Региональная реформа образования в России

Современная система образования вступила в период обострения целого ряда социальных противоречий и противоречий, обусловленных характером и организацией образовательного процесса. Остановимся на анализе и поиске путей разрешения противоречия между экспонентно-возрастающим объемом информации, которую необходимо усвоить будущему специалисту - выпускнику вуза, и ограниченными возможностями осуществить это в традиционно отводимые сроки обучения. Разрешение этого противоречия можно искать только на пути создания и внедрения принципиально новых технологий, форм и средств обучения, предполагающих построение качественно иного образовательного процесса. Самой распространенной моделью обучения в российском образовании является модель «конвейера». Направление развития образования в этой модели св ...

Оглавление
Введение
Глава 1. Этапы реформирования образования в РФ
1.1. Государственная поддержка образования
1.2. Национальные проекты в сфере образования
1.2.1. Национальный проект «Умная школа»
Глава 2. Сферы образования
2.1. Дошкольное (детские сады и подготовительные классы и т.д.)
2.2. Начальное
2.3. Среднее общеобразовательное (гимназии, лицеи, школы, интернаты)
2.4. Среднее специальное, профессиональное (училища, техникумы, колледжи)
2.6. Довузовская подготовка (в т.ч. дистанционное образование)
7. Высшее образование
2.8. Послевузовское образование (переподготовка, повышение квалификации и т.д.)
2.9. Место частного образования в системе российского образования
Глава 3. Субъекты и объекты образования
Глава 4. Система оценки качества образования в Российской Федерации
Глава 5. Реформы образования Псковской области
5.1. Структура учреждений образования
5.2. Региональные реформы и ступени развития сфер образования
5.3. Региональная система дистанционного обучения
5.4. ГИА и ЕГЭ
5.5. Национальный проект «Образование»
5.6. Проект «Лучший ученик года»
5.7. Проект «Лучший учитель года»
5.8. Областные гранты
5.9. Олимпиады (городские, областные, целевые)
5.10. Льготные категории учащихся
5.11. Высшие учебные заведения ( образовательная миграция)
5.12. Конференции, переподготовка, курсы повышения квалификации и т.п. для работников сферы управления образования
5.13. Социальные гарантии работников сферы образования
6. Мониторинг образования по состоянию на сегодняшний день
6.1. Приоритетные направления развития образования
6.2. Социологические исследования
Заключение
Список литературы

Образование -  одна из важнейших сфер общественной жизни. От его конкретного наполнения различными социальными институтами, учебными дисциплинами, системами методик подачи и усвоения информации, структурой построения образовательных учреждений сильнейшим образом зависит будущее народа и само направление его духовного и интеллектуального развития. Именно поэтому во всех развитых странах образование является одной из главных государственных функций, на реализацию которой ежегодно тратятся огромные материальные и человеческие ресурсы. Системе образования всегда присуща определенная матрица- совокупность принципов, институциональных образований и энергоинформационных кодов, определяющих его повседневное развитие и функционирование. Необходимое ее обновление, осуществляемое в гармонии со всем и остальными ее элементами, способно принести образованию неоценимую пользу, в то же время ее повреждение или необдуманная искусственная ломка могут создать для него катастрофические и необратимые последствия. Образование -  одна из важнейших сфер общественной жизни. От его конкретного наполнения различными социальными институтами, учебными дисциплинами, системами методик подачи и усвоения информации, структурой построения образовательных учреждений сильнейшим образом зависит будущее народа и само направление его духовного и интеллектуального развития. Именно поэтому во всех развитых странах образование является одной из главных государственных функций, на реализацию которой ежегодно тратятся огромные материальные и человеческие ресурсы. Системе образования всегда присуща определенная матрица- совокупность принципов, институциональных образований и энергоинформационных кодов, определяющих его повседневное развитие и функционирование. Необходимое ее обновление, осуществляемое в гармонии со всеми остальными ее элементами, способно принести образованию неоценимую пользу, в то же время ее повреждение или необдуманная искусственная ломка могут создать для него катастрофические и необратимые последствия. В декабре 2012 года был принят Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Пока шло обсуждение в рамках настоящей законодательной инициативы,  имелась  надежда, что далее государственной властью будут приниматься шаги по выводу современного российского образования из  тяжелейшей ситуации, сложившейся  за последние 20 лет. Однако его окончательная редакция показала, что  негатив, накопленный образовательной системой за предыдущий период, не только не изымается, но и дополняется иными, крайне опасными, новациями. В связи с этим целью нашего исследования является изучение сути региональной реформы образования на примере Псковской области. Объект исследования: реформы образования Предмет исследования: реформы образования на примере Псковской области Задачи исследования: Рассмотреть этапы реформирования образования в РФ . Изучить сферы и структуры образования в России. Выделить субъекты и объекты образования. Изучить систему оценки качества образования в Российской Федерации. Изучить особенности реформы образования Псковской области. Изучить мониторинг образования по состоянию на сегодняшний день. Выделить приоритетные направления развития образования. На основани е полученных результатов сделать выводы и предложить рекомендации по усовершенствованию и реформированию системы образования. Методы исследования: теоретический анализ литературы по теме исследования.

