Международный терроризм как угроза мировому сообществу, его сущность и особенности.

Последние десятиле тия угроза международного терро ризма резко возросла, мно гократно увеличился его разруши тельный потенциал, появились многочисленные радикальные течения, исповедующие различные формы национализма, религиозного фундаментализма и другие экстремистские идеологии, финансирование террористической деятельности достигло высоких масшта бов, резко вырос уровень профес сионализма и подготовл енности террористов. Международ ный терроризм по темпам роста, уровню организованности, материально-техническому и финансовому обеспечению, масштабам преступной де ятельности, по последствиям тер рористических акций, ха рактеру, целям и формам проявле ния, а также расширению социальной базы превратился в глобальный феномен соврем енности. Он, действуя в глобаль ном масштабе, к началу третьего ...

Введение
Глава I. Зарождение и развитие терроризма
Кибертерроризм
Характерные особенности современного терроризма
Глава II. Борьба с терроризмом
Заключение
Список литературы

Мировое сообщество в XX столетии достигло существен ных успехов в области демократии, защиты прав человека и основных свобод. Но оно не смогло предотвратить насилие в самых различных формах его проявления, и к началу 90-х гг. стали приобретать все большую четкость признаки новых вы зовов и угроз для безопасности существования человечества. Подлинно транснациональны й характер приобрели такие явле ния, как терроризм, торговля оружием и людьми, незаконный оборот наркотиков и другие виды организованной преступной деятельности. Международн ый терроризм, став наиболее раз рушительной силой для системы международной безопасности, превратился в одну из первостепенных проблем в иерархии глобальных угроз. Согласно докладу Группы высокого уровня ООН по угрозам, вызовам и переменам от 2 декабря 200 4 года терроризм наряду с экономическими и социальными угрозами, межгосударственными и внутренними конфликтами, оружием массового уничтожения, а т акже транснациональной организо ванной преступностью стал носить непосредственный и опус тошительный характер, что требует от мирового сообщества выработки рамок превентивных мер. Международный терроризм как социально-политическое явление представляет собо й целый комплекс систем примене ния незаконного насилия против цивилизованного мира для достижения тех или иных целей. Он насаждает обществу культ насилия и способствует его развитию, формирует и усиливает в обществе чувство страха и незащищенности, приводит к свер тыванию государственных гарантий по защите прав человека. В наши дни терроризм пр евратился в самостоятельную гло бальную политическую, эк ономическую и военную силу, спо собную решать задачи не толь ко локального, но и регионально го и международного масштаб ов, реализуя цели не только так тического, но и геополитического и геостр атегического харак тера. Терроризм обрел ряд н овых черт, который резко повыша ет его угрозу для человечества. Формы проявления терроризма стали разнообразными, св язанными с использованием совре менных достижений науки и техники, увеличением коммуни кационных возможностей че ловечества и процессами глобали зации всех сфер жизни. Нетрадиционные формы терроризма (химический, биологическ ий, ядерный и радиационный, ком пьютерный, а также суици дный терроризм), являясь сравни тельно новыми по времени возникновения и имея специфи ческие характеристики, ста ли представлять наибольшую опас ность по массовости жертв, непредсказуемости времени и мес та осуществления, масштабности разрушений и последствий. Целью данной работы - рассмотреть сущность международного терроризма в целом и охарактеризовать его особенности. Для поставленной цели необходимо решить ряд задач: - выявить исторические истоки терроризма (зарождение и развитие); - рассмотреть факторы распространения международного терроризма; - определить характерные особенности современного терроризма; - рассмотреть методы борьбы с международным терроризмом. Одним из злободневных проблем является вопрос о праве государств на само оборону как в ответ на осуществ ленные террористически е акты, так и в контексте форми рующейся (превентивная самооборона) и формировавшейся (упреждающая самооборо на) террористической угрозы. Не которые государства (США, Россия, Турция и др.) в борьбе с международным терроризмом, ссылаясь на соответствующие статьи Устава ООН, в качестве самообороны неоднократно использовали вооруженны е силы. В то же время, к настоя щему времени проблема ре ализации права государств на са мооборону в контексте борьбы с терр оризмом в междуна родно-правовых документ ах остается открытой и, следова тельно, дискуссионной.

