Последствия введения сухого закона в США и Российской Империи.

Злоупотребление алкогольными напитками – одна из серьезнейших проблем человечества и на современном этапе и в предыдущие исторические эпохи. Борьба за трезвый образ жизни велась с переменным успехом на протяжении многих веков в разных странах, огромное значение она сыграла в истории таких к рупных держав, как Соединенные штаты Америки и Российская Империя. Во многом борьба за трезвость и введение сухих законов предопределили дальнейший ход политических событий и повседневную жизнь населения.
В настоящей курсовой работе автор поставил своей целью рассмотрение основных этапов принятия сухого закона в России и C ША в начале XX в., а также проанализировать и сравнить последствия этих мер.
В связи с этим в работе решается ряд взаимосвязанных задач:
Изучение имеющегося объем ...

Введение
Глава 1.Сухой закон: история введения
1.1. История принятия сухого закона в Российской Империи
1.2 История введения сухого закона в США
Глава 2.Последствия введения сухого закона в России и США: общее и особенное
2.1.Последствия введения сухого закона в России
2.2 Последствия введения сухого закона в США
2.3 Анализ последствий введения сухого закона в России и США
Заключение
Список литературы

История введения сухих законов насчитывает несколько столетий, и этот процесс происходил в ряде стран. Начиная с глубокой древности политиками предпринимаются попытки если не запретить полностью, то снизить количество употребляемого населением алкоголя до того уровня, который не будет чреват негативными социальными последствиями. Если обращаться к истории XIX и XX вв., то в первую очередь с сухим законом связывают историю двух ведущим мировых держав – Российской Империи и Соединенных Штатов Америки, которые, несмотря на ряд различий, прошли один и тот же путь запрета на производство и продажу алкогольной пр одукции, хотя в разное время к этим запретам подходили и другие страны – Швеция, Финляндия, Норвегии, и другие.
Рассмотрение этапов принятия сухого закона и его действие в таких разных по политическому устройству и исторической судьбе странах, как Росси йская Империя и Соединенные Штаты Америки, дает обширный материал для исследования проблемы борьбы с алкоголизмом, и влияния запретов на производство алкоголя на экономику, политическую ситуацию, повседневную жизнь страны, что обуславливает актуальнос ть темы настоящей курсовой работы.
Объектом настоящей работы является проблема борьбы с алкоголизмом, предметом – введение сухих законов в конкретных странах.
Целью работы является описание истории принятия сухого закона в США и России в начале XX века и анализ его последствий в каждой стране.
В связи с этим в работе решается ряд взаимосвязанных задач:
Изучение имеющегося объема литературы и источников по теме;
Описание сущности сухого закона;
Описание истории принятия сухого закона в США и Росси и;
Описание и анализ последствий принятия сухих законов в США и России;
Теоретическую базу работы составили сведения, подчерпнутые автором при знакомстве с работами таких исследователей, как А.Н. Сахаров, В.В. Согрин, А.В. Пашков, В.И. Сидоров, А. Ме ндельсон, Л.Ч. Славичек и другие. Весьма полезными оказались материалы, размещенные на сайтах соответствующей антиалкогольной направленности, либо просто познавательных сайтах.
Для работы с фактическим материалом автор использовал ряд научных методов – оп исание, анализ, синтез и другие.
Поставленные перед автором задачи определили логику построения работы. Работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, основной части, разделенной на две главы, заключения и списка литературы.
Первая глава посвя щена собственно истории принятия сухих законов в США И России. Автор приводит описание характерных особенностей культуры употребления алкоголя в данных странах, описывает экономическую и политическую ситуацию перед принятием сухих законов и в процессе их принятия.
Вторая глава посвящена собственно последствиям антиалкогольных законов; в ней предпринята попытка проанализировать итоги и выявить общее и особенное в развитии событий в этих странах.

Отмена сухого закона произошла уже в советский период, в 1925 г.
