Имидж следственного комитета России в Средствах массовой информации

Имидж в средствах массовой информации это неуравновешенная среда, меняющаяся в потоке информационных сообщений различного характера. Это значит, что взятые в ровных количествах новости плохие и новости не красивые аннигилируются и даже взаимно не уравновешиваются. Они существуют автономно, и равнодействующая информационной политики зависит от качества новостей. Имидж в СМИ – не постоянная, а переменная величина, она зависит от конкретных обстоятельств. Интенсификация информации из какой-то темы действительно приводит к запланированному эффекту: образ того или другого человека, государственного института изменяется. В большинстве случаев аудитория СМИ имеет дело не со своими непосредственными впечатлениями о объекте информационного воздействия, его качествах, поступках, деятельность в це ...

Содержание
Введение
1. Понятие имиджа в средствах массовой информации
1.1 Определение понятия имиджа
1.2 Функции имиджа
1.3 Особенности понятия имиджа в средствах массовой информации
2. Имидж государственных организаций в СМИ
2.1 Особенности отражения информации об организации
2.2 Особенности имиджа силовых структур в средствах массовой информации
3. Имидж следственного комитета России в средствах массовой информации
3.1 Содержание деятельности следственного комитета России
3.2 Особенности имиджа СК РФ в ходе освещения деятельности средствами массовой информации в 2012 году
Заключение
Список литературы

Имидж в средствах массовой информации понятие очень размытое и весьма дискуссионное, как и само понятие имиджа, которое не имеет четких границ и определений. Слово имидж заимствовано в современный русский язык из английского языка. В английском языке слово image имеет несколько значений, в том числе: статуя (идол), подобие, метафора, икона, но чаще употребляется в значении образ. В английский язык слово image пришло из латинского (imago) языка при посредничестве французского языка. Латинско-русский словарь предлагает одиннадцать значений слова imago в том числе: образ, подобие, отражение, образное выражение, представление о чем-либо, мысль, мечта, вид. Теоретические и практические проблемы изучения имиджа являются предметом интереса исследователей в различных областях науки: философо в, социологов, психологов, педагогов т.п. В соответствии со спецификой научной дисциплины, целями конкретного исследования, как ведущий выделяется тот или иной аспект имиджа и дается соответствующее определение этому феномену. Определенная часть авторов отождествляет понятие имидж с понятием образ, или, признавая, что эти понятия не являются точными синонимами, трактуют его как разновидность образа, прообразом которого может быть не любое явление, а субъект. Имидж, в трактовке других авторов - это практически все доступные восприятию внешние характеристики. Это своего рода «картинка», «маска», которую субъект представляет в процессе взаимодействия. В.М.Шепель, не сводя имидж исключительно к внешности, связывает его, тем не менее, с визуальным образом, внешней привлекательностью, обаянием личности. Сравнительный анализ научных источников позволяет говорить о том, что в большинстве случаев, сфера применения и использования понятия имидж уже 20 лет предстает собой предмет дискуссий. Последовательность формирования в СМИ имиджа силовых структур в средствах массовой информации, к которому относится Следственный комитет России в средствах массовой информации сегодня играет значительную роль в определении политического курса, так как оценка деятельности праворегулирующей организации сказывается на общественном мнении о ней. А значит и о политической системе в государстве. Актуальность данной работы состоит в том, что очень важно объективно оценивать формирующийся имидж в средствах массовой информации, которые ориентируясь на вкуса и предпочтения своей аудитории и учредителей могу воздействовать на характер и формат освещения тех или иных событий, что сказывается, в конечном итоге на имидже участников событий в обществе и лояльности граждан. Целью данной работы является анализ имиджа Следственного комитета России в средствах массовой информации в данный момент и определение его текущего состояния. Предметом исследования являются события, которые освещались в деятельности данной структуры. Объектом исследования являются материалы средств массовой информации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Во-первых, дать определение понятие имиджа и имиджа в средствах массовой информации. Во-вторых, определить особенности формирования имиджа силовых структур средствах массовой информации. В-третьих, обозначить текущее состояние имиджа Следственного комитета России в Средствах массовой информации на основе данных социологических исследований. Работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе обобщаются теоретические знания по данному вопросу, определяется понятие имиджа, его функций и особенностей имиджа в средствах массовой информации. Во второй главе рассматривается профессиональная сторона имиджа и его особенностей для таких организаций как Следственный комитет России. В третьей главе рассматривается текущее состояние имиджа Следственного комитета России в Средствах массовой информации. В заключении кратко подведены итоги данной работы.

