Внутригосударственные и международные судебные органы: соотношение компетенции

В работе проводилось исследование соотношения компетенций внутригосударственных и международных судов. Для этой цели был последовательно решен ряд задач, что в итоге позволило получить следующие выводы: Анализ трактовок понятия «система права» вкупе с исследованием подходов решения проблемы в конституциях разных стран, показывает, что следует проводить различие между терминами «система права» и «система национального законодательства», так как основу правопорядка составляет правовая система, которая может включать и международно-правовые нормы, место которых может быть различным. Кроме того, право не может ограничиваться только законодательством, поскольку право содержит не только законодательные нормы, но и, в частности, международные, которые влияют в целом на систему права. Конституци ...

Введение
Глава 1. Взаимодействие внутригосударственного и международного права
1.1.Взаимодействия российского и международного права. Конституция РФ и международное право
1.2.Проблемы соответствия российского и международного права в вопросе судебной защиты прав человека
Выводы по главе
Глава 2. Соотношение компетенции судебных органов
2.1. Судебная защита прав личности в РФ.
2.2. Судебная защита в Европейском Суде по правам человека
Выводы по главе
Заключение

С изменением политической картины мира происходят изменения в правовых системах государств. Открытость российской системы права влиянию международных норм определена положениями Конституции России, закрепленных в I главе Конституции, порождая проблему взаимодействия внутригосударственных и международных норм права. На фоне сближения монистической и дуалистической теории, объясняемого ориентацией решения проблемы не путем определения верховенства международного или внутригосударственного права, а путем определения порядка применения норм в случае конфликта между ними, вопросы имплементации международных норм не потеряли своей актуальности. Кроме того, актуальными остаются исследования взаимодействия российских и международных судебных органов в вопросах защиты прав личности. Целью данной работы определяется исследование соотношения компетенции международных и внутригосударственных судебных органов в вопросах защиты прав личности. Цель определила последовательность задач: Определить место международных правовых норм в системе российского права; Проанализировать систему внутригосударственных и международных судебных органов и определить их компетенцию; Обозначить проблемные вопросы имплементации норм международного права; Исследовать взаимодействие российских и международных судебных органов в вопросах защиты прав личности Исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы и содержит 1 рисунок и 4 таблицы.

На рисунке 1 представлена схема судебной системы России.Рисунок 1.Схема судебной системы РФКонституционный судСуды общей юрисдикцииАрбитражные судыВоенные судыГородские суды, районные суды, мировые судьиАрбитражные суды субъектов РФГарнизонные судыI инстанцияВерховный судВысший арбитражный судВерховный судВысшая инстанцияКомпетенция судов общей юрисдикции заключается в осуществлении правосудия по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В Российской Федерации к судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные суды, суды автономных областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды, и система военных судов.Арбитражные суды разрешают экономические споры, возникшие между юридическими лицами из гражданских, административных и иных правоотношений.В компетенции военных судов находится разрешение уголовных, административных, гражданских и иных дел в отношении военнослужащих и организаций, в которых имеется военная и приравненная к ней службаКонституционный суд представляет собой высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. Иные полномочия, предусмотрены Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде РФ».Система международных судов включает в себя:Международный суд ООН Международный трибунал по морскому правуЭкономический Суд СНГМеждународные уголовные трибуналы Международный уголовный судЕвропейский суд (Люксембург)Европейский суд по правам человекаДругие международные судебные органы Выборочно рассмотрим компетенцию некоторых международных судов.Компетенция международного суда ООН заключается, согласно Уставу ООН в следующем: «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».Международный суд ООН выполняет две функции: разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам.Согласно статье 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея ООН или Совет Безопасности ООН могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Международный трибунал по морскому праву наделен компетенцией решать споры между членами Конвенции ООН по морскому праву. В настоящий момент в конвенцию входит 164 страны и ЕС. Также подсудны споры с участием Международного органа по морскому дну, физических и юридических лиц государств-участников Конвенции, реализующих деятельность в международном районе морского дна, а также по другим вопросам, охватываемых конвенцией по морскому праву.