Российская дипломатия в международных отношениях

В настоящее время большинство исследователей назыв ают современную дипломатию кон ференционной или многосторонней по преимуществу. Современная дипломатия во многом будет зависеть от того , по какому пути пойдет станов ление нового мирового порядка XXI в. Выдвигаются различные варианты политической структуры мира: от однополярного/многополярного мира домирового правительства и т.д. На международной арене будет возрастать роль негосударственных акторов , вместе с тем продолжит ся процесс размы вания национального суверенитета. В связи с этим диплома тию ждут серьезные испытания на прочность, ей придется приспосабливаться к современным усло виям, а также выполнять связую щую функцию между государственными и негосударственными уча стниками международных от ношений. В столь сильно из ...

Введение
1. Теоретические аспекты дипломатии
1.1 Понятие и виды дипломатии
1.2 Многосторонняя и конференционная дипломатия
2. Российская внешняя политика
2.1 Приоритеты российской внешней политики
2.2 Современное состояние российской дипломатии
2.3 Мягкая власть и дипломатия России
3. Демографический фактор геополитики
Заключение
Список использованных источников

Одна из главных среди таких проблем - будущее российской государственности. Какое место займет страна в мировой системе ХХ I века - место сырьевого придатка Запада или станет одним из центров силы? Почему многие российские инициативы остаются невостребованными международным сообществом? Почему система международных отношений продолжает работать на основе принципа " двойных стандартов " ? Когда страна вновь обретет силу, достаточную для того, чтобы категорически исключить произвол из практики межгосударственных отношений? Как добиться равновесия мировой системы? Какие усилия необходимо предпринять, чтобы превратить нашу страну в самостоятельный центр мировой политики, способный отстаивать свои интересы всеми доступными средствами? Ответ на эти вопросы зависит не только от состояния и развития социально-экономического фундамента. Как показывает опыт, в переломные, знаковые моменты истории именно внешнеполитический императив определял развитие России на десятилетия вперед. Можно вспомнить и кнут петровских преобразований, и успехи строительства социализма " в отдельно взятой стране " . Пристальный интерес к внешнеполитической тактике и стратегии российского руководства обусловлен огромным влиянием, которое оказывает политика внешняя на политику внутреннюю. Объектом исследования является российская дипломатия Предмет исследования - становление и развитие российской дипломатии. Методологической и информационной базой для исследования послужили труды дипломатов и историков, таких как Акрамова Н., Алексеева И.К., Лаврова С.В., Потехина В.К., Рыбакова Ю.М., нормативные акты - Венская Конвенция, периодические издания - журнал "Консул", журнал " CREDO NEW ", газета "Единение", В связи с этим целью данной курсовой работы является исследование российской дипломатии в международных отношениях. Для этого необходимо выполнить следующие задачи: - дать определение и изучить формы дипломатии; - исследована внешняя политика России: ее приоритеты, тенденции; - понятие и направления мягкой власти; - рассмотрен демографический фактор в международных отношениях.

