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру, что объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами. Речь идет о своеобразной опорной конструкции государства, без которой нельзя осуществлять управление обществом, находящимся в постоянном развитии, динамике. Цель данной курсовой работы состоит в исследовании понятия и структуры механизма государства. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: рассмотрения теоретических основ механизма государства, в том числе его понятия, признаков и элементов, а также принципов организации и деятельности; изучения и анализа структуры и функций механизма государства, в том числе, рассмотрения государственных органов и их видов, а также взаимосвязи механизма государства и функций государства. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка литературы. Работа основана на трудах таких авторов, занимающихся изучением категории «механизм государства, как А.М. Астафуров, М.И. Байтин, Н.А. Власенко, Э.П. Григонис, А.А. Куковский, М.О. Кульков, Н.С. Лабуш, А.В. Мелехин, Е.А. Парасюк, Н.В. Устрялов и др. В данной курсовой работе проведено теоретическое исследование понятия «механизм государства», обозначаются основные подходы к его содержанию. На основе проведенного исследования делается вывод о том, что необходимо более точно определять механизм государства как систему, которая функционирует в динамике в процессе осуществления государственной власти. Обобщив существующие точки зрения, делается вывод о том, что, несмотря на различия в подходах к определению рассматриваемого понятия, в подавляющем их большинстве выделяются общие характерные признаки механизма государства: создание и действие всех государственных органов на основе Конституции, единство, наличие первичных структурных частей (элементов) и системообразующий связей механизма государства и др. В ходе написания данной курсовой работы был проведен анализ различных источников информации, среди которых нормативно-правовые акты, учебная и юридическая литература, а также материалы периодических изданий.

Фрагмент работы для ознакомления

), взаимодействием с международными сообществами, в том числе государствами, управлением политическими процессами внутри страны и многим другим. Решение указанных задач подразумевает определенное структурирование государственных элементов, функциональную связь между ними, т.е. другими словами – государственный механизм. Основная задача механизма государства заключается в отражении компонентов государства в единой системе; он должен показать их значение и роль в практической жизни.Таким образом, согласимся с мнением О.И. Маминой, которая считает, что на сегодняшний день механизм государства представляет собой систему государственных органов, для которых основанием функционирования является законодательно закрепленный принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную,и которые располагают необходимыми «вещественными» (материальными) придатками, а также государственных учреждений и организаций, посредством деятельности которых происходит осуществление задач и функций государства. При этом механизм государства следует определять как указанную систему в динамике, т.е. в действии, в процессе осуществления государственной власти.Далее перейдем к рассмотрению основных признаков, принципов и элементов механизма государства.1.2 Основные признаки, принципы и элементы механизма государстваМеханизм государства, как уже было сказано в первом параграфе данной работы, представляет собой важный сущностный признак государства, без которого организация политической власти оставалась бы «виртуальной». Любая организация, в том числе и государство, – это явление абстрактное, которое, в первую очередь, представляет собой союз, объединение людей, невидимые узы, соединяющие их в целостный коллектив. Поэтому как таковое – государство – невозможно потрогать, увидеть и т.п. Но при этом незримое присутствие государства ощущается практически во всех сферах общественной жизни. И происходит это благодаря тому, что абстрактная организация политической власти предстает в образе вполне конкретных, действующих от ее имени органов и должностных лиц, которые в своей совокупности образуют механизм государства.Несмотря на то, что в юридической науке имеет место двоякое отношение к понятию «механизм государства», все же большинство исследователей сходятся во мнении относительно основных признаков рассматриваемого явления.Так, к основным признакам механизма государства можно отнести следующие:механизм государства образуют государственные органы, каждый из которых наделен конкретными государственно-властными полномочиями (принятие общеобязательных в данном обществе актов, проведение их в жизнь, контроль над соблюдением и др.) в соответствии с компетенцией данного органа;неразрывная связь механизма с функциями государства;сложная структура, определяющая соотношение и взаимосвязь звеньев механизма и находящая свое выражение в форме государства;организация и деятельность на основе единой системы принципов (народовластие, законность, разделение властей и др.);наличие материальных средств, необходимых для обеспечения деятельности механизма государства.