В то же время современные подходы к процессам глобализации исходят из необходимости включения государств «не только в самые разнообразные интернациональные производственные цепи, но и процессы обмена сырьем, товарами, капиталом. В этом отношении транспортные коридоры выступают в роли своеобразных «нервных окончаний» государственного организма, побуждающих его экономику и политику к соответствующим действиям. Но они также функционируют в качестве своеобразных «кровеносных сосудов», снабжающих государства необходимым сырьем, товарами, людскими ресурсами и т.д.».
Таким образом, на современном этапе развития мировая экономика интегрируется в единое целое, происходит развитие социальных, экономических, политических, культурных коммуникаций, приобретающих в итоге всемирный масштаб и значимость,процессы в сфере экономики и финансов становятся фундаментом для глобальной политической и культурной надстройки. В результате развития подобных тенденций, в мире происходят глубинные изменения в характере отношений между государствами, связанные с реорганизацией системообразующих факторов международных отношений. В этих условиях человечество, помимо ядерной, энергетической, экологической, социально-экономической и других традиционных проблем, столкнулось с все растущей угрозой и эскалацией волны терроризма, являющегося одним из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественнополитических, социальных и нравственных проблем, с которыми оно вступило в XXI век. Сегодня терроризм выдвинулся в разряд одной из основных угроз международной безопасности, главные причины которых, в частности, связаны с процессами мирового развития — разрушением двухполюсного миропорядка, наследием «холодной войны» и глобализацией.
Отмечу, что по историческим меркам, процессы глобализации, которые находятся еще в начальной стадии своего развития, уже привели к вполне конкретным и ощутимым негативным последствиям. Так, как мы отметили выше, глобализация и новые технологии коммуникаций и связи, прежде всего Интернет, принесли обществу огромные блага в сфере экономики, образования и культуры. Число пользователей Интернетом в мире практически удваивается каждые шесть месяцев. Индустрия информационных технологий становится движущей силой повышения благосостояния во всем мире, в чем заинтересованы как развитые, так и развивающиеся страны. Современные компьютерные технологии способствуют интеграции экономики в единую глобальную систему, состояние которой в значительной степени определяется функционированием фондовых бирж и рынков капитала. Однако технический прогресс и глобализация в сфере торговли и финансовой деятельности открыли возможности не только для социального развития, но и для развития традиционных и появления новых форм преступности. В связи с этим появились такие понятия, как «киберпреступность» и «кибертерроризм». Киберпреступность отличается от традиционных форм преступности тем, что в результате этой деятельности при использовании небольших ресурсов может наноситься колоссальный материальный и финансовый ущерб и преступник, находясь в одной стране, может совершить преступление в различных, весьма отдаленных, регионах мира. При этом опасность, угрожающая преступникам, и вероятность их выявления правоохранительными органами довольно низки. Отмечу, что Р.Мехтиев среди негативных аспектов глобализации выделяет следующие: неконтролируемая утечка материалов и технологий, пригодных для производства оружия массового уничтожения; появление территориальных претензий государств к друг другу, что порождает конфликты и войны; рост национализма и религиозного экстремизма, способных спровоцировать нетерпимость и этнические чистки; рост угрозы техногенных и экологических катастроф; неуправляемые миграционные процессы; наркобизнес, усиление международного терроризма, торговля оружием и людьми, дальнейший рост диспропорций в жизненном уровне населения «богатых» и «бедных» стран и др10.
Сегодня обозначился огромный разрыв в уровнях развития различных государств. Одни из них находятся в постиндустриальной фазе своего развития, а другие все еще решают элементарные задачи выживания и существования. Современный мир представлен следующими тремя группами стран:
Первая — наиболее благополучная, стабильная, с высокоразвитыми либерально-демократическими системами и тесно взаимосвязанными экономиками, где возможность возникновения войны находится «за пределами допустимого»;
Вторая — включает ту часть мира, где государства еще не полностью встали на путь либеральной демократии и рынка, а правительства «считают возможным и естественным применение военной силы». В их числе страны с авторитарными режимами, проповедующие идеологию национализма, ведущие пограничные споры и прибегающие к военной агрессии;
Третью группу образуют фактически развалившиеся государства, где отсутствуют устойчивая правовая структура, легитимная власть и где вооруженные конфликты становятся нормой жизни. Внутриплеменные войны, набеги, насилия, постоянные заговоры и перевороты, терроризм, эпидемии, голод превращают эту часть мира в источник повышенной опасности.