Существует теория "эффекта бабочки", которая подтверждает сложнейшую взаимозависимость природных явлений. Сквозь призму этой теории можно посмотреть на политическое развитие. Несложно понять, что бомбардировки авиацией НАТО любого суверенного государства, будь то Союзная республика Югославия, Ирак или Ливия, не могут не вызвать катаклизмы в самых удаленных от места агрессии регионах. Сложность современного мира заставляет российское государство искать новые по сравнению с 1990-ми пути развития. А это невозможно сделать без тесного контакта с представителями многих стран и наднациональных структур. Стремясь к созданию полицентричного мира, Россия работает на формирование "подлинно представительных, глобальных площадок согласования подходов к общим для всего международного сообщества проблемам". Именно этим стремлением обусловлено активное сотрудничество России с АСЕАН, АТЭС, ВТО, ЕврАзЭс, Лигой арабских государств, Организацией исламской конференции, Организацией Черноморского экономического сотрудничества, МВФ, ПАСЕ, ШОС и целым рядом других структур. Будучи евразийской державой, Россия самым тесным образом связана, а по некоторым вопросам даже "встроена" в регион, именуемый АТР.2.2 Современное состояние российской дипломатииВ современном мире внешняя политика не может существовать в отрыве от общественных потребностей и интересов, тем более в мире, который глобализация не только не сделала единым и целостным, но накалила имевшиеся противоречия до предела. Более того, "одной из самых серьезных является опасность возникновения новых разделительных линий, теперь уже не по идеологическому, а по культурно-цивилизационному признаку" . Россия выступает за сосуществование и синтез культур, за сопряжение подходов "к актуальным внешнеполитическим проблемам с ценностями основных мировых религий, составляющими духовно-нравственную основу общечеловеческой солидарности".Исходя из этой позиции и собственного многовекового опыта, наша страна не может согласиться с навязыванием ценностей единственной "подлинной" цивилизации - западной. Избежать ценностных и культурологических ловушек, основанных на приверженности той или иной культуре, религии, идеологии, возможно через "Альянс цивилизаций".Именно "Альянс цивилизаций" призван послужить инструментом, позволяющим заложить основу более справедливого, демократического и безопасного мирового порядка". В то же время глава МИД РФ с разных площадок заявляет об особом значении "русского мира" в деле сохранения русскоязычного и русско-культурного пространства, без которого невозможен как успешный альянс цивилизаций, так и развитие, процветание самой России.Существует несколько базовых параметров в оценках современной международной ситуации, с которыми в целом согласны все, кто пытается серьезно осмыслить тенденции мирового развития. Во-первых, речь идет о том, что мы переживаем сегодня переходный период, который, по сути, может означать очередную смену исторических эпох. Этот тезис выделил Президент В.В.Путин в выступлении на совещании послов и постпредов Российской Федерации в июле. Происходят глубокие преобразования международного ландшафта, сопровождающиеся волнениями в сферах экономики, политики, в целом в международных отношениях.Во-вторых, исторические процессы продолжают набирать скорость. Мы это видим и в ускорении глубинных, как принято говорить, тектонических сдвигов, в перераспределении мощи и влияния на глобальном уровне, в стремительных событиях в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, в ряде других районов мира.В-третьих, становится уже очевидным, что в XXI веке международные отношения продвигаются в направлении становления полицентричной системы. Это значит, что судьбы мира не смогут определять ни какое-то одно, пусть даже самое мощное, государство, ни противостоящие друг другу военно-политические блоки, как это было в период "холодной войны", ни даже узкий концерт "избранных" стран и центров мирового влияния. Речь идет о том, чтобы построить справедливую демократическую и устойчивую, в идеале – саморегулирующуюся систему международных отношений.Примеров утверждения такого подхода немало – это деятельность таких форматов, как "двадцатка", "восьмерка", БРИКС, ШОС, в целом укрепление роли сетевых структур в мировой политике – разумеется, при центральной координирующей роли Организации Объединенных Наций. Это совместные действия по купированию многочисленных угроз, включая опасность распространения оружия массового уничтожения, терроризм, пиратство и многое другое.Соответственно, негативные проявления в сегодняшних международных отношениях связаны, наоборот, с рецидивами односторонних действий, попытками навязать другим свою шкалу ценностей, добиться – пусть под самыми благородными лозунгами – для себя геополитических преимуществ. Они связаны с усилением ксенофобии, нетерпимости, различных форм дискриминации, правовым нигилизмом. Все это может обернуться сползанием к хаосу и неуправляемости в мировых делах.