Институциональные основы регионального развития и направления их совершенствования

Решение задачи модернизации российской экономической системы, по существу, представляет собой, по мнению автора, создание новой индустриальной базы российской экономики - сохранение и развит ие высокотехнологичных производств, производящих изделия для внутреннего и внешнего рынков, формирование эффективной структуры экономики (реструктуризация - выправление межсекторальных пропорций), где доля новых результатов была бы относительно высока, а динамизм и перспектива такой структуры превосходили аналогичные параметры сырьевого комплекса страны. Иными словами, это не задача наращивания темпа. не задача догнать передовые страны и регионы, т. е. не задача темпа роста, а задача структуры и ее эффе ктивности. Для решения такой задачи в указанной постановке необходимо широкое применение методов пл ...

Введение
1. История регионального законодательства
1.1. Основы и факторы становления региона как самостоятельного субъекта
1.2. Эволюция законодательной базы
2. Современное состояние регионов
2.1. Институциональные основы
2.2. Организация полномочий
2.3. Наполнение полномочий
3. Основные направления совершенствования институциональной среды регионов
3.1. Стратегическое региональное управление
3.2. Особые экономические зоны как инструмент региональной экономической политики
3.3. Региональные программы социально-экономического развития
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. Институциональные изменения как составная часть процессов модернизации российской экономики обусловлены необходимостью формирования и закрепления таких правил и норм поведения и взаимодействия в обществе, соблюде ние которых приведет к стимулированию активности субъектов экономической, научной, образовательной и другой деятельности в сфере освоения и внедрения передовых технологий, техники, организационных и других инноваций.
Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г. «Инновационная Россия - 2020» определяет основные задачи, связанные с развитием институциональной среды, среди которых - формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную инс титуциональную структуру, конкурентоспосо бного на мировом рынке; радикальное повышение эффективности и результативности «проводящей» инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследова- - 1 ний.
Институциональные возможности федер альных и региональных органов управления заключаются в управлении инновационным развитием экономики с помощью создания эффективных институтов, регулирующих инновационные процессы в регионах. Это позволяет решать приоритетные задачи модернизации экономики, повышения ее эффективности и конкурентоспособности, формирование благоприятной институциональной среды для развития инновационной деятельности.
Актуальность оценки влияния институциональных факторов на инновационное развитие региональных экономических сист ем и необходимость преодоления высокой степени непрозрачности, неопределенности и неоднородности институциональной среды, недоверия к общественным институтам, институциональной укорененности краткосрочного горизонта управления экономикой, доминирования «ущ ербных» инвестиций в устаревшие технологии определили выбор темы исследования, объекта, предмета, цели и задач диссертации.
Степень изученности и разработанности проблемы. Изменения в характере экономических отношений на региональном уровне в течение после днего десятилетия привели к необходимости разработки новых теоретико-методологических подходов к исследованию проблем регионального развития. Такие исследования представлены в трудах В.Н. Архангельского, А.И. Гаврилова, А.Г. Гранберга, Р.С. Гринберга, М.Я. Гохберга, Э.А.Котляра, Н.И. Лапина, B. Н.Лексина, П.А. Минакира, В.В. Мищенко, В.Е. Рохчина и других авторов. Исследования функционирования и трансформации экономики российских регионов проводили такие ученые как А.Г. Аганбегян, В.В. Кистанов, И.В. Челнок ов, Б.И. Герасимов, В.В. Быковский.
Представляют интерес исследования в области управления региональными системами на основе сочетания рыночных механизмов и инструментов государственного регулирования зарубежных ученых У. Айзарда, Г. Армстронга, Дж.Тейлора , X. Ричардсона, Б. Стивенса, М. Темпла и др.
Существенный вклад в разработку региональной теории внесли немецкие ученые И. Тюнен, А.Вебер, А.Лёш, шведские - Г. Мюрдаль, Э.Хекшер, Б.Олин; российские экономисты И. Баранский, Н. Колосовский, Н. Некрасов, Р. Шнипер и др.