1.2 История введения сухого закона в США
Введение сухого закона в Америке так же, как и в России, имеет длительную предысторию, берущую свое начало еще в середине XIX в. Так же, как и в России, в Соединенных штатах сложилась своя практика употребления спиртного, имевшая ряд характерных особенностей.
Американская исследовательница Л.Ч. Славичек в своей книге «Эпоха сухого закона: трезвость в Соединенных штатах», описывает отношение к алкоголю в Америке следующим образом: спиртные напитки в Америке, по ее наблюдению, в течение трех столетий были не роскошью, а необходимостью в доме каждого американца, «необходимым предметом, который всегда должен быть под рукой»13. Употребление других напитков было связано с рядомсложностей – кофе и чай были слишком дорогими, молоко быстро портилось, вода считалась не слишком полезной для здоровья. Употреблялись пиво и сидр - то есть напитки крепостью от 4 до 7%, которые пили и дома и в различных заведениях, по праздникам и в будни. Но по мере колонизации земель и продвижения вглубь континента, колонистам стало ясно, что они выращивают больше зерна, чем необходимо для потребления, а потому излишки можно использовать в качестве сырья для производства алкоголя.
Однако напиваться допьяна считалось неприемлемым – это осуждалось и обществом и церковью. Подобные настроения в обществе помогали сдерживать увлечение алкоголем примерно до Войны за независимость, то есть практически до конца XVIII в., но затем, в связи с тем, что крепкий алкоголь, в частности, виски, стал более доступным, а нравы – более вольными – ситуация изменилась.
Впервые в конце XVIII в. обратил на это внимание доктор Бенджамин Раш, серьезно занявшийся изучением этой проблемы. По его инициативе в начале XIX века стали появляться первые общества трезвости. Успех этих обществ, особенно в 1820-30 гг., по мнению Раша, был обусловлен тем, что в период социальных потрясений (а к таковым относятся индустриализация, урбанизация, иммиграция) основное население испытывает страх перед разрушением привычного миропорядка и борьба за трезвость представляется одной из возможностей его сохранить. Имело значение здесь и растущее число иммигрантов, особенно немцев и ирландцев, у которых употребление алкоголя считалось признаком мужественности. Поэтому число обществ трезвости в Америке неуклонно возрастало, и по приблизительным подсчетам, количество их членов в 1820-30 гг. достигало миллиона человек. Самой крупной организацией стало основанное в Бостоне Американское общество трезвости, которое боролось в основном с торговцами алкоголем. Таким образом, американское антиалкогольное движение, по выводу Л.Ч. Славичек, в первой половине XIX в. действовало преимущественно путем морального давления. Переход к идее необходимости законодательных мер произошел позднее, и в ряде штатов, главным образом на Северо-Востоке, по инициативе борцов за трезвость начало действовать соответствующее законодательство. Связанные с алкоголем запреты вводились в период с 1846 по 1855 гг. в 13 штатах, но впоследствии их отменили и объявили антиконституционными.
Во второй половине XIX в. антиалкогольное движение начинает несколько ослабевать, и даже созданная в 1869 г. партия Сухого закона не стала у населения особенно популярной.
Всплеск активности борцов за трезвость произошел в 1873 г., когда началась кампания по борьбе с пьянством, получившая название Крестового похода женщин. В городе Хилборо, штат Огайо, прослушав лекцию антиалкогольной направленности, женщины начали пикетировать салуны. Эта акция была кратковременной, но получила широкое освещение в прессе.
Следующим шагом стало создание в Огайо 1893 г. священником Г. Расселом Антисалунной лиги. Название объединения было связано с главным лозунгом - «Долой салун» («The saloon must go!»). Это было действительно актуально, так как на начало XX века в Америке насчитывалось триста тысяч таких заведений.