Что касается России, то философия совместной созидательной работы лежит в основе всей внешней политики нашей страны. Россия готова далеко идти вперед в развитии глубокого долгосрочного многопланового сотрудничества со всеми, кто проявляет к этому встречную готовность. И, конечно, Россия будет вносить свой вклад в анализ происходящих в мире процессов, в том числе в рамках работы по выполнению поручения Президента Российской Федерации о подготовке до конца текущего года новой редакции Концепции внешней политики. Также Россия в соответствии с задачами, поставленными Президентом перед российской дипломатией, активнее влиять на ситуацию, особенно там, где напрямую затрагиваются российские интересы, готовиться к любому варианту развития обстановки.После крушения биполярной системы все убедились в том, что однополярного мира быть не может, поскольку ни одна держава, включая США, не в состоянии вести дела на международной арене в одиночку. С появлением новых центров экономического роста, финансовой мощи и, соответственно, политического влияния, все также убедились в том, что новый миропорядок должен быть полицентричным.Поэтому, правовая основа для развития международных отношений в современных условиях есть. Она абсолютна пригодна и доказала свою универсальность. Сейчас мы имеем уникальную возможность развивать международные отношения и создавать новый миропорядок на основе, которую одобрили все государства, приняв и ратифицировав Устав ООН.Концепция внешней политики – система взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России. Нынешняя редакция концепции развивает предыдущую, принятую в июле 2008 года. А та в свою очередь базируется на редакции, утверждённой в июне 2000 года. Но мир в наши дни меняется столь стремительно, что возникает необходимость заново оценить и состояние международной системы, и перспективы нашей внешней политики.Выделяют три крайне важные глобальные тенденции, которые проявили себя в последние годы. Во-первых, ускорилась динамика перераспределения сил в мире – Китай и другие "незападные" лидеры всё активнее теснят Запад в мировой экономике, да и в политике тоже. Во-вторых, резко возросла нестабильность не только в мировых финансах, но и на мировых рынках, произошёл сбой в глобальной системе производства и потребления. В-третьих, в мировую политику буквально ворвались новые информационные и коммуникационные технологии.2.3 Мягкая власть и дипломатия РоссииРазвитие России требует сочетания различных источников внешнеполитического влияния, и, наряду с военным и экономическим потенциалом, государству нужна "мягкая власть". Одновременно с работой по воссозданию вооруженных сил и стимулированию экономического роста, российское руководство занимается и развитием публичной дипломатии. Инвестиции в РИА-Новости, создание зарубежного телевещания Russia Today, контракт с западным пиар-агентством Ketchum, создание фонда "Русский мир", борьба за Олимпийские Игры в Сочи и т.д. - все это последовательные шаги Москвы по усилению "мягкой власти". Оглядываясь назад, перечисленные выше меры можно назвать относительно успешными, однако сегодня представляется, что российская политика на этом направлении нуждается в концептуальной основе и системном подходе, позволяющем видеть как единое целое объекты публичной дипломатии (аудитории), субъекты (задействованные государственные и негосударственные институты), цель (усиление мягкой власти) и средства (инструменты публичной дипломатии). Для усиления мягкой власти России необходимо создание системы публичной дипломатии, которая сочетала бы традиционные взгляды и новые маркетинговые подходы в целях достижения как краткосрочного, так и долгосрочного эффекта воздействия на зарубежную аудиторию. Если культура, ценности и политика страны привлекательны для зарубежного населения, публичная дипломатия создает благоприятные условия для увеличения мягкой власти. В противном случае, попытка лучше раскрыться миру может привести к прямо противоположному результату. Одной из функций системы публичной дипломатии является обратная связь – изучение существующего отношения к государству и трансляция его руководству страны. Между тем, получающие все большее распространение рейтинги популярности государств за рубежом не дают достаточного точных оценок восприятия стран, чтобы на их основании можно было формировать публичную дипломатию. Наиболее глубокой существующей работой такого рода является Индекс брендов государств Симона Анхольта, однако даже он изучает лишь привлекательность существующих брендов, не глубинные причины их современного состояния. Задаваемые в ходе подобных исследований вопросы слишком абстрактны, они не позволяют действительно оценить природу отношения респондента к изучаемому явлению. Один из самых авторитетных исследователей в сфере изучения общественного мнения по политическим вопросам, Джон Цаллер доказывает, что ответы респондентов в слишком большой степени зависят от контекста, формулировки вопроса и даже условий проведения