Для решения организационных вопросов по проведениюгосударственной (итоговой) аттестации с участием РЭК по письменнымэкзаменам и экзаменам по выбору в ОУ-ППЭ назначаются руководители пунктов проведения экзаменов и организаторы экзамена в аудиториях.Составы руководителей ОУ-ППЭ и организаторов экзамена в аудиториях утверждаются приказом Государственного управления образования Псковской области.Полномочия и функции руководителей ОУ-ППЭ и организаторов экзамена в аудиториях определяются правилами утвержденными Государственным управлением образования.Для оценивания экзаменационных работ при проведениигосударственной (итоговой) аттестации с участием РЭК по письменнымэкзаменам и экзаменам по выбору создаются региональные предметныекомиссии (далее – РПК) по соответствующим общеобразовательнымпредметам, в структуры которых входят подкомиссии – территориальные предметные комиссии (далее – ТПК).Составы региональной и территориальной предметных комиссий утверждается Государственным управлением образования Псковской области.Структура, полномочия, функции, организация работы региональной и территориальной предметных комиссий определяются Положением, утвержденным Государственным управлением образования Псковской области.В целях разрешения спорных вопросов, возникающих при оценкеэкзаменационных работ по обязательным экзаменам и экзаменам по выбору,защиты прав обучающихся, участвующих в государственной (итоговой) аттестации с участием РЭК, создается региональная конфликтная комиссия(далее – РКК) в структуру которой входят подкомиссии–территориальные конфликтные комиссии.Составы региональной и территориальных конфликтных комиссий утверждаются Государственным управлением образования Псковской области. Структура, полномочия, функции, организация работы РКК определяется Положением, утвержденным Государственным управлением образования Псковской области.Порядок и место приема апелляций доводятся ТЭК до сведения обучающихся, их родителей (законных представителей), руководителей общеобразовательных учреждений не позднее, чем за 2 недели до начала проведения государственной (итоговой) аттестации с участием РЭК.С целью достижения единых подходов при организации ипроведении проверки экзаменационных работ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющие полномочия в сфере образования, определяют пункты проверки экзаменационных материалов (далее – ППЭМ).Места расположения ППЭМ утверждаются Государственным управлением образования Псковской области.В день экзамена члены ТЭК осуществляют доставку экзаменационных материалов в ОУ-ППЭ и ППЭМ, а для экзаменов с автоматизированной обработкой бланков в Государственное учреждение «Информационный центр оценки качества образования Псковской области» (далее – ИЦОКО), контроль за соблюдением установленного порядка проведения государственной (итоговой) аттестации с участием РЭК и своевременное решение спорных вопросов в ОУ-ППЭ в день экзамена осуществляют члены ТЭК.Порядок проведения государственной (итоговой) аттестации с участием территориальных экзаменационных комиссий по обязательным экзаменам и экзаменам по выборуНа территории Псковской области государственная (итоговая) аттестация с участием РЭК проводится в соответствии с перечнем общеобразовательных предметов, предложенных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в текущем учебном году.Продолжительность проведения письменных экзаменов и экзаменов по выбору устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.Сроки письменных экзаменов и экзаменов по выбору устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.Доставка в Псковскую область экзаменационных материалов обеспечивается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.Экзамены государственной (итоговой) аттестации с участием РЭК начинаются в 10.00 по местному времени. Обучающиеся должны явиться в ОУ-ППЭ в день проведения экзамена не позднее, чем за 30 минут до начала экзамена, т.е. в 9 часов 30 минут. При проведении государственной (итоговой) аттестации сучастием РЭК обучающиеся обязаны строго выполнять указанияорганизаторов экзамена в аудиториях. Запрещается разговаривать, вставать с мест, пересаживаться без разрешения организаторов, обмениваться экзаменационными работами и тетрадями, скрывать любые части экзаменационных материалов.Категорически запрещено проносить и использовать мобильные телефоны или иные средства связи и вычислительной техники (включая калькуляторы, если иное не разрешено нормативными документами) в ОУ-ППЭ.При нарушении настоящих требований организаторы вправе удалить обучающегося с экзамена.В случае удаления обучающегося с экзамена член ТЭК назначает служебное расследование указанного факта и принимает решение о дальнейшей сдаче экзамена в соответствии с имеющимися нормативными документами. Копии материалов служебного расследования передаются в РЭК, не позднее одного дня со дня экзамена для рассмотрения и принятия окончательного решения, которое оформляется протоколом РЭК.