Помимо признаков механизма государства, можно выделить и принципы, на основании которых происходит организация и осуществление деятельности рассматриваемого явления.Так, общие принципы механизма государства вытекают из законов и подзаконных правовых актах. К общим принципам механизма государства можно отнести следующие:при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав признается верховенство Конституции над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями;приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие;признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина – это непосредственная обязанность государственных служащих;единство системы государственной власти, в федеративном государстве – разграничение предметов ведения между федерацией и субъектами федерации;в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой имеет место равный доступ граждан к государственной службе;для государственных служащих признается обязательность решений, которые приняты вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с действующим законодательством;основные требования, которые предъявляются к государственной службе, едины;профессионализм и компетентность государственных служащих;гласность в осуществлении государственной службы;государственные служащие несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, а также за неисполнение своих должностных обязанностей или ненадлежащее их исполнение;вне партийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;в государственных органах должна обеспечиваться стабильность кадров государственных служащих.Также, помимо перечисленных принципов, на которых основывается деятельность механизма государства, можно добавить такие принципы, как сочетание коллегиальности и единоначалия; экономичность государственной службы. Выше представленные принципы организации и деятельности механизма государства, как системы государственных органов, которые следует рассматривать во взаимосвязи и взаимодействии, придают государственному механизму необходимые для его успешного функционирования целенаправленность, единство и целостность.Далее отметим, что к основным звеньям механизма государства в плане соотношения полномочий относятся:глава государства – официальный (монарх, президент) либо фактический (глава единственной партии в стране, вождь);законодательный или законосовещательный орган (при наличии такового);исполнительный орган (правительство, двор, администрация главы государства);органы власти в регионах государства7. Более подробная характеристика вышеперечисленных органов будет дана в следующей главе курсовой работы.В целом все элементы, которые входят в механизм функционирования государства, можно объединить в три основных блока, а именно:нормативный; институциональный;материальный.Нормативный блок включает в себя весь правовой материал, устанавливающий структуру и функции, а также регламентирующий порядок деятельности государственных органов и других институциональных образований, входящих в состав механизма функционирования государства.Второй блок – институциональный – состоит из различного рода институтов реализации государственной власти, в качестве которых могут выступать государственные органы, государственные предприятия и учреждения, а также негосударственные организации, которым государство делегировало часть своих полномочий. Так, например, органы местного самоуправления выполняют по поручению государства отдельные задачи.Материальный блок представляет собой систему материального обеспечения деятельности механизма функционирования государства, в которую входят здания, сооружения, инфраструктура и т.д.Таким образом, исходя из вышесказанного в первой главе курсовой работы, можно сделать следующие выводы. Так, в механизме государства раскрывается основное содержание государства, а именно: характер стоящих перед государством на том или ином историческом этапе задач и выполняемых в соответствии с ними функций, количество, специфика и субординация органов, осуществляющих эти функции. Другими словами, под механизмом государства можно понимать такое содержание («плоть»), наполняясь которым государство обретает свое реальное бытие.В юридической науке зарубежных стран чаще используется понятие «форма государства», здесь можно отметить, что общим, объединяющим для механизма и формы государства выступает то, что оба этих понятия выполняют функцию проявления вовне, развертывания, обогащения сущности и содержания такого сложного и многогранного феномена, как государство.