Лиге удавалось осуществлять сбор средств в больших масштабах и основать собственную типографию, в которой печатались пропагандистские материалы. Более того, Лига была готова сотрудничать с политиками-представителями обеих партий, поддерживая в печатных изданиях нужных кандидатов-сторонников трезвости. Большинство членов Лиги составляли жители сельской местности – протестанты, и горожане, в основном представители высшего и среднего класса.
Таким образом, к 1906 г. в результате деятельности всех обществ трезвости 35 млн. человек (30% населения США) жили на территориях, где в том или ином виде производство и продажа алкоголя были запрещены или ограничены.
В 1905 г. сухой закон действовал в Канзасе, Мэне, Небраске и Северной Дакоте, к 1912 г. он охватил уже 9 штатов, к 1916 г. — 26 штатов.
В 1913 г. Конгрессом был принят первый крупный антиалкогольный закон - акт Вебба-Кеньона, который запрещал поставки алкоголя из «мокрых» штатов в «сухие». В этих условиях стало возможно бороться за принятие антиалкогольной поправки к Конституции. Для введения этой поправки нужно было одобрение 2/3 депутатов в обеих палатах Конгресса, а также ратификация ¾ штатов. Для поддержки кампании по принятию поправки собирались средства по всей стране, причем, помимо простых граждан, их выделяли и крупные бизнесмены – Г. Форд, Э. Карнеги, Д. Рокфеллер.
Интересен тот факт, что борьбу с алкогольной продукцией поддержали объединения аптекарей и фармацевтов, активно продвигавших на рынок в тот период тонизирующие препараты, содержащие колумбийскую коку. Кокаин тогда не считался наркотиком, но население привычно предпочитало взбадривать себя спиртным, и потому для фармацевтов принятие сухого закона было весьма выгодно.
И вдобавок «сухой закон» выступал как важное средство отвлечения широких слоев американцев от борьбы за действительно важнейшие социально-экономические и политические завоевания. Особенно энергично в этом направлении действовали многочисленные религиозные и общественные антиалкогольные организации, которые поддерживали Республиканскую партию.
После вступления США в первую мировую войну правительство стремилось сберегать запасы зерна, и сторонники сухого закона добились общенационального запрета на производство спиртных напитков.
В 1917 г. Конгресс США принял и направил на утверждение штатов проект Восемнадцатой поправки к Конституции о введении сухого закона. В сентябре 1917 г. в стране было прекращено производство виски, а в мае 1919 г. та же участь постигла производство пива.
В октябре 1919 г., вопреки вето президента В.Вильсона, был принят так называемый закон Волстеда, который вводил меры контроля за соблюдением запрета на производство, продажу и перевозку алкогольной продукции. Закон получил название по имени инициатора его принятия –сенатора Э. Волстеда.
С 1 июля 1919 г. на территории США была полностью запрещена продажа спиртных напитков, а 16 января 1920 г. вступила в силу Восемнадцатая поправка к Конституции США (Eighteenth Amendment to the United States Constitution).
В ней указывалось, что «продажа и перевозка алкогольных напитков, ввоз и вывоз их с целью потребления на территории Соединенных Штатов и на всех территориях, подпадающих под юрисдикцию Соединенных Штатов, запрещаются»14.
И 16 января 1920 года восемнадцатая поправка к Конституции США, вводившая в стране сухой закон, официально вступила в силу. Было закрыто 236 водочных и 1092 пивных заводов, 177790 различных питейных заведений.
Антиалкогольные меры были непопулярны, к тому же они существенно повредили национальной экономике и вызвали резкое повышение уровня организованной преступности. Гангстерские группировки (бутлегеры) наживались на контрабанде и подпольной торговле спиртным, не облагавшейся налогами. Под давлением общественности в декабре 1933 г. была принята Двадцать первая поправка к Конституции, которая отменила общенациональный сухой закон. Для отдельных штатов ограничения оставались; в Оклахоме и Канзасе отмена сухого закона произошла только в 1948 г., в Миссисипи – в 1966г.
