Теневая экономика

Борьба с теневой экономикой должна представлять собой, прежде всего, изменение законодательной базы, ее упрощение с одной стороны, и усиление контроля и ответственности за э кономические правонарушения с другой. Выработка эффективной политики относительно теневой экономической деятельности требует комплексного социально - экономического и экономико-правового подхода.
Успех минимизации негативных последствий теневой экономики и коррупции возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления. Теневая экономика удовлетворя ет спрос, создает рабочие места, определяет государственную политику в социально-экономической сфере. Она, по су ...

Введение
Глава 1. Теоретический аспект анализа теневой экономики
1.1 Сущность, содержание понятия, формы и структура теневой экономики
1.2 Факторы и динамика расширения масштабов теневого сектора
Глава 2. Теневой сектор в современной экономике России
2.1 Измерение и оценка масштабов теневой экономики в России
2.2 Влияние особенностей трансформации на развитие теневого сектора в России
Глава 3. Способы сдерживания роста теневой деятельности в российской экономике
3.1 Необходимость и возможности ослабления теневого сектора в России
3.2 Возможные пути решения проблемы теневой экономики в России
Заключение
Список использованной литературы

В научных публикациях, монографиях и учебниках на данную тему представлено большое количество определений понятия «теневая экономика»: ее отождествляют то с криминальной, то с неформальной, а во многих западных исследованиях в категорию «неформал ьная экономика» даже не включают криминальную и нелегальную составляющие. На мой взгляд, данные виды деятельности обозначают разные сегменты рынков, поэтому имеет смысл развести их. Возможно провести классификацию по различным критериям, прежде всего по ст епени легальности задействованных в процессе деятельности хозяйственных операций, а также по характеру и полноте их регистрации, и выделить различные сегменты теневой экономики в частности, а также неформальной экономики в целом.
На данный момент любой уча стник экономической деятельности понима ет, что теневая экономика в современной России – не просто результат перестройки. В советский период неформальные отношения между участниками экономической деятельности были также распространены, однако в процессе пер естройки их характер значительно изменился. Прежде всего, можно отметить расширение масштабов теневых операций. Анализ этого изменения сам по себе представляет большой интерес, так как предоставит в итоге возможность понять изменение характера теневой экон омики в целом, что в свою очередь способствует лучшему пониманию и более грамотной формулировке способов сдерживания теневой экономики. Получить достоверную статистику достаточно трудно и не всегда возможно, однако уже можно констатировать, что большинство отечественных исследователей данного феномена солидарны в своих оценках по поводу тенденции.
Международный опыт исследования и борьбы с теневой экономической деятельностью позволяет выявить несколько «классических» причин расширения масштабов теневой экон омики, которые имеют отношение к ситуации с неформальной экономикой в России в последние десятилетия.
Если же говорить о государственном регулировании, то по очень многим параметрам (как-то: уровень налогообложения, степень вмешательства, распространенност ь коррупции), современная российская экономика значительно превосходит другие страны не в лучшую сторону. И трансформационные процессы, а именно либерализация, сыграла роль дополнительного стимула в усилении теневых сфер, поскольку подорвала возможность ве ртикального регулирования хозяйственной деятельности, при этом не повлияв на налоговое бремя и социальную незащищенность экономических субъектов, высокие трансакционные издержки и административные барьеры входа на рынок.
Исходя из анализа современной ситуа ции с теневой экономикой России, полностью ее ликвидировать как экономическое явление невозможно даже с помощью самых эффективных цивилизованных методов. Прежде всего потому, что теневая экономика представляет собой неотъемлемую часть любой экономики во вс ех странах с рыночным типом хозяйствования; в России произошла институционализация и окончательное укоренение теневой экономики, нелегальная экономическая деятельность стала привычной для рядового россиянина; наконец, стоит задаться вопросом, а имеет ли см ысл бороться с теневым сектором до победного конца? Ведь в истории существует много примеров, когда именно нелегальная экономическая деятельность играла роль своеобразного стабилизатора экономических отношений и хозяйства в целом. Одно из решений в данном случае – просто поддерживать динамическое равновесие между теневой и легальной экономиками, тогда основной задачей у соответствующих органов станет ограничение роста масштабов теневой экономики в таких пределах, когда она не способна разрушить экономическу ю систему, но при этом выполняет определенные полезные для нее функции.