опроса, чтобы можно было на него опираться. Государства – это сложные многомерные политические, социальные, экономические и культурные образования, и у каждого человека существуют десятки ассоциаций с крупнейшими государствами. Ответ на вопрос о восприятии конкретного государства будет зависеть от того, какие именно ассоциации окажутся более актуальными в данную секунду. Главная сложность изучения отношения к стране - это разделение отношения к ее культуре и к ее внутри- и внешнеполитическому поведению. В то время как культура и ценности остаются сравнительно стабильными, общественное мнение довольно волатильно и с готовностью следует за любыми политическими изменениями. С одной стороны, положительное отношение к ценностям российского общества сделает человека стратегически значительно более склонным развивать сотрудничество с нашей страной, с другой стороны, это ни в коей мере не означает, что он будет поддерживать любые внешнеполитические действия России. Так, массовая культура Японии получила колоссальное распространение во многих странах мира, и особенно в Восточной Азии. Однако визит премьер-министра страны в храм Ясукуни, где похоронены, в том числе и японские военные преступники, вызвал самую острую антияпонскую реакцию общественности в Южной Корее и Китае и серьезно осложнил отношения Токио с этими странами. Тем не менее, позиции японской культуры за рубежом не пошатнулись. Таким образом, если бы опросы об отношении к Японии в описываемый период затрагивали вопросы культуры, то результаты вполне могли бы быть положительные, но в тот конкретный момент это никак не помогло бы японской внешней политике. Необходимо изучать различия в восприятии страны в краткосрочном и долгосрочном измерениях (одобрение текущих действий или доверительное отношение) для выработки тактической и стратегической публичной дипломатии. Поскольку проводимые западными социологическими службами опросы дают лишь самое поверхностное представление о природе отношения к нашей стране, необходимы систематические: - качественные исследования в фокус-группах, которые позволят определить реальные составляющие политического отношения России, - углубленные количественные исследования, которые покажут меру влияния конкретных действий нашей страны в мировой политике на отношение к ней. Государства с наиболее развитой публичной дипломатией стараются сосредоточить свои стратегические усилия на действующих и потенциальных членах элиты, тех, кто оказывает наибольшее влияние на принятие политических решений, на лидерах мнений, а тактические – на большей аудитории, на формировании общественного мнения. По уровню политической отдачи на единицу вложенных усилий элита представляется более выгодной целью, и именно на ней должны быть сосредоточены основные усилия российской публичной дипломатии. При этом повышение привлекательности страны в целом не обязательно должны быть сугубо государственной задачей: на имидж страны влияют многие акторы, и для работы с широкой аудиторией привлечение бизнеса и общественных организаций является важным дополнением государственных усилий. Британский МИД, например, выделяет для своей публичной дипломатии несколько ключевых тем, которые Лондон считает необходимым продвигать на международной арене: изменение климата, многосторонние институты и т.д. Эти темы сквозной линией проходят через ориентированные на элиту мероприятия посольства и отделений Британского Совета, тогда как BBC работает на более широкую часть населения. Таким образом, необходим двухуровневый анализ аудитории: на уровне населения и на уровне элиты. Регулярный мониторинг и анализ изменения отношения к России как в результате государственной политики, так и по итогам деятельности негосударственных акторов, должен быть одной из основных функций системы публичной дипломатии. Субъекты публичной дипломатии Когда целевые аудитории и их видение России определены, следующий этап – это создание институциональной основы публичной дипломатии. Собственные международные СМИ и контракты с западными пиар-агентствами – это важный первый шаг, но чтобы бороться за сердца и умы людей, необходимо нечто большее. Государству нужна структура, ответственная за выработку концепции, координацию всех форм публичной дипломатии и систематическую подготовку кадров и участвующая в формировании внешней политики. В современной России, однако, нет государственного органа, который бы систематически управлял публичной дипломатией: есть МИД, Министерство регионального развития, Общественная палата, Росзарубежцентр, РИА-Новости, Russia Today и т.