Отмечу, что разрыв между этими группами государств растет ускоренными темпами и приобретает новые качества. Факт разделения государств на богатые и сильные и на бедные и слабые является элементом дестабилизации и источником поощрения политики с позиции силы. В этих условиях вероятность возникновения военных действий между сильными и сопоставимыми по мощи государствами уменьшается. В то же время слабые государства оказываются в ситуации, когда они не в состоянии дать адекватный ответ внешним угрозам, и поэтому вынуждены прибегать к асимметричным формам противодействия. Помимо этого, как отмечает американский политолог Бжезинский, «в бедных странах мира демографический взрыв и одновременная урбанизация населения приводят не только к быстрому росту числа неимущих, но и к появлению главным образом миллионов безработных и все более недовольных молодых людей, уровень разочарования которых растет внушительными темпами. Современные средства связи увеличивают разрыв между ними и традиционной властью и в то же время все в большей степени формируют в их сознании чувство царящей в мире несправедливости, что вызывает у них возмущение, и поэтому они наиболее восприимчивы к идеям экстремизма и легко пополняют ряды экстремистов».
Складывающаяся система мировой экономики приводит к одностороннему обогащению государств, транснациональных корпораций и других акторов, представляющих благополучные регионы мира, в то время как страны и народы остального мира все более отстают от их уровня развития, превращаясь в заложников системы. Данное обстоятельство создает почву для возникновения международного терроризма и многих социально-экономических потрясений в мире.
Как известно, на протяжении всей истории человечества миграционные процессы играли значительную роль в формировании демографической картины мира. В условиях процессов глобализации претерпели изменения не только базовые характеристики международных миграционных процессов, но и определяющие их факторы. Миграционные процессы в современном обществе стали довольно значимым явлением с точки зрения масштабов, а также социально-экономических и политических последствий для стран и регионов. Преобладающим направлением современной миграции стали перемещения населения из беднейших и развивающихся стран в экономически развитые государства, масштабы которых в мире имеют тенденцию к постоянному увеличению, иначе говоря, в них вовлекается все большее число людей.
Конечно же, миграция как одна из проявлений процессов глобализации в основном обусловлена причинами демографической и социально-экономической дифференциации обществ. В то же время, необходимо отметить, что на интенсификацию миграционных процессов в последнее время влияют субъективные составляющие, свойственные отдельным обществам. Среди них, прежде всего, необходимо подчеркнуть осознание широкими массами населения бедных стран своего тяжелого социально-экономического положения по сравнению с жителями стран Запада. Так, по выражению профессора Н.М. Римашевской, «бедного делает бедным не только уровень доходов, а осознание того, что у него нет чего-то, что есть у других»11.
Как правило, мигранты, оказавшись на территории развитых стран, расселяются компактно на основе общности этнической принадлежности и территории происхождения, образуя некие этнические кварталы. Обычно в таких этнических кварталах уровень безработицы высока, и как следствие - выше преступность, потребление наркотиков, происходит люмпенизация населения, дети иммигрантов не могут получать образования и интегрироваться в общество страны проживания, вследствие чего происходит радикализация среди мигрантов.
С другой стороны, компактное расселение мигрантов, замкнутость их этнических общин, высокий уровень преступности ведут к недовольству коренного населения в самых разнообразных формах вплоть до вооруженных столкновений и погромов. Так, выступления против мигрантов были зафиксированы в Швеции, Франции, Италии, Испании, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, странах Восточной Европы. В результате ультраправые партии и политики, выступающие за запрещение миграции и выселение мигрантов из своей страны, становятся более популярными12. Они, в свою очередь, инициируют принятия тех или иных законодательных законодательных актов в своих странах, которые, ограничивая мигрантов в правах, приводят к росту радикальных и экстремистских настроений среди мигрантов также сопутствуют. В частности, принятие законодательным собранием Франции закона, запрещающего ношение молодыми мусульманскими женщинами головных платков в образовательных учреждениях, вызвало волну протестов среди мигрантов-мусульман. Отмечу, что на усиление волны протестов и радикальных настроений в Западной Европе может оказать результаты референдума о запрете строительства минаретов, проведенном 28 ноября 2009 года в Швейцарии, который был инициирован входящей в состав правительства ультраправой народной партией и правым демократическим союзом этой страны. Как известно, 57,6% проголосовавших поддержали инициативу ультраправых и высказались за запрет строительства минаретов. По результатам референдума должна быть внесена соответствующая поправка в ст.72 Конституцию страны. Инициаторы референдума во время агитационной кампании указывали, что минареты являются «политическими символами и претензией на власть» и призывали население «не допустить дальнейшей исламизации страны»13.