Отныне теневая экономика рассматривается при помощи методов неоинституционального подхода, где особое внимание обращается на связь между «правилами игры», определяющими и ограничивающими хозяйственную деятельность человека, и процессом экономического развития в целом. Отдельно отмечается, что разрастание теневой экономики в отдельных странах зависит не только от внутренних обстоятельств социально-экономического развития, но и от глобальной экономической трансформации. Третий этап изучения теневой экономики связан с глобальными социальными и политическими процессами конца XX века: развалом СССР и изменением положения стран бывшего социалистического лагеря. Многие исследователи отмечают, что особое развитие теневые процессы получают в переходных экономиках. В условиях нестабильности, кризиса и смены форм экономической системы, хозяйствующие субъекты, оставшись без контроля и помощи со стороны государства, начинают вести скрытую, а подчас и нелегальную деятельность.Также на этом этапе официально закрепляется определение теневой экономики через определение ее сегментов: скрытая, неформальная и нелегальная экономика.Итогом этих этапов исследования теневой экономики стал вывод о том, что неформальные экономические отношения играют значительную роль в современном обществе, видоизменяя результаты государственной политики в области экономики. Многие экономисты и социологи указывали на необходимость учета неформального сектора при построении моделей и систем государственного регулирования экономическими процессами.С 2000-х годов начинается построение прогнозных моделей развития современного общества с учетом теневого сектора, его масштабов и роли на каждом этапе воспроизводственного процесса. Подобные прогнозы формируются ООН и различными национальными и международными аналитическими группа и агентствами3.В последние несколько лет подобные исследования появляются и в России, проводятся научные конференции и семинары, посвященные проблематике теневых отношений. Более того, на основе исследований неформального сектора строятся программы и проекты развития различных отраслей экономики, минимизация масштабов теневого сектора – одна из задач стратегии национальной безопасности Российской Федерации. На основании комплексного анализа истории исследования данного феномена дается принципиально новое определение теневой экономики как системы отношений хозяйствующих субъектов, не регулируемую и не учитываемую государственными структурами, закрепленную в организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и воспроизводимые следующими поколениями занятых ею субъектов. Теневая экономика рассматривается как система отношений между экономическими агентами, характерная для любого общества на любой стадии его развития. Кроме того, исследуя теневую экономику как организационную форму, воспроизводимую занятыми ею субъектами, можно говорить о непрерывном воспроизводстве неформальной экономики, ее существования как саморегулирующейся и самоподдерживающейся системы. Ввиду скрытости теневой экономической активности определение ее истинных масштабов затруднено. Также при определении размеров теневой экономики исследователи сталкиваются с, так называемыми «ловушками», учет которых очень важен для построения прогнозных моделей и дальнейшего изучения неформальной активности. Существует множество методик выявления масштабов теневой экономики в различных ее видах. Для его выявления и изучения применяются методологические основы разных наук и дисциплин: от криминологии до экономического и бухгалтерского анализа. Наиболее комплексным, а, следовательно, и эффективным, является метод, предложенный Ф. Шнайдером, А. Боеном и К.Е. Монтенегро, – MIMIC (Multiple Indicators Multiple Causes)1. В его основе лежит идея о том, что для оценки масштабов теневой активности необходимо использовать несколько существующих макроэкономических показателей, которые наилучшим образом отражают характеристики теневой экономики. Теневая экономика – важный для современной экономики сектор хозяйственной жизни, который выполняет целый ряд положительных и отрицательных для общества функций. Среди положительных функций выделяют функции «экономической смазки» (сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи переливов ресурсов между легальной и теневой экономикой.), «социального амортизатора» (гашение нежелательных социальных) и «встроенного стабилизатора» (теневая экономика подпитывает легальную). Особое значение выполнение положительных теневых функций имеет для экономики стран в период трансформаций и кризисов. К отрицательным можно отнести: деформацию налоговой, денежно-кредитной и бюджетной сфер, снижение эффективности макроэкономической политики, негативное влияние на экономический рост и развитие, инвестиционный процесс, на состояние природной среды, на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма, на условия воспроизводства рабочей силы, на эффективность производства и разделение труда, на систему международных экономических отношений, а также изменение структуры потребления. Глава 2. Теневой сектор в современной экономике России2.1 Измерение и оценка масштабов теневой экономики в РоссииТеневая экономика также играет важную роль в динамическом изменении социально-экономических систем. Она выполняет такие институциональные функции, как роль инновационного инкубатора, дублирование существующих институтов и утилизацию старых, изживших себя институтов. С этой точки зрения, в неформальном секторе происходит вызревание новых, дублирование уже существующих и угасание отмирающих официальных институтов.