Необходимо обратить внимание на то, что в научной литературе структура профессионального имиджа представлена либо двумя индивидуально-личностным и профессиональным компонентами, либо, как в большинстве случаев тремя компонентами: личностным, профессиональным и социальным.11
Структура имиджа будущего специалиста представляет собой интегративную совокупность относительно крупных объединений (групп) функциональных компонентов. В каждой выделенной группе структуры имиджа, существуют как относительно устойчивые, пассивно представленные, так и относительно подвижные, информационно насыщенные компоненты. Целенаправленно усиливая, выделяя для презентации наиболее выразительные и социально значимые для воспринимающего субъекта компоненты, носитель имиджа формирует свой имидж.
Представленная структура позволяет рассмотреть имидж как целостную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, как чрезвычайно сложное, неравновесное, динамичное образование.
Учитывая сложность взаимных связей между различными компонентами внутри структуры и невозможность установления четких границ между ними, представленное выделение в группы носит условный характер.
Представленная структура обладает скорее объяснительным потенциалом и может быть использована для раскрытия тех планов общей культуры, на уровне которых формируется имидж будущего специалиста социально-культурной деятельности: культура личности, культура деятельности, культура социального взаимодействия человека с другими людьми в т.ч. культура поведения и культура общения.12
2.2 Особенности имиджа силовых структур в средствах массовой информации
«Понятие имиджа силовых структур» рассмотрены различные подходы к трактовке определения «имидж», разграничены понятия «имидж», «образ» и репутация», проанализированы отличия имиджа государственной структуры от имиджа коммерческой организации.
Имидж государственной (в том числе силовой) структуры определен нами как целостное символическое представление о ней, сложившееся в сознании представителей различных сегментов целевой аудитории на основе личного опыта или в результате информационного воздействия.13
Имидж является интегральным феноменом массового сознания и функционирует как образ-представление, в котором в сложном взаимодействии соединяются внешние и внутренние характеристики государственной структуры (социальный, политический, культурный и др. образы).14
Проблема имиджа государственных (в том числе силовых) структур относится сегодня к разряду актуальных по ряду причин.
Во-первых, в российском обществе давно назрела необходимость существенной корректировки их образа, так как сложившийся к настоящему времени имидж становится тормозом для развития этих структур.
Во-вторых, формирование положительного имиджа госструктур имеет не только
узковедомственное, но и широкое общественное значение.
Вопросы, связанные с имиджем силовых структур, привлекают внимание ученых и практиков, не оставляют равнодушным любого человека, интересующегося развитием современного общества.
Под силовыми структурами мы понимаем совокупность властных органов, за которыми в качестве основной задачи закреплено обеспечение внешней и (или) внутренней безопасности государства, в том числе оборона и правоохранительная деятельность.
С точки зрения формирования имиджа важным представляется то, что силовые структуры являются опорой государства, защищающей существующую власть. От отношения социума к силовым структурам в значительной мере зависит отношение к государству в целом.15
В настоящее время реально существуют противоречия между личностными качествами сотрудников государственных (в том числе, силовых) структур и теми ролевыми требованиями, которые предъявляются к ним обществом, противоречия между реальным имиджем госструктуры и «идеальным образом», сформированным в общественном мнении (сознании).
Проблема формирования позитивного силовых структур обострилась и вследствие того, что средства массовой информации стали выполнять в последнее время не только информационную, но и оценочную функцию. При этом они вносят как положительный вклад в формирование имиджа, так и отрицательный.
Для государственной структуры имидж имеет важное функциональное и статусное значение, так как является показателем уровня доверия к ней населения и критерием оценки обществом эффективности управленческой деятельности и, по большому счету, проводимых государством преобразований.
Он фиксирует степень соответствия действий государственных органов требованиям и ожиданиям конкретных социальных групп и социума в целом. Таким образом, имидж в значительной мере детерминирует поведение граждан по отношению к госструктурам и, в частности, их сотрудникам. Формирование позитивного имиджа силовой структуры является важнейшим условием эффективного функционирования и развития данного социального института.
Сегодня можно говорить о возрастании роли имиджа государственных, в том числе силовых, структур в современных условиях.
Это объясняется тем, что имидж отдельных государственных структур с неизбежностью влияет на имидж государственной власти и государства в целом.
При этом следует учитывать, что имидж является комплексом объективно-субъективных элементов.16
Объективные элементы связаны с определением миссии, философии, стратегии и реальной деятельностью по их реализации во внутренней и внешней политике силовой структуры.