Член ТЭК через организаторов экзамена в аудиториях в день проведения экзамена информирует обучающихся о месте сообщения результатов экзаменов, а также о месте и сроках подачи апелляций.Апелляции по процедуре и результатам экзаменоврассматриваются в установленном порядке в соответствии с Положением орегиональной конфликтной комиссии.Обучающиеся общеобразовательных учреждений, опоздавшие кначалу экзамена, не допускаются на экзамен. Член ТЭК назначает служебное расследование указанного факта и принимает решение о сдаче экзамена в резервный день. Копии материалов служебного расследования передаются в РЭК, не позднее одного дня со дня экзамена для рассмотрения и принятия окончательного решения, которое оформляется протоколом РЭК.Все вопросы, связанные с организацией и проведением государственной (итоговой) аттестации с участием РЭК и не урегулированные правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Государственного управления образования Псковской области отнесены к компетенции общеобразовательных учреждений.5.5. Национальный проект «Образование»В 2006 году  стартовал принципиально новый проект - «Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО).  Цель проекта - дать системе образования стимул к движению вперед, выработать механизмы, способные кардинально поднять качество отечественного образования, создать основы для инновационного развития страны, укрепления ее конкурентоспособности. Для реализации данной цели  предусмотрено несколько подходов:Во-первых, выявление и поддержка лидеров.Во-вторых, обеспечение доступности, выравнивание условий получения качественного  образования.В-третьих,  внедрение новых управленческих механизмов.В-четвёртых,  изменение  механизмов финансирования образовательных учреждений.На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в Псковской  области в 2006-2009 годы  направлено свыше   2 000 млн. руб., в том числе из федерального бюджета — 595  млн. руб. (28,7%), из областного  и муниципальных бюджетов – 1 478  млн. руб. (71,3%)В 2011 году из  областного и муниципальных  бюджетов выделено свыше 375  млн. рублей на:стимулирование инновационных общеобразовательных учреждений;поощрение лучших учителей;поддержку талантливой молодёжи;денежное вознаграждение классных руководителей;информатизацию образования;оснащение школ учебно-наглядными пособиями и  оборудованием;приобретение школьных автобусов;совершенствование организации питания обучающихся;реализацию комплексного проекта модернизации образования.Перспективы Приоритетный национальный проект «Образование» остается одним из ключевых механизмов развития общего образования и является  основой для реализации национальной  образовательной стратегии - инициативы «Наша новая школа»  по направлениям:Обновление образовательных стандартовСистема поддержки талантливых детейРазвитие учительского потенциалаСовременная школьная инфраструктуры 5.6. Проект «Лучший ученик года»В Пскове ежегодно стартует проект «Ученик года» .В нем принимают участие конкурсанты из разных школ города. Это учащиеся 10-11 классов, достойно проявившие себя в учебе и общественной деятельности. Торжественное открытие конкурса состоялось в концертном зале Псковского педагогического комплекса.В ходе конкурса ребятам предстоит продемонстрировать жюри свои таланты, способности и эрудицию в серии конкурсных заданий. 5.7. Проект «Лучший учитель года»В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей» в рамках реализации национального проекта «Образование» с 2010 года осуществляется поощрение лучших учителей за высокие достижения в педагогической деятельности, получивших общественное признание. Конкурсный отбор учителей проводится на муниципальном и региональном уровнях.В целях повышения открытости образовательной системы Псковской области, ее восприимчивости к запросам граждан и общества, для обеспечения независимой экспертной оценки материалов участников конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями общебразовательных учреждений района в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» приглашаются к сотрудничеству и участию в работе муниципальной конкурсной комиссии заинтересованные гражданские институты, действующие на территории района (общественные организации, политические партии, профессиональные объединения и т.