Экономический Суд СНГ согласно его Регламенту занимается разрешением споров:Возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных международными договорами государств - участников Содружества, а также актами Содружества; О соответствии нормативных и других актов государств - участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, международным договорам государств - участников Содружества, а также актам Содружества. Вряд ли будет ошибкой утверждение, что Европейский суд по правам человека наиболее известен гражданам РФ из средств массовой информации. Юрисдикция ЕСПЧ включает все страны-члены Евросоюза, ратифицировавшие Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и охватывает все споры по применению и толкованию конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.Общим моментом для компетенций всех международных судебных органов является отграничение от правосудия, совершаемого в рамках одного государства, в первую очередь потому, что возникает в силу договорных отношений и с согласия государства.В научной литературе встречаются классификации международного правосудия по предмету и сфере действия.Выделяются, соответственно, три модели международных судебных учреждений: Универсальная, например, Международный суд ООН; региональная, ориентированная на постепенную универсализацию, например ЕСПЧ;региональная, функционирующая в рамках межгосударственных интеграционных объединений (Суд ЕврАзЭС, Суд ЕС, Экономический суд СНГ и др.). Либо же выделяют две большие группы: а) международно-судебные органы, в основе организации и деятельности которых лежат публично-правовые начала; б) международно-арбитражные (третейские суды) органы, в основе организации и деятельности которых лежат международно-частные начала и которые избираются самими сторонами международного коммерческого спора или назначаются органами международного коммерческого арбитража по согласованию со спорящими сторонами в установленном порядке. В отдельном ряду стоят такие элементы международной судебной системы как Высший арбитражный суд по спорту, МОК и др.Следует понимать, что не все международные судебные органы вправе разрешать международные споры. Международным спором в литературе признается как формально признанное разногласие между субъектами международного права, коими до начала ХХ века признавались даже не все государства, а только «цивилизованные народы».Обобщая результаты сравнительного анализа компетенций внутригосударственных и международных судебных органов можно сделать следующие выводы:Общим моментом для компетенций всех международных судебных органов является отграничение от правосудия, совершаемого в рамках одного государства, в первую очередь потому, что возникает таковое в силу договорных отношений и с согласия государства.Не все международные судебные органы вправе разрешать международные споры.Глава 2. Проблемы правового и институционального взаимодействия внутригосударственных и международных правовых институтов.2.1. Проблема имплементации международного права.Корни проблемы имплементации норм международного права заключаются в том, что изначально международные нормы не создавались для применения во внутригосударственных отношениях. Под правовой имплементацией понимается принятие международных обязательств на внутригосударственном уровне, а также конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систему. При этом подразумевается, что речь идет об общепризнанных принципах и нормах. Следовательно, для понимания сущности процесса имплементации важно определиться с толкованием общепризнанных норм и принципов.В.С. Хижняк дает такое определение: «общепризнанными принципами и нормами международного права следует понимать нормы, разделяемые мировым сообществом государств и рассматриваемые как обязательные всеми или почти всеми государствами мира. Отклонение от таких норм недопустимо».Соотношение международного права с отраслями внутригосударственного права во многом зависит от того, как конституционное право решает проблему соотношения источников национального и международного права, отмечено такими видными исследователями как О.Е. Кутафин, Е.В. Колесников.Имплементацию международных норм в систему российского права рассматривается некоторыми учеными как взаимодействие этих систем, которое призвано решать ряд проблем. В частности, такой позиции придерживается В.С. Хижняк. Она выделяет следующие задачи взаимодействия систем права:Сближение институтов в сфере защиты прав человека;Возможность применения норм международного права на территории Российской Федерации;Закрепленный в Конституции РФ приоритет применения международных норм и принципов.Исследователями определяется цель и функции такого взаимодействия.Цель: В качестве цели определяется установление соотношения международной и национальной правовых систем, которое позволит реализовать общие приоритеты. При таком взаимодействии системы опираются друг на друга, а наличие общих приоритетов координирует их деятельность.Через функцию взаимодействия двух правовых систем, международной и национальной, раскрывается его сущность, и определяется как координация деятельности всех субъектов международного и внутригосударственного права для достижения цели их взаимодействия, а также координация развития обеих систем права в необходимом для достижения поставленной цели направлении. В.С. Хижняк выделяет следующие принципы взаимодействия внутригосударственной и международной систем права:1. Принцип равноценности правовых систем;2. Принцип единства целеполагания;3. Принцип согласованного (скоординированного) действия правовых систем;4. Принцип соблюдения предписаний обеих систем, установленных для урегулирования процесса их взаимодействия;5. Принцип соблюдения государствами своих обязательств по обеспечению эффективного взаимодействия международного и внутригосударственного права.6. Принцип ответственности государств за нарушение обязательств по обеспечению взаимодействия.