Субъективные элементы – с восприятием силовой структуры внутренней и внешней общественностью.
Для государственной структуры имидж имеет важное функциональное и статусное значение, так как является показателем уровня доверия к ней населения и критерием оценки обществом эффективности управленческой деятельности и, по большому счету, проводимых государством преобразований.17
Он фиксирует степень соответствия действий государственных органов требованиям и ожиданиям конкретных социальных групп и социума в целом.
Таким образом, имидж в значительной мере детерминирует поведение граждан по отношению к госструктурам и, в частности, их сотрудникам. Формирование позитивного имиджа силовой структуры является необходимым условием эффективного функционирования и развития данного социального института.
Сегодня имидж силовой структуры является реальным управленческим ресурсом, в том числе с использованием ресурса журналистики, и представляет собой целостное символическое представление о ней, сложившееся в сознании представителей целевых аудиторий на основе личного опыта или в результате информационного воздействия.
Соблюдение технологии формирования имиджа силовой структуры с учетом возможностей, которые предоставляют для этого современные СМИ, позволяет достичь поставленных целей максимально эффективно и в оптимальные сроки.
Формирование имиджа силовых структур должно происходить не столько в направлении укрепления существующих представлений аудитории, сколько в направлении серьезной корректировки сложившихся образов вплоть до полного перепозиционирования.
Создание положительного имиджа силовых структур – разрешимая задача, но она требует долговременной и систематической работы, базирующейся на обоснованном социологическими исследованиями концептуальном подходе, централизации и координации действий, включая установление эффективного взаимодействия с журналистским сообществом, мониторинге промежуточных результатов.
Предпочтения различных социально-демографических групп населения в высокой степени дифференцированы, следовательно, при организации работы по созданию и/или корректировке имиджа силовых структур должны учитываться особенности целевых аудиторий воздействия, а также медиа-предпочтения этих аудиторий.
Создание положительного имиджа силовых структур невозможно без комплексной и систематической работы, централизации и координации усилий, предпринимаемым в данном направлении и обязательной промежуточной оценке достигаемых результатов самими структурами.
3. Имидж следственного комитета России в средствах массовой информации
3.1 Содержание деятельности следственного комитета России
В ходе реформирования следственных органов Российской Федерации в 2007 г. в условиях относительной стабильности и консолидации политических сил были приняты федеральные законы от 5 июня 2007 г.:
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и от 6 июня 2007 г. № 87-ФЗ18
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» № 90-ФЗ.19
В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием.
Однако самым главным новшеством было то, что следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством. Перечисленные меры создали условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа.
Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации еще входил в систему органов прокуратуры, Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками.
Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «О прокуратуре» Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначался на должность и освобождался от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначались на должность и освобождались от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Остальные работники назначались на должность и освобождались от должности Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации утверждал структуру и штатное расписание ведомства, а также определял полномочия его подразделений.
Таким образом, на данном этапе развития, несмотря на организационно-правовое объединение Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с органами прокуратуры, определенная административная подчиненность руководителя следственного ведомства Генеральному прокурору Российской Федерации была устранена.
Вопросы кадровой политики, определения структуры ведомства, а также наделения работников следственного органа полномочиями были переданы в компетенцию Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Модель организации следственного органа уже на том этапе по своей правовой сути не являлась административной. Она включала в себя практически все традиционные элементы (признаки) вневедомственной модели: организационную независимость и отсутствие административного подчинения и подотчетности руководителю непрофильного ведомства; функциональную независимость, которая обеспечивала объективность и беспристрастность расследования. Организационная включенность в структуру органов прокуратуры носила лишь формально-правовой, а не административный характер.
Однако окончательное восстановление петровской вневедомственной модели организации следствия произошло 15 января 2011 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. «О Следственном комитете Российской Федерации» № 403-ФЗ20
Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного закона, функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры Российской Федерации создаст необходимые условия для эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, усиления взаимодействия следственных органов с органами прокуратуры, позволит повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства и неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан.
Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» установил, что руководство деятельностью вновь созданного следственного органа осуществляет Президент Российской Федерации. В развитие положений закона Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» были утверждены:
Положение о Следственном комитете Российской Федерации; перечень соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям; перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий; перечень соответствия должностей в Следственном комитете Российской Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий, должностям, которые были предусмотрены в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» Председатель Следственного комитета Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации без одобрения органа законодательной власти, как это было ранее. Председатель Следственного комитета Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности.