д., но нет механизма их координации. Так, управление российской публичной дипломатией происходит на уровне высшего руководства страны, и непосредственные распоряжения отдаются руководством пресс-службы первых лиц государства. Несмотря на некоторые достоинства, у подобной структуры есть и очевидные недостатки: во-первых, в силу количества обязанностей, занимающим эти должности сложно руководить публичной дипломатией систематически, на повседневной основе. Во-вторых, вся организация носит строго вертикальный характер, что затрудняет проявление инициативы снизу и усложняет горизонтальную кооперацию. Единая структура более эффективна не только в повседневной координации, но и в организации сложных проектов, маркетинговых кампаний, вовлекающих большое число участников разного уровня. Это делает ее открытой для сотрудничества с региональными органами власти и агентствами по привлечению инвестиций, российскими компаниями, готовящимися выйти на зарубежные рынки, с туристскими объединениями и т.д. Кроме того, самостоятельное ведомство сможет работать на перспективу, участвовать в подготовке кадров для российской публичной дипломатии. Не секрет, что в России сегодня практически нет профессиональных специалистов в этой области, потому что их не готовят российские университеты, и нет системы обучения на рабочих местах. Russia Today был вынужден создать с нуля программу подготовку кадров прямо на телеканале, и даже сейчас, по прошествии нескольких лет, все равно постоянно не хватает специалистов требуемого уровня. Ситуация в других структурах еще сложнее, потому что аналогичной системы подготовки сотрудников нет вовсе. Зарубежное вещание является непременной составляющей системы публичной дипломатии, и Россия за последние годы добилась существенного прогресса на этом направлении. К существующему уже десятилетия радио Голос России в конце 2005г. добавился спутниковый телеканал Russia Today в английской и арабской версиях, готовится вещание на испанском языке. Аналогичные структуры в последние годы возникли во многих странах, и новое российское СМИ оказалось вынуждено существовать в условиях даже большей конкуренции, чем это изначально ожидалось. Многие наблюдатели критикуют телеканал, отмечая, что по размеру аудитории он уступает не только признанным грандам CNN и BBC, но и сравнительным "новичкам", например, англоязычной версии Аль-Джазиры. При всей разумности и оправданности подобной критики, нельзя не отметить, что канал создавался полностью с чистого листа и за годы своей работы добился определенных успехов. Сегодня он широко известен в среде профессионалов: журналистов, дипломатов, исследователей России. Важным индикатором послужили события августа 2008г. в Южной Осетии: новостные сюжеты Russia Today занимали первые места по количеству просмотров на крупнейшем мировом сайте видео Youtube, и многие международные телеканалы были вынуждены использовать российский видеоряд. Теперь, когда уже есть и сложившийся коллектив, и наработанные связи с другими СМИ, и значимые международные темы, которые российское телевидение может освещать лучше зарубежных конкурентов, перед российским зарубежным телевещанием можно и нужно ставить новые задачи.  Главной такой задачей должно стать улучшение координации с другими средствами продвижения бренда Россия. На сегодняшний день взаимодействие телеканала с российским деловым сообществом, туристической индустрией, региональными агентствами по привлечению инвестиций и т.д. носит спорадический характер. Редакция Russia Today, разумеется, пытается содействовать развитию международного сотрудничества на уровне бизнеса и индивидов, но отсутствие постоянных механизмов взаимодействия делает подобные усилия недостаточно эффективными. Вторая задача - это повышение популярности телеканала среди широкой аудитории. Увеличение аудитории достигается через проникновение не только в спутниковые пакеты и кабельные сети, но и через широкое использование Интернета, в том числе веб 2.0 – т.е. Интернет-контента, создаваемого пользователями: блоги, вики, социальные сети. Если спутниковые пакеты и кабельные сети – это сферы, которые контролируются государствами и крупными корпорациями, образующими так называемый "рынок для своих" (market for loyalties), то динамично развивающиеся новые медиа гораздо свободнее, и это всегда возможность для новых участников рынка. Другим способом увеличения аудитории может быть некоторое изменение стиля вещания. На сегодняшний день Russia Today работает практически исключительно в традиционном новостном формате, и лишь один сюжет в выпуске, обычно последний, может быть посвящен "несерьезным" новостям. Аналогичные сюжеты нормальны также для новостей на BBC и СNN и являются примером реализации концепции infotainment, призванной привлечь внимание зрителя, заставить его досмотреть выпуск до конца. Однако новости CNN и их прямые аналоги в несколько раз уступают в США конкурентам, работающим в формате soft news. Ведущий гарвардский исследователь общественного мнения о внешней политике Мэтью Баум утверждает, что именно из soft news большинство американцев узнает о событиях за рубежом. С одной стороны, формат остается в высшей степени спорным, поскольку он вынужденно упрощает сложные международные вопросы, что приводит к некоторому искажению их понимания. С другой стороны, soft news привлекают внимание к важным проблемам, которые иначе остались бы вне поля зрения аудитории.