Взаимодействие международных и внутригосударственных норм осуществляется на внутреннем и внешнем уровне. Внутренний уровень – это внутригосударственная сфера, где процесс взаимодействия внутригосударственного и международного права ограничен территорией страны и реализуется следующим образом:Влияние международных норм на возникновение, изменение или отмену норм национального права и влияние норм внутригосударственного права на международное и процесс согласования между ними;Реализация норм международного права на территории государства в правоприменительном процессе при урегулировании внутригосударственных отношений, при этом международные нормы могут реализовываться как в совокупности с национальными так и без них.В среде исследователей нет единства относительно преобладания систем права. В частности, В.С. Хижняк придерживается мнения, сложилось три основных теории соотношения систем права: Теория примата международного права;Теория примата национального права; Дуалистическая.Другое мнение, встречающееся в научной и учебной литературе заключается в том, что основных теорий две: монистическая и дуалистическая, а в рамках монистической есть несколько течений: одна группа сторонников настаивает на преимущественном положении национального права, другая признает за международным правом суть высшего правопорядка, нормы которого могут распространяться на физических лиц. В рамках монистической теории системы права рассматриваются как части единой системы права, между которыми возможны конфликты, но они разрешимы, что обусловлено их единством.В первой главе было определено, что соотношение международного права с отраслями внутригосударственного права во многом зависит от того, как конституционное право решает проблему соотношения источников национального и международного права.Проблематика соотношения норм национального и международного права служит основой для дискуссионности в вопросе применения международно-правовых норм при разрешении внутригосударственных отношений.Некоторыми исследователями возможность применения международных норм во внутренних делах полностью отрицается, при этом полагается, что международная норма может быть применена только в том случае, если она трансформировалась в норму национальную. Другое мнение заключается в том, что допускается непосредственное действие международного права только с санкции государства.Одним из способов санкционирования государством международных норм в сфере внутригосударственного применения является имплементация.Имплементация (от англ. Implementation) - это одна из форм воплощения норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, это практическое осуществление нормативных предписаний.Имплементация может быть в следующих формах: Соблюдение норм-запретов;Исполнение существующих норм;Использование управомочивающих норм;В процессе имплементации государство осуществляет собственно правовую деятельность, а также организационную деятельность по правовому и организационному обеспечению, что предусматривает необходимость структуры органов, занятых правотворческой, контрольно и правоприменительной деятельностью.В.С. Хижняк указывает: «При взаимодействии международного права и национального права России на внутригосударственном уровне главной проблемой является непосредственное применение норм международного права государственными органами (МВД, прокуратура, суд и т.д.). Существует несколько причин, порождающих эту проблему: неосведомленность практических работников о тех международных договорах, нормы которых подлежат применению в Российской Федерации; незнание процедуры и принципов реализации этих норм и некоторые другие».Во многих государствах закреплен приоритет норм договоров и конвенций, к которым они присоединились, перед национальными нормами. Есть и обратная ситуация.В России основы соотношения норм международного права с внутригосударственными закрепляется в Конституции, в главе I, что, в итоге определяет степень открытости российской правовой системы влиянию на нее международных норм. В России могут быть применены только те нормы международного права, которые закреплены в заключенных и ратифицированных договорах. В процессе ратификации достигается цель проверки соответствия международных норм нормам Конституции. Таким образом определяется приоритет международных норм перед национальными в тех случаях, когда возникает противоречие между ними при урегулировании одного и того же вопроса.В условиях все более динамично развивающихся процессов интеграции и глобализации наиболее целесообразным признается такое соотношение международных и национальных норм, когда можно избежать инкорпорации в свою систему норм международного права без ущерба для участия в интеграционных процессах.Проблема имплементации международных норм в России имеет объективную значимость в плане осуществления ее механизма.2.2. Взаимодействие российских и международных судебных органов в вопросах защиты прав личностиОбщепризнанные основные права и свободы человека, хотя и не указанные в Конституции РФ, но составляющие вместе с другими правовую систему РФ должны применяться судами при рассмотрении дел. Такая обязанность возложена на каждый суд в составе судебной системы РФ. Наиболее значимую роль в защите прав и основных свобод граждан отведена Конституционному Суду.Защита прав и свобод человека является центральной задачей общей системы права, в то время как международное право обеспечивает защиту межгосударственных интересов.