Названные нововведения создали благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчетностью им.
В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей.
Взаимодействие со СМИ Следственного комитета осуществляется через Управление взаимодействия со СМИ.21
Руководитель управления взаимодействия со средствами массовой информации, генерал-майор юстиции Маркин Владимир Иванович.
Первый заместитель руководителя управления взаимодействия со средствами массовой информации, полковник юстиции Петренко Светлана Львовна.
Следственный комитет определяет следующие правила для взаимодействия со СМИ, которые способствуют более эффективному взаимодействия в плане достоверности информации:
1. При подготовке публикаций по уголовным делам и материалам доследственных проверок представителям СМИ необходимо руководствоваться следующими правилами:
2. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.
3. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, признанного потерпевшим, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.
4. До вступления приговора в законную силу средства массовой информации не вправе именовать лицо преступником.
5. Формулировки должны подчеркивать предварительный характер оглашения данных.
6. В публикациях не должны быть сведения о способах и механизме совершения преступления, способах сокрытия преступления.
7. Недопустимо давление на органы предварительного следствия, суд.
8. Публикации не должны пропагандировать насилие, жестокость и расовую нетерпимость (с этой целью не следует фиксировать внимание читателей на национальной принадлежности лиц, совершивших преступление), а также не должны способствовать нагнетанию страхов, тревоги, ощущения беспомощности.
9. Недопустимо оглашать материалы уголовных дел, подлежащих рассмотрению в закрытом судебном заседании (дела о сексуальных преступлениях, особенно против несовершеннолетних).22
Прежде чем рассмотреть имиджевые позиции Следственного комитета РФ в средствах массовой информации кратко перечислим основные события, которые освещались в СМИ в 2012 году.
В 2012 году число преступлений уменьшилось на 4,3% (2 302 168 преступлений). Между тем в 22 субъектах Российской Федерации наблюдается рост преступности, наибольший – в Пермском крае (+10%), Новгородской области (+13%), Чукотском автономном округе (+15%). Каждое четвертое совершаемое в стране преступление относится к категории тяжких и особо тяжких.
Почти на 2% возросло число преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами. Зарегистрировано 637 преступлений террористического характера и 696 – экстремистской направленности. В производстве следователей Следственного комитета России в 2012 году находилось более 200 тысяч уголовных дел, 89 тысяч дел направлено в суд.
Определенный законодателями баланс надзорных полномочий прокуроров и полномочий руководителей следственных органов по осуществлению процессуального контроля оказал положительное влияние на уголовное судопроизводство.
Укрепляется законность, качество материалов уголовных дел, поступающих в суд, повышается.
В 2006 году, к примеру, судами прокурорам было возвращено более 5 тысяч расследованных следователями прокуратуры уголовных дел, что составляло 3 процента от числа направленных в суд, то в 2012 году этот показатель по уголовным делам следователей Следственного комитета сократился почти в пять раз – таких дел чуть более одной тысячи, а их доля едва превышает один процент.
В результате целенаправленных мер по раскрытию преступлений сократилось число приостановленных производством уголовных дел, и в целом за последнее время число таких дел уменьшилось почти в 2 раза (с 33 805 в 2006 году до 17 369 в 2012 году).
Благодаря действенному процессуальному контролю со стороны руководителей следственных органов сократилось число фактов реабилитации на стадии предварительного следствия и в суде.
Подход к привлечению граждан к уголовной ответственности стал более взвешенным – двукратное снижение числа реабилитированных на стадии предварительного следствия лиц (в 2006 году уголовное преследование было прекращено в отношении 1185 фигурантов, в 2012 году – в отношении 681 лица).
Существенно снизился удельный вес уголовных дел, по которым предварительное следствие приостановлено ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (с 25 тысяч по делам следователей прокуратуры в 2006 году до 10 тысяч по делам следователей Следственного комитета).
За 9 месяцев 2012 года в производстве следователей Следственного комитета России находилось 20 697 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, что почти на 7 тысяч больше, чем в прошлом году. Окончено расследование по 5 037 уголовным делам. По оконченным делам следователями выявлено и раскрыто в ходе расследования 5 085 преступлений коррупционной направленности, ранее не состоявших на учете (2011 г. - 2 542).
Направлено в суд 4 365 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Из них 22 уголовных дела – в отношении организованных групп (2011 г. - 29) и 4 – в отношении преступных сообществ (преступных организаций), совершивших коррупционные преступления