Теневая экономика – это не современное явление, порожденное разрывом между уровнем развития богатых и бедных стран, развалом Советского Союза или кризисными явлениями XX – XXI веков. В настоящее время проявления этого феномена в различных исторических эпохах еще недостаточно исследованы, но многие специалисты с уверенностью утверждают, что теневая экономика – это устойчивая система, существующая с момента образования государства, способная воспроизводить сама себя во времени2. В условиях современной экономики теневая сфера включена в глобальные социально-экономические процессы, влияет на модернизацию экономики и внедрение инноваций, развитие новых технологий.Таким образом, видно, что теневая экономика – саморегулирующаяся и самоподдерживающаяся система, играющая важную роль в воспроизводственном процессе, неотъемлемая часть любого общества, необходимая для его существования и развития.2. Воспроизводство теневой экономики в условиях современного рынка.Соотношение категорий теневая экономика и воспроизводственный процесс, по мнению автора, приминает две взаимосвязанные формы. Во-первых, теневая экономическая деятельность воздействует на стадии воспроизводственного процесса. Во-вторых, при определенных условиях, происходит воспроизводство теневой экономики, то есть она проходит стадии производства, распределения, обмена и потребления.Основополагающей идеей современной экономической теории является постулат о том, что любой рациональный предприниматель старается различными способами максимизировать свою прибыль и минимизировать свои издержки. Аналогичным образом действует и потребитель: старается максимизировать полезность каждого потребленного товара и услуги, при этом также минимизировать свои издержки. Теневые механизмы организации процесса производства и потребления помогают достигнуть данных целей и потребителю, и предпринимателю, но в обход официально существующих институтов и, не применяя легальных методов, такая деятельность также не будет отражена в государственных статистических и иных отчетах. Рассмотрим более подробно теневую экономику на всех стадиях воспроизводственного процесса. Производство. Элементы теневой экономики в деятельности производителей встречаются практически на каждом предприятии. Сокрытие масштабов производства, коррупционные отчисления чиновникам, нарушение налогового законодательства – все это реалии современных российских и зарубежных фирм. Крупные компании производят легальную продукцию, но вовлечены в теневую экономику посредством неофициального взаимодействия с органами государственной власти, а также укрывательства своих доходов с целью снижения налоговой нагрузки на предприятие. Теневое производство товаров и услуг осуществляется малыми и средними предприятиями. Такие предприятия мобильны, способны на быстрое изменение процесса производства и организационной структуры, и как следствие они быстрее осуществляют совершенствование процесса производства, внедрение новых технологий, выпуск новой продукции или оказание новых услуг. Более того, именно в небольших предприятиях функционируют предприниматели, которые, согласно Й. Шумпетеру, и осуществляют организационно-хозяйственные инновации1. Налоговые и иные отчисления производителей составляют значительную часть издержек производства, поэтому предприниматели всеми способами стараются сократить налоговое бремя. Укрывательство прибыли, доходов, собственности, реальных объемов производства и занятости весьма распространено в отечественной экономике, где происходят частые и существенные изменения налогового законодательства. В подобных условиях предприниматель стремится сократить издержки, улучшить и модернизировать свое производство, при этом, не всегда делая это в рамках официальной экономики. Для официального внедрения инноваций необходимо прохождение длительных бюрократических процедур (получение лицензий, патентов, различных разрешений). Российская практика взаимодействия с государственными органами часто связана с коррупционными проявлениями со стороны представителей власти. Говоря о теневом производстве необходимо упомянуть о нелегальной экономике: производстве наркотиков, бутлегерстве, проституции, браконьерстве водных биологических ресурсов (рыбы и морепродуктов) и т.