Таким образом, в конце XIX – начале XX в. Россия и Америка - страны, расположенные на разных континентах, имеющие совершенно разную по длительности и наполненности событиями историю, политическое устройство и менталитет жителей, в связи с рядом причин подошли к одинаковому итогу - запрету на спиртные напитки. Последствия, к которым это привело, детально рассматриваются во второй главе.
Глава 2.Последствия введения сухого закона в России и США: общее и особенное
2.1.Последствия введения сухого закона в России
Запрет на продажу алкогольной продукции, введенный в России как временная мера, и просуществовавший несколько дольше, чем предполагалось изначально, имел ряд последствий, которые следует рассмотреть подробнее. Здесь можно выделить два основных момента: - восприятие обществом ограничения потребления алкоголя и собственно экономические последствия.
Что касается первого момента, то отношение к ограничениям изначально не было негативным. По мнению некоторых исследователей, реформа С.Ю. Витте по введению винной монополии упорядочила торговлю спиртным. Его начали продавать «не "в рaспой", a в зaпечaтaнной посуде, притом тaкже впервые - обязaтельно снaбжaемой специaльной этикеткой с укaзaнием крепости водки и ее цены. Эти меры в сочетaнии с новой технологией производствa позволили гaрaнтировaть потребителю определенное - и довольно высокое - кaчество водки, недостижимое при системе прежней кaбaцкой торговли. Пожaлуй, в этом зaключaлось глaвное преимущество госудaрственной монополии по срaвнению с откупной и и aкцизной системaми». Самое главное, что эта мера вызвала понимание и сочувствие в обществе. «Социологические опросы нaчaлa XX в. дaвaли примерно 80 процентов одобрительных мнений».15 Также удачной эта реформа оказалась и в области бюджета, т.к. поскольку теперь доходы виноторговцев, которые ранее плохо поддавались контролю и часто были незаконными, попадали в казну и составляли самую крупную статью дохода – около половины всех косвенных налогов и примерно треть бюджетых поступлений России. С 1894 по 1913 г. они увеличились с 260 до 899 миллионов рублей. Прaвдa, при этом нaдо учитывaть и рост нaселения, и постоянно возрaстaвшие цены. При Николaе II они повышaлись трижды - в 1900, 1905 и 1908 годaх: обыкновенное вино подорожaло с 6 рублей 40 копеек до 10 рублей 40 копеек зa ведро, a более кaчественное "столовое" - с 10 до 12 рублей 28 копеек. Соответственно росло и ежегодное потребление нa душу нaселения: в 1891-1895 годaх оно состaвляло 4,3 литрa, в 1898-1900 годaх - 5 литров, в 1901-1905 годaх - 5,23 литрa, в 1906-1910 годaх - 6,09 литрa. К 1913 году среднестaтистическaя российскaя душa употреблялa уже 8,6 литрa водки, или 4,7 литрa aбсолютного aлкоголя.»16 Однако исчезновение кабаков, и замена их винными лавками были явлениями скорее негативными – использование алкоголя не в специальном заведении, а в любом другом месте – в доме, на улице и т.д., приводило к увеличению количества пьющих, вовлечения в этот процесс женщин и детей, превращение праздничных застолий в откровенные попойки, и способствовало массовой алкоголизации населения. И несмотря на активную деятельность начавших распространяться вместе с введением винной монополии обществ трезвости, ситуация с потреблением алкоголя становилась критической. Более того, их деятельности оказалось недостаточно, чтобы по-настоящему подготовить общество к адекватной реакции на введение сухого закона; восприятие его населением по вполне понятным причинам было негативным. Автор статьи «Антиалкогольная кампания в России в годы Первой мировой войны» Е. В. Пашков приводит такие сведения: «По сообщению из Рязанской губернии "в первое время народ кричал: "Что же это царь наделал? Какой такой праздник без водки и свадьба с квасом?"" В Тульской губернии население отнеслось к запрету продажи крепких напитков "поначалу совершенно безразлично, как к мере временной; затем, когда стали говорить о прекращении продажи вина до окончания войны и даже навсегда - отношение стало скептическое. Народ не верил... и ждал открытия продажи…»17 В целом по стране народная реакция была примерно аналогичной. Помимо чисто эмоциональной волны последствиями запрета на алкоголь стали и вполне конкретные действия: началось изготовление алкоголя кустарным способом. Помимо чисто эмоциональной волны последствиями запрета на алкоголь стали и вполне конкретные действия: началось изготовление алкоголя кустарным способом. Во времена сухого порядка резко возросло потребление бражки, выгоняемой в домашних условиях, либо добываемой с винокуренных заводов. Кроме того, использовались денатурат, лак, политура, особым спросом пользовался медицинский спирт; участились случаи хищения спирта в медицинских учреждениях. Современники описывали массу способов улучшения вкуса не предназначенных для питья химикатов, но это не отменяло главного – употребление нередко их приводило к отравлениям разной степени тяжести и к смертельным исходам. Появились даже новые разновидности напитков, например, напиток «ханжа», представлявший собой денатурат, который перегонялся через горячий хлеб и к которому добавлялись квас или виноградный сок.