Основоположниками теории формирования инновационных систем можно считать К.Фримэна, Б.-А.Лундвалла и Р.Нельсона, проанализировавших развитие инновационной деятельности в различных странах, хотя в основу их исследований были положены результаты , ранее полученные Й.Шумпетером, Ф.Хайеком, Д.Нортом, Р.Солоу, П.Ромером и Р.Лукасом. Исследования в сфере инноваций также представлены работами: Д. Лернера, Г. Менша, С.Меткалфа, Макконнелла К.Р., Брю С.Л., М.Портера, Б. Санто, С.Стерна, Б. Твисса.
В отеч ественной науке исследования проблем инновационного развития экономики и управления региональным развитием представлены в трудах М.А. Афонасовой, И.В.Бойко, Е.М. Бухвальда, С.Д. Валентея, А.В. Виленского, Р.И. Гайнутдинова, Г.С. Гамидова, С.В. Казанцева, Д .И. Кокурина, Д.С. Львова,
О.П. Мамченко, Б.З. Мильнера, Н.А.Новицкого, В.Г. Ростанца, В.Е.Рохчина, В.И.Суслова, О.Н.Соколовой, В.В.Титова, А.В. Топилина, М.А.Ягольницера.
Результаты исследований в рамках институционально-эволюционной парадигмы российских ученых А.А.Аузана, О.В.Валиевой, С.Ю. Глазьева, В.М. Полтеровича, Г.Б. Клейнера, Р.И.Капелюшникова, В.Л. Тамбовцева,
В.И. Маевского, В. Л. Макарова, В.Е. Дементьева, О.В. Иншакова, А.Н. Нестеренко, О.С. Сухарева, А.Е.Шаститко, Ю.В. Яковца, а также зарубежн ых: Дж.Бьюкенена, Б. Верспагена, В. Квасницкого, Дж. Кларка, Я. Корнаи, Р.Коуза, Р. Нельсона, Д. Норта, М. Олсона, Дж. Палермо, Дж. Силверберга,
О.Уильямсона, С. Уинтера, Дж. М. Ходжсона, Т.Эггертсона - предоставляют широкие возможности для изучения инстит уционального обеспечения инновационного развития современной региональной экономики.
Развитие системного подхода связано с именами таких ученых, как Р.Акофф, С.Бир, М.Месарович, В.Садовский, Д.Конторов и др. Синергетическую ветвь системных исследований раз вивали И.Пригожин, И.Стенгерс, В.-Б.Занг, Г.Хакен, С.П.Курдюмов и др. Сейчас это направление активно развивается в работах Я. Корнаи, Д.С. Чернавского, Г.Б. Клейнера и др.
Основу современной общей теории самоорганизации составляют теория диссипативных стру ктур И.Пригожина и синергетика Г.Хакена. Представляют интерес работы в этой области В.И.Аршинова, Н.П.Бусленко, Э.Г.Петрова и других авторов.
Однако проблемы создания институциональных основ, адекватных императиву инновационного развития региональных эконо мических систем, до настоящего времени еще не решены, поэтому необходимы дальнейшие исследования в этой области, в том числе системный анализ институциональной среды региона, выявление важнейших институциональных параметров и разработка моделей управленчес кого воздействия на эти параметры с целью активизации инновационной деятельности в регионе.
Целью работы является анализ положений по совершенствованию институциональных основ управления развитием региональной экономической системы.
Цель работы обусловила постановку следующего комплекса взаимосвязанных задач:
- проанализировать современные тенденции инновационного развития региональных экономических систем;
- выявить институциональные условия развития региона;
- исследовать институциональную среду региональ ной экономической системы, выявить проблемы, сдерживающие развитие регионов.
Объектом исследования является региональная экономическая система.
Предметом исследования является совокупность отношений по поводу формирования и регулирования институциональных основ развития региональной экономической системы.