д. Так в 2000 году ежегодный ущерб от браконьерской добычи водных биологических ресурсов и теневых оборотов в России оценивался в 2-2,5 млрд. долл. США. 2.2 Влияние особенностей трансформации на развитие теневого сектора в РоссииСоветская экономика многими отечественными и зарубежными исследователями трактуется как «экономика дефицита». Нелегальная деятельность разворачивалась в основном в процессе оборота дефицитной продукции, которая распространялась по неформальным каналам, были широко задействованы такие отношения как «блат». Российская же экономика постсоветского периода производит обычные блага, распределяющиеся через открытые каналы, универсальные коммерческие продажи и имеющиеся в достатке. В случае борьбы за привилегии экономического и социального толка по-прежнему имеет значение блат, однако он уже не выступает как принципиальный способ организации неформальных экономических отношений.В результате достижения сравнительного изобилия ожидания потребителей относительно цен и качества товаров также изменились. Если в советской теневой экономике предлагалась более высококачественная (по сравнению с легкодоступной) продукция, то на сегодняшний момент в теневом секторе производятся в основном товары и услуги низкого качества и по соответствующим низким ценам.Последнее важное отличие заключается в перераспределении. Любые формы теневой экономической деятельности так или иначе связаны с перераспределением. Если мы посмотрим на советский период, то там было характерным непосредственное распределение денежных средств – покупатель дефицитного блага отдавал заработанные деньги его продавцам и распространителям. В настоящий же период перераспределение носит косвенный характер – переток средств происходит через дифференцированные недоплаты в госбюджет и различные финансовые схемы. Большая сфера теневой экономики взаимосвязана с процессом материального обеспечения различных слоев населения. И что касается рынка труда, если мы наблюдаем трансформацию, то здесь тенденция – от периферии занятости к ядру. Говоря об источниках доходов в советской теневой экономике, подразумевают обычно возможность для населения дополнительного заработка (как добавки к семейному бюджету). В постсоветсткой экономике для многих групп населения незарегистрированная трудовая активность представляет основной источник дохода, соответственно, и занятость в теневом секторе экономике становится основной.Это приводит и к изменению характера рабочей силы, занятой в теневой и легальной экономиках. Если в советской теневой экономике участвовали представители наиболее активных групп населения – дееспособные, энергичные, предприимчивые работники, готовые взять на себя дополнительные обязанности, помимо формальных, обладающие высокой квалификацией, необходимой для работы в подобных условиях, встроенные в систему коммуникации и обменных связей. И наоборот, в современном теневом секторе России заняты представители социально слабых и уязвимых групп населения, льготники, «проблемные» работники и проч. Мы видим, что теневая экономика из двигателя предпринимательской деятельности превращается в обременяющую ее проблему, порождающую дальнейшие трудности и противоречия.Таким образом, по рынку труда можно сделать вывод, что существование советской теневой экономики говорит прежде всего о недостаточной эффективности использования государством средств и ресурсов, что и уравновешивалось функционированием нелегальных экономических отношений, которые позволяли сбалансировать распределение ресурсов негосударственным способом. Современная ситуация говорит нам об обратном – на рынке труда в данный момент существуют проблемы, связанные со сверхиспользованием трудовых и материальных ресурсов. Нелегально занятые работники подвергаются высокой эксплуатации, а специалисты вынуждены неорганизованно и часто убыточно трудиться в рамках челночного бизнеса.Меняются и пути легитимизации нелегальных отношений. Советская теневая экономика в глазах как населения, так и властных органов была полулегальной и полулегитимной, в то время как «авторитет» подобных отношений в постсоветсткой экономике заметно возрос в глазах общества – признается уже не только легальное, открытое для всех органов предпринимательство, но и любая инициатива, направленная на собственное выживание, и незанятость в легальной экономике не воспринимается на данный момент как «тунеядство».Еще одно изменение в характере теневой экономики, произошедшее в результате трансформации, связано с реализацией государственных и частных ресурсов. Советские нелегальные экономические отношения подразумевали непосредственное использование бюджетных средств частными лицами для собственных нужд, то есть фактически имело место воровство у государства. Как бы негативно и ни звучало, но на мой взгляд, современная система теневых отношений гораздо неэффективней в социально-экономическом плане, поскольку, не смотря на сохранившуюся установку легко получить ресурсы извне («халява», надбавки и бонусы), форма таких отношений изменилась довольно значительно: полученное от использования частных ресурсов не возвращается ни обратно в частные руки, ни государству, не оставляя возможности продолжать перераспределение.