Помимо вреда от использования некачественного питья, некоторые регионы столкнулись с еще одной проблемой – например, в Сибири начало интенсивно развиваться потребление наркотиков (опия, кокаина, морфия), кроме того, антиалкогольная компания подстегнула рост интереса сельской молодежи и городских рабочих к карточным играм, в том числе и на деньги.18 Но вместе с тем наблюдался и положительный момент: значительно сократилась преступность, особенно в тех регионах, где ранее большинство преступлений совершалось на почве алкоголизма – в Псковской, Олонецкой, Новгородской губернии.
Доктор медицины А. Мендельсон в своем докладе «Итоги принудительной трезвости и новые формы пьянства», указывает на то, что в связи с вынужденной трезвостью произошло сокращение количества травмированных, особенно после праздничных и воскресных дней, а также уменьшение количества самоубийств. Например, по подсчетам Мендельсона, количество травм снизилось на 67 % за период с июля по декабрь 1914 г., по сравнению с аналогичным периодом 1913 г., а количество самоубийств – на 84 %, за это же время. При этом автор указывает, что по его сведениям, около 30% самоубийц-мужчин составляют алкоголики и пьяные.19
С точки зрения общегосударственных экономических последствий, исследователи, опираясь на свидетельства современников и финансовые документы, рисуют следующую картину. С одной стороны, введение запрета на алкоголь, по подсчетам финансового эксперта от партии кадетов А. И. Шингарева, к середине 1917 г. сухой закон лишил казну 2,5 миллиардов рублей дохода, что составляло около 10% затрат на войну. Впоследствии у правительства ушло два года на компенсацию потерь от запрета продажи спиртного.20 С другой стороны, современники отмечали рост материального благосостояния народа, что выразилось в увеличении количества вкладов в сберегательные кассы21.
Таким образом, мероприятия по запрещению алкоголя в Российской Империи нельзя оценивать однозначно, они имели ряд положительных и отрицательных сторон.
2.2 Последствия введения сухого закона в США
Принятие сухого закона в США в происходило в ситуации, сходной с российской, то есть в период увеличивающегося потребления алкоголя, и во многом сходными были и последствия.
Вот что писал Г. Гослар в книге «Современная Америка»:
«За неполные три года действия «сухого закона» произошло оздоровление общества.
Число арестов уменьшилось в 3,5 раза, в том числе за бродяжничество, хотя условия эксплуатации и безработицы остались прежними.
В городе Филадельфия через 9 месяцев оказались пустующими 1100 тюрем и камер, а число заключенных сократилось с 2000 до 474, т.е. в 4,2 раза.
На 1 апреля 1920 года в тюрьме г. Чикаго из 25000 заключенных осталось 600. Преступность в США сократилась на 70%.