Как и ожидалось, после референдума в крупных городах были проведены акции протеста Швейцарии. Как известно, в демократических обществах, в частности в Швейцарии, где из 7,5 млн. населения 400 тысяч составляют мусульмане, достаточно механизмов, позволяющих решить подобные проблемы. На наш взгляд, референдум сыграл на руку радикально-настроенным группировкам, как среди политической элиты, так и среди гражданского населения, включая многочисленные мусульманские общины, не только Швейцарии, но и всей Европы.
Таким образом, значительная разница в уровнях жизни порождает мощные миграционные потоки из бедных стран в богатые и благополучные. Покинув свои бедные государства, мигранты вновь попадают в разряд наименее обеспеченной и социально-ущемленной группы людей. Следовательно, миграция населения в мировом масштабе, уже охватившая десятки миллионов людей, может быть, по выражению Бжезинского, «средством переноса с континента на континент этнических и социальных конфликтов». Это, в свою очередь, создает предпосылки для использования этих людей в интересах структур международного терроризма14.
Сегодня терроризм и экстремизм в любых их проявлениях стали больше угрожать безопасности многих стран мира, независимо от их политической, экономической и военной мощи, влечь за собой политические, материальные и моральные последствия, а также оказывать колоссальное психологическое давление на людей. Терроризм, исторически сопровождающий развитие человеческой цивилизации и представляющий угрожающую опасность для ее дальнейшего развития, в XIX-XX столетиях стал более организованным, приобрел международный характер, а в наши дни он также глобализируется. Поэтому международный терроризм сегодня представляет угрозу не только отдельным государствам, но и всему международному сообществу.
Угрозы международного терроризма в настоящее время носят многоплановый характер и с точки зрения содержащейся в нем опасности можно выделить следующие его особенности:
терроризм оказывает разрушительное воздействие на сферу жизненно важных интересов личности, общества и государства. Применительно к интересам личности терроризм представляет опасность прежде всего для права на жизнь чело-века, личной и имущественной безопасности населения, для обеспечения реализации социально-политических прав граждан, в первую очередь их права участвовать в политическом процессе, свободно без принуждения определять свои политические приоритеты. Что касается интересов общества, то терроризм содержит угрозу общественно-политической стабильности, угрожает суверенитету и территориальной целостности государства, идеологическому и политическому плюрализму, разжигает межэтническую и межконфессиональную нетерпимость. Террористические акции приводят к людским и материальным потерям;
главным объектом террористических атак является политическая и социальная безопасность, система политических отношений и институтов, духовно-нравственных ценностей общества и права человека. Усиливается роль терроризма как инструмента достижения стратегических целей, к которым относятся попытки подрыва конституционного строя, дестабилизации общественно-политической ситуации, установления контроля над определенными территориями государства;
для терроризма характерны крайне жестокие формы насилия — убийства, взрывы в местах массового скопления людей, на транспорте и в жилых домах, захваты заложников, воздушных и морских судов, наземного транспорта, жертвами которых становится ни в чем не повинное гражданское население. В этом проявляется и сущность терроризма — устрашение людей. Именно запугивание, устрашение и деморализация является главной особенностью терроризма;
для современного терроризма характерны необычайно высокий уровень планирования, высочайшая синхронизация действий. Организаторы террористических актов, как правило, тщательно разрабатывают и идеологически обосновывают акты устрашения, которые включают в себя не только взрывы, но и определенную манеру поведения исполнителей — воинственные выкрики и другие элементы психологического давления. Все делается для того, чтобы вызвать ужас и чувство безысходности у людей, подорвать чувство их собственной безопасности и доверие населения к институтам государственной власти. Поэтому сегодня самым эффективным методом терроризма стало насилие не в отношении представителей власти, а против беззащитных и не имеющих отношения к адресату террористических атак людей;