Хотелось бы также отметить в связи с вышесказанным и по поводу рынка труда другое отличие. Работники в советской теневой экономике нанимались непосредственно государством, и стремясь вести свою деятельности в нелегальной сфере, фактически вынуждены были существовать как индивидуальные предприниматели, в том числе с возможностью развития как легальной трудовой позиции, так и «подпольной». В свою очередь, подобные предприимчивые работники в постсоветсткой экономике стремятся скрыть полученные доходы и вообще удачливые экономические операции, представить свою деятельность убыточной и никому неинтересной. Следует также отметить, что хотя в последнее время с данной ситуацией наблюдаются некоторые изменения, в большинстве своем экономические субъекты все же не стремятся к легализации и оглашению результатов своей деятельности. Ресурсы и права на их использование в современной экономике приватизированы, и общественные блага теперь, наоборот, выпадают из производственной сферы нелегальной экономической деятельности, что предоставляет широкие возможности для ухода от уплаты налогов. И поскольку большое количество проблем сводится к налоговому вопросу, теневые процессы универсализируются и становятся более однородными. Иными словами, осязаемая и видимая всем экономическим субъектам деятельность продолжает регистрироваться и регламентироваться, в то время как действительные теневые отношения смещаются в область финансовых манипуляций, где не играет роли форма и состояние задействованных ресурсов.Еще одна сторона рассматриваемой проблемы отношений формальной и неформальной экономик – идеологическая. Если проанализировать на официальные заявления, отчеты и документы разного времени, то можно проследить кардинальное изменение официальной позиции по поводу теневого сектора. В советских заявлениях официальных органов можно проследить стремление преуменьшить значимость теневого сектора в масштабах всей экономики и подчеркнуть эффективность государственного регулирования. Некоторые зарубежные исследователи полагают теневую экономическую деятельность даже в каком-то смысле противосистемной, так как она по сути должна подрывать основы плановой экономики. Однако на мой взгляд, хотя я и соглашаюсь с антисистемным характером теневого сектора в экономике, с точки зрения экономической эффективности нелегальные отношения органично вписывались в экономику.Что же касается представителей современных официальных органов, на мой взгляд, масштабы теневого сектора в экономике старательно преувеличиваются. Я имею в виду не сам факт констатации значимости теневых отношений в нашей экономике, но именно заострение внимания на нем, поскольку помимо данной проблемы в нашей стране существуют и другие, не менее серьезные и даже опасные для безопасности России (например, демографический и геополитический вопросы).В дополнение также хотелось бы отметить степень регламентации и контроля за экономической деятельностью. В советское время мы могли наблюдать слишком жесткий контроль и регламентацию всех действий в рамках легальных экономических отношений. Современная же ситуация характеризуется недостаточной регламентацией, в результате чего мы имеем неэффективность в борьбе с незаконной деятельностью, сохраняющиеся «дыры» в законодательстве, а также ограничение формальных способов контроля за выполнением агентских контрактов. Все эти последствия становятся причинами криминализации и ухода экономических отношений в «тень», ведь невозможно при нарушении деловых соглашений уповать на силу закона, если исполнители не гарантируют выполнения обязательств и система наказаний не действует должным образом.Таким образом, вместе с увеличением сферы нелегальных отношений в период трансформации качественно изменились функции и границы теневой экономики. На мой взгляд, заострение внимания на различиях двух экономик (в дополнение к многим исследованиям, уже указывавшим преемственность и сходства между ними) позволит в дальнешем выявить наиболее эффективные решения по ограничению нелегальных экономических отношений, в особенности это будет полезно для ЛПР. Масштабы и механизм теневой экономики в РоссииКоррупция является сегодня для российского общества одной из главных угроз. Невозможно решить ни одну политическую, экономическую и социальную проблему в условиях коррумпированности всех ветвей власти Т.к. в одних случаях попросту не хватает оставшихся от «распила» государственных средств, а в других – все упирается в решение вопроса, сколько и кому нужно заплатить.Стоит отметить, что проблема коррупции так же остро стоит и в других развивающихся странах бывшего соцлагеря.