В госпитале города. Буффало, освободившиеся в психиатрических больницах койки были переданы для туберкулезных больных, число которых росло в годы торговли алкоголем.
Увеличилось потребление молока населением.
Улучшилось благосостояние народа.
Укрепились семейные устои.
Возросли сбережения.
Повысились нравственность и гигиена.
Уменьшилось число травм и катастроф, убытки от которых снизились на 250 миллионов долларов.
Прекратилась гибель людей от острых отравлений алкоголем.
Снизилась общая смертность.
Вместо прежнего унылого мрака в рабочих семьях появились: достаток, спокойствие и счастье.
Трудовые сбережения шли на постройку домов.
Покупки стали более целесообразными.
Резко уменьшилось число пожаров.
Власти штата Канзас погасили свою задолженность в 2 миллиона долларов. А возвращенные долговые векселя были публично сожжены.
Губернатор штата Канзас телеграфировал в Новую Зеландию: «Все государственные служащие, рабочие союзы, медицинские ассоциации и 95% остального населения голосуют в пользу закона о трезвости».
Закрытые многочисленные пивоваренные и винокуренные заводы были быстро, экономично и с большой пользой переоборудованы для производства нужных народу продуктов и товаров: сиропов, фруктовых и овощных консервов, мыла, конфет, масла, одежды, перчаток, книг и даже открытия гостиниц».22
Безусловно, здесь представлена весьма радужная картина, которая несколько омрачается приводимыми далее негативными последствиями:
«Возросла организованная преступность.
Государство потеряло значительную часть доходов от продажи спиртного.
Появились подпольные самогонщики (Moonshiner).
Появились контрабандисты (Bootlegger) - доставляли в страну запрещенное зелье через океан или через канадскую границу.
Появились нелегальные притоны (Speakeasy) - где шепотом с многозначительным подмигиванием заказывали чай и в чайной чашке получали горячительный напиток»23
Негативные стороны принятия закона описывает и Л.Ч. Славичек. Она указывает, что, несмотря на символические похороны Джека Ячменное зерно (олицетворение спиртных напитков), в 1920 г. американцы продолжали употреблять алкоголь, и количество нарушений нигде точно не учитывалось. В основном нарушали закон жители больших городов, а жители деревень небольших городков его скорее соблюдали. Но и в сельской местности подчас производили алкоголь кустарным способом, благо все необходимые ингредиенты и оборудование имелись в продаже. Росло производство домашнего джина, пива, вина. Появился новый напиток – «Лунный свет» (moonshine), изготавливавшийся главным образом из кукурузы. По некоторым данным, продажа основного ингредиента – сахара с 1919 по 1930 г. увеличилась в 6 раз.
Изменились и формы употребления алкоголя. Поскольку по закону не запрещалось пить спиртное дома или в гостях, а запрет касался только изготовления, перевозки и продажи, появились замаскированные бары, рассчитанные в основном на платежеспособных посетителей – представителей среднего класса и элиты. Клиентуру таких баров пополнили женщины, несмотря на устойчивое мнение о них, как о ярых противницах алкоголя. Подпольное заведение нового типа вошло в историю под названием «тихий бар» (от английского speak easy – «говорите тихо»), куда посетители прибывали тихо, не шумели в самом помещении и делали заказ очень тихо, практически не разжимая губ.
Появление этих заведений изменило саму культуру употребления алкоголя. Вместо салунов, где поведение могло быть шумным и развязным, в дальнейшем в Америке получили распространение бары, а впоследствии – кафе, рестораны, ночные клубы, где царила атмосфера изысканности и достатка. Появилась практика употребления спиртного дома, в компании, причем оно употреблялось теперь в форме коктейля – смешанное с соком, или другим безалкогольным напитком.
Еще одним важным последствием принятия сухого закона, проявившимся в это время, было появление общество анонимных алкоголиков и разграничение людей, употребляющих алкоголь на умеренно пьющих и собственно алкоголиков. Понимание алкоголизма, как болезни, тоже относится к этому времени.