появившиеся в эпоху глобализации современные информационные системы дали террористам возможность достичь качественно иного уровня организации и эффективности действий в глобальном масштабе. Главное и непременное условие современных террористических акций — символичность, персонифицированность и демонстрационный характер, а также публичность, зрелищность и обязательное участие СМИ и продуманное до мелочей информационное обеспечение, которые стали непременными атрибутами любой террористической акции. Ярким примером этого являются террористические атаки 11 сентября 2001 года на Всемирный торговый центр — символ мировой банковской системы — и снятие на пленку тарана самолетами. Цель — воздействие на общество с обязательной демонстрацией катастрофических результатов этих акций через СМИ, и только через них — предъявление властям требований. Этим, в первую очередь, объясняется выбор наиболее жестоких и шокирующих форм насилия. В этом смысле терроризм проявляется как средство психологического воздействия на общество. При этом его главным объектом являются не те, кто стали жертвами насилия, а те, кто остались в живых. В то же время, на наш взгляд, целью терроризма является не убийство, а устрашение и деморализация. В таком случае, очевидно, что жертвы насилия для террористических организаций становятся инструментом в достижении цели, а убийство гражданского населения — методом.
За последние полтора столетия терроризм развивался в направлении от террористов-одиночек до создания террористических групп, крупных организаций террористических формирований левого, ультраправого, националистического, религиозного и сепаратистского толка, до транснациональных террористических объединений. Если до середины ХХ века террористические организации владели холодными и обычными стрелковыми видами оружия, то сегодня они обладают современными высокоточными, компактными видами вооружения и средствами связи, а также оружием массового уничтожения (ОМУ), которые достигаются при поддержке транснациональных финансовых корпораций. Эта угрожающая тенденция стимулируется достижениями в области технологии и средств связи, расширением международной экономической и культурной деятельности. Сегодня международная продажа оружия на основе конкуренции обеспечивает современным вооружением группы террористов, а прозрачность границ, упрощение паспортных, визовых и таможенных режимов облегчают безнаказанность преступников и сокрытие их от правосудия.
Характер и цели современного терроризма многоплановы - от убийства отдельных лиц до свержения легитимных властей, разрушения государств и фактического уничтожения целых народов, при этом темпы прироста жертв в среднем на порядок опережают темпы прироста самих террористических актов. Международный терроризм представляет угрозу для цивилизованного мира в колоссальных масштабах — от единичного преступления до охвата целых городов, стран и регионов. Растет и расширяется социальная база терроризма, ряды террористов пополняются за счет не только отдельных лиц, организаций, политических, националистических и религиозных объединений, но и целых народов (часто обманутых) или его значительных слоев15.
По выбору объектов нападения, средств его осуществления, морально-политическим последствиям международный терроризм превратился в метод массового уничтожения гражданского населения и материальных ценностей, став универсальным и глобальным феноменом современности. При этом основными объектами воздействия международного терроризма являются внутренняя и внешняя безопасность той или иной страны или группы государств, конституционные основы их общественного и государственного строя, а главными целями - дезорганизация государственного управления, нанесение значительного экономического ущерба и дестабилизация военно-политической обстановки.
На этом фоне, во-первых, проявляется заинтересованность некоторых влиятельных политических кругов и держав в существовании терроризма, характеризуемая качественным материально-техническим снабжением и стабильным финансированием террористических организаций, а также предоставлением террористам надежных убежищ и обеспечением функционирования ряда территорий их постоянной дислокации.
Во-вторых, обнаруживается менее явное, но безусловное взаимодействие террористических организаций с ведущими международными корпорациями, финансово-промышленными группами и спецслужбами ведущих стран мира.
В-третьих, наблюдается не только использование террористических организаций отдельными государствами в собственных интересах, но и формирование глобальных и региональных террористических руководящих центров, осуществляющих подготовку операций и организацию взаимодействия между отдельными группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции. При этом национальная и религиозная принадлежность исполнителей не является свидетельством принадлежности к конкретному государству или религиозному движению.