Основное различие между понятиями «механизма» и «формы» государства состоит в том, что они обозначают разные стороны, а точнее, разные уровни проявления сущности и содержания государства.2. Структура механизма государства2.1 Государственные органы и их видыСостояние и развитие механизма государства определяются состоянием экономики, соотношением политических сил, целями или задачами государства на определенном историческом этапе его развития.Как уже было сказано выше, структуру государственного механизма образуют:государственные органы (президент, правительство, парламент, суд, министерства, ведомства и т.п.);государственные организации (милиция, вооруженные силы, службы безопасности);государственные учреждения (поликлиники, больницы, школы, библиотеки, театры и т.д.);государственные унитарные предприятия.Основным структурным элементом, входящим в состав государственного аппарата, являются государственные органы. Дадим определение понятию «государственный орган».Так, по мнению Н.А. Пьянова, орган государства представляет собой структурно обособленную часть государственного аппарата, наделенную властными полномочиями, с помощью которой осуществляются определенные задачи и функции государства. Данное определение дает общее представление о государственном органе, но не раскрывает в полной мере понятия государственного органа, поскольку не охватывает всех существенных его признаков.В свою очередь, С.С. Алексеев предлагает следующее определение государственного органа – это организация или учреждение, выполняющее государственные задачи и наделенное соответствующими властными полномочиями.В рамках данной работы под органом государства будем понимать организацию или единоличное должностное лицо, наделенное властными полномочиями, проявляющимися в издании решений, обязательных для лиц, каковым они адресованы, и осуществляющие контроль над их исполнением.Из приведенного выше определения вытекают следующие признаки государственных органов:это единоличное лицо или организация, входящие в единую систему государственных органов;государственный орган создается по инициативе государства, действует по его поручению и наделен определенными властными полномочиями, в том числе возможностью применения физических принудительных мер;государственный орган обладает организационной и финансовой обособленностью;государственный орган имеет внутреннюю структуру, необходимую материальную базу и финансовые средства;государственный орган образуется и действует в соответствии с законодательством;государственный орган реализует задачи и функции государства;государственный орган осуществляет свою деятельность на определенной территории;государственный орган обладает компетенцией, осуществляемой в процессе: принятия нормативных правовых актов – предписаний общего характера; принятия правоприменительных актов – предписаний индивидуального характера; контрольно-организационной деятельности.в состав государственного органа входят лица, выполняющие свои трудовые обязанности на возмездной основе (государственные служащие).Органы государства различных ветвей власти в своей совокупности предназначены осуществлять эффективное государственное управление во всех сферах общественной жизни и на всех управленческих уровнях. Например, Всемирный банк раз в два года на основе 25 различных показателей определяет эффективность государственного управления в различных странах.Российскую систему государственного управления оценивают по следующим основным показателям: качество оказываемых государством услуг; качественные характеристики функционирования государственных институтов; компетенция и уровень компетентности государственных служащих; уровень доверия со стороны населения и бизнеса к политике, проводимой правительством; качество государственного регулирования экономики.В качестве еще одного примера можно привести систему государственных органов, с помощью которых обеспечивается устранение или нейтрализация угроз национально-государственным интересам страны и самому ее существованию, защищаются права и свободы человека, материальные и духовные ценности общества, а именно – государственно-правовой механизм обеспечения безопасности страны.Механизм обеспечения национальной безопасности можно определить, как составную часть государственного механизма, которая представляет собой систему государственных организаций, органов, учреждений, а также негосударственных институтов, специально создаваемых для обеспечения безопасности либо наделяемых специальной функцией на определенный период времени, взятую в их взаимодействии и практическом функционировании.В качестве элементов механизма обеспечения безопасности выступают:государственные органы и организации, для которых основной функцией является функция обеспечения безопасности; государственные органы и организации, для которых осуществление функции обеспечения безопасности является производной и реализуется в случае возникновения соответствующих угроз;негосударственные организации, привлекаемые государством либо непосредственно создаваемые обществом для выполнения функции обеспечения национальной безопасности.