д.). Требования:- организацию должны представлять квалифицированные специалисты в сфере бразования, воспитания, социологии и культуры; - наличие у организации правоустанавливающих документов. Всем участникам конкурса от Государственного управления образования Псковской области переданы комплекты учебно-методической литературы, вручены дипломы и памятные подарки, лауреаты получили также денежные премии.5.8. Областные гранты"Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы", "Поощрение лучших учителей, воспитателей детских садов, педагогов дополнительного образования", - "Талантливая молодежь". Напомним, город Псков выступил одним из первых инициаторов по России в разработке муниципальных целевых программ в развитие федеральных нацпроектов. На территории города разработаны две целевые муниципальные программы:"Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне (2006 - 2008 годы)"; "Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на уровне муниципального образования "Город Псков" (2006-2007 годы)". Эти целевые муниципальные стали хорошим дополнением к федеральному национальному проекту, так как охватили те категории работников бюджетной сферы, которые не вошли в нацпроект - дошкольные учреждения, учреждения дополнительного образования, в том числе и учреждения дополнительного образования культуры и спорта, детские музыкальные и художественные школы, спортивные внешкольные учреждения, лечебные учреждения. В рамках в униципальной целевой программы в 2012 году в Пскове достигнуты ощутимые результаты: - муниципальные гранты получили 2 общеобразовательные школы, 2 учреждения дополнительного образования детей, 3 дошкольных учреждения на общую сумму 1400,0 тыс. руб.; - муниципальные гранты получили 3 педагога школ, 4 воспитателя детских садов, 3 педагога учреждений дополнительного образования детей на общую сумму 500,0 тыс. руб.; - муниципальные гранты талантливой молодежи учреждений дополнительного образования выплачены на сумму 195 тыс. руб. На заседании Координационного совета была отмечена положительно большая работа Управления образования по организации муниципального конкурса среди городских образовательных учреждений. Муниципальные гранты уже на практике вошли в систему работы города по реализации нацпроектов и стали дополнительным стимулом для повышения качества работы как педагогов и учащихся, так муниципальной системы образования в целом.5.9. Олимпиады (городские, областные, целевые)Для подготовки и проведения олимпиад создан оргкомитет, в состав которого входят представители Управления образования Администрации города Пскова, Управления культуры Администрации города Пскова, вузов, Псковского областного института повышения квалификации работников образования, историко-краеведческой библиотеки им. И.И. Василёва, учителя школ города.С 1 октября 2010 года стартовала тринадцатая городская историко-краеведческая олимпиада школьников по теме «Псковская земля в годы Ливонской войны 1558-1583гг.». Олимпиада проводится историко-краеведческой библиотекой им. И. И. Василёва и муниципальным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система» города Пскова совместно с Управлением образования Администрации города Пскова, Управлением культуры Администрации города Пскова, Псковским государственным педагогическим университетом им. С.М. Кирова, Псковским областным институтом повышения квалификации работников образования, Псковскими архивами и другими организациями.Итоги подводит жюри совместно с оргкомитетом. Критерии оценки работ 1-3 этапа олимпиады разрабатываются  оргкомитетом. Итоги подводятся по результатам каждого этапа. При подведении общих итогов олимпиады победитель определяется по сумме мест второго  и третьего этапов в личном первенстве. Командное первенство среди школ не определяется. Вручается один диплом I степени, два диплома II степени, три диплома III степени и памятные подарки. Призами и подарками будут отмечены учащиеся - авторы лучших работ II и III  туров.С 11 января по 2 февраля в Псковской области прошел региональный этап всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету среди  учащихся 9-11 классов.Региональный этап по 20 предметам состоялся в г. Пскове, по физической культуре – в г. Великие Луки, сообщила «Псковской правде» заместитель директора Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Псковской области «Псковский областной центр развития одаренных детей и юношества» Елена Большакова.В Псковской области среди 705 участников регионального этапа определено 39 победителей (качество выполнения работ более 50 %) и 101 призер. 5.10. Льготные категории учащихсяУправление образования Администрации города провело проверку образовательных учреждений Пскова на предмет обеспеченности учебниками детей из многодетныхи малообеспеченных семей, детей- инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой в приемных семьях. Поводом для проведения оперативного инспектирования  явилось обращение родителей и членов общественной  организации «Дети - наше будущее».Члены комиссии управления образования и общественной  организации «Дети - наше будущее» побывали в Псковском педагогическом комплексе, Многопрофильном лицее №4, Средних школах №12, №16, Социально-экономическом лицее №21 г. Пскова.В Псковском педагогическом комплексе обеспеченность учебниками льготных категорий детей составляет 90%. Метод выборочных звонков показал, что у отдельных родителей есть претензии к администрации учреждения, связанные с задержкой в выдаче некоторых учебников.В Средней школе №12 все льготные категории обучающихся со 2 по 11 класс обеспечены учебниками. Оба учебных заведения подвел ЧП «Кортнев» (г. Великие Луки), несвоевременно доставивший детские учебники.В Лицее № 4 «Многопрофильном», СОШ №12, СОШ №16, Социально - экономическом лицее №21 ведется работа по обеспечению учебниками всех льготников. В Социально - экономическом лицее №21, СОШ № 16 обеспеченность учебниками из фонда библиотеки составляет 70%,  в Лицее № 4 «Многопрофильном» - 60%.На сегодняшний день все льготные категории учащихся инспектируемых образовательных учреждений обеспечены учебниками в полном объеме, на 95% - за счет библиотечного фонда школ и лицеев.5.11. Высшие учебные заведения (+ образовательная миграция)Образовательную деятельность по программам высшего профессионального образования ведет 21 образовательное учреждение, в том числе 13 государственных вузов (из них 8 филиалов) и 8 негосударственных вузов (из них 7 филиалов). Подготовка специалистов ведется по 67 специальностям высшего профессионального образования и 21 направлению бакалавриата. По 24 специальностям ведется обучение в аспирантурах вузов области.В системе среднего профессионального образования области осуществляют образовательную деятельность 16 учебных заведений, в том числе 9 образовательных учреждений федерального подчинения, 4 образовательных учреждения областного подчинения, 1 негосударственное образовательное учреждение и 2 филиала образовательных учреждений федерального подчинения, которые готовят специалистов по 54 специальностям.В 2010 году в области функционирует 19 учреждений начального профессионального образования областного подчинения, 1 учреждение федерального подчинения для детей с девиантным поведением и 3 образовательных учреждения, находящихся в ведении федеральной службы исполнения наказаний. Учреждения начального профессионального образования готовят рабочие кадры для транспорта, сферы обслуживания, сельского хозяйства, металлообработки, строительства и др.С целью улучшения качества подготовки рабочих кадров и специалистов идет модернизация системы профессионального образования области: ведется работа по созданию Псковского государственного университета путем слияния ряда учреждений среднего и высшего профессионального образования; принято решение о создании Псковского политехнического колледжа путем объединения 3-х профессиональных лицеев г. Пскова и перевода в статус колледжа; созданы ресурсные центры профессионального образования как эталоны отраслевого материального обеспечения на базе учреждений начального профессионального образования по профессиям "повар", "кондитер", "сварщик" и на базе учреждения среднего профессионального образования - по направлению "гостиничный сервис". Планируется создание ресурсных центров по строительным профессиям и профессиям сельскохозяйственного профиля.С целью обеспечения единой политики в области оценки качества образования произведено присоединение ГУ "Центр мониторинга качества профессионального образования Псковской области" к ГУ "Информационный центр оценки качества образования Псковской области". 5.12. Конференции, переподготовка, курсы повышения квалификации и т.п. для работников сферы управления образованияСоздана Единая региональная база данных - сведения, связанные с проведением и результатами государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 (12) классов в форме ЕГЭ, выпускников 9 класса с использованием бланков; информация о проведении и итогах приемной кампании в вузы и средние специальные учебные заведения на протяжении нескольких лет; сведения об обеспечении образовательных учреждений средствами информатизации; информация о прохождении лицензирования, аттестации и государственной аккредитации общеобразовательных учреждений, выданных аттестатах и полученных свидетельствах о сдаче ЕГЭ, а также детальная информация, полученная в ходе аттестации и государственной аккредитации общеобразовательных учреждений.С 2008 года введена и апробирована новая система аттестации педагогических и руководящих кадров, в основе технологии которой лежит профессиональный стандарт педагогической деятельности, компетентностный подход к оценке работы педагога, учет учебных достижений обучающихся.Создана и апробирована автоматизированная технология проведения и анализа результатов квалиметрического мониторинга академических достижений учащихся.В регионе создана модель общественного участия в управлении образованием, которая предусматривает стройную иерархическую структуру общественного управления от уровня регионального, муниципального до уровня общеобразовательного учреждения, а также взаимодополняемость в содержании работы органов общественного управления разных уровней.