Далее рассмотрим основные виды современных государственных органов (в том числе на примере Российской Федерации).1. Представительные (законодательные) органы – это те органы, которые представляют весь многонациональный народ РФ, формируясь, прежде всего, путем всеобщих свободных выборов.Глава государства – официальный (монарх, президент) либо фактический (глава единственной партии в стране, вождь).2. Исполнительные государственные органы призваны обеспечивать реализацию принятых законов, исполняя которые, принимают решения (распоряжения) нормативного или индивидуального характера. Высший исполнительный орган непосредственно в Российской Федерации – это Правительство, возглавляемое Председателем (премьер-министром), который утверждается Государственной Думой по представлению Президента РФ. В систему исполнительных органов входят федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, федеральные надзоры и т.д. В систему исполнительных государственных органов власти входят и исполнительные государственные органы власти в субъектах Федерации.3. Органы власти в регионах государства. К основным полномочиям, распределение которых между указанными органами образует ту или иную форму государства, относятся полномочия по формированию (избранию, назначению и т.п.) и контролю над деятельностью органов власти. В зависимости от этого определяется, какая ветвь и какой уровень власти принимает решающее участие в формировании других.Здесь также немаловажно отметить, что помимо перечисленных выше органов государственной власти, имеющих место в традиционном механизме государства, согласно точке зрения Н.С. Лабуша, можно выделить и еще одну альтернативную группу органов, при помощи которых государство осуществляет некоторые свои функции. Так, по его мнению, «…в механизме государства предлагается различать органы, осуществляющие все его основные функции, и органы, осуществляющие представительные функции, а ко второй – различные органы отраслевого управления и такие специальные органы и учреждения, как суд, прокуратура, армия, милиция и др. Среди многообразия функций государства возможно выделение однородных направлений, которые осуществляются преимущественно силовыми (насильственными) средствами, – таких внешних функций, как оборонная – защита границ и территории страны – и военно-агрессивная – вмешательство в дела других стран, захват территории и т.д. Объединив органы, выполняющие однородные функции государства преимущественно средствами принуждения и обеспечивающие их, мы можем говорить о совокупности силовых структур государства, образующих силовой механизм».

Список литературы

Список литературы
1.Алексеев С.С. Государство и право. – М.: Юридическая литература, 1994.
2.Алехина О.М. Теоретико-методологические аспекты проблемы определения понятия государственного механизма РФ // Право: теория и практика, № 3, 2001.
3.Астафуров А.М. Государственный аппарат и механизм государства: к проблеме соотношения понятий // Вестник ТГУ, выпуск 12 (92), 2010. – с. 297-302.
4.Байтин М.И. Механизм современного российского государства // Правоведение, № 3, 1996.
5.Власенко Н.А. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2011. – 416 с.
6.Григонис Э.П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. док. юрид. наук. – СПб, 2000.
7.Копейчиков В.В. Механизм советского государства. – М.: Юридическая литература, 1968. – 215 с.
8.Королев А.И. Теория государства и права.– Л.: Наука, 1987. – 522 с.
9.Куковский А.А. Государство как основной субъект обеспечения национальной безопасности: механизм реализации // Вестник ЮУрГУ, № 29, 2012. – с. 16-21.
10.Кульков М.О. Механизм и форма государства: вопросы соотношения понятий // Вестник ВолГУ, серия 5, выпуск 7, 2005. – с. 124-128.
11.Лабуш Н.С. Силовой механизм государства в политических конфликтах XXI века // Конфликтология № 1, 2012. – с. 73-86.
12.Лабуш Н.С. Силовой механизм государства и обеспечение национальной безопасности. – М., 2009.
13.Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция, № 3, 2007.
14.Мелехин А.В. Теория государства и права. – М.: Маркет ДС, 2007. – 640 с.
15.Нижник Н.С. Национальная безопасность: концептуальные основания и феноменологическая характеристика. – СПб, 2002.
16.Оганесян С.М. Место и роль пенитенциарной системы в механизме государства // Вестник СПбУ МВД России, № 1 (25), 2005. – с. 16-25.
17.Парасюк Е.А. Механизм государства: к исследованию понятия // Вестник АГУ, № 2, 2009. – с. 176-182.
18.Пьянов Н.А. Вопросы теории и истории государства и права. – М., 2002.
19.Устрялов Н.В. Элементы государства. – М., 2004.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00554
© Рефератбанк, 2002 - 2024