Правовое регулирование отношений, возникающих из договора строительного подряда

Оценивая общее состояние дел в сфере нормативного регулирования строительной отрасли в России, надо отметить, что преобразования, произошедшие в социально-экономическом укладе государства и общества, оказали значительное влияние на взаимоотнош ения между заказчиками строящихся (реконструируемых) объектов и подрядчиками, выполняющими строительные работы. В последние годы замечается значительный рост объемов строительных работ, осуществляемых как за счет бюджетных средств, выделяемых для отдельных категорий населения, так и за счет непосредственных вкладов населения. Строительная индустрия России переживала очень сильный подъем, обусловленный общим экономическим ростом. Значительно выросли инвестиционные вложения в области капитального строительств а, которые носят преимущественно негосудар ...

Введение
Глава 1. Понятие и содержание договора строительного подряда
1.1 Понятие договора строительного подряда
1.2 Субъектный состав сторон договора строительного подряда
2. Существенные условия договора строительного подряда
2.1 Форма и срок договора строительного подряда
2.2 Цена договора строительного подряда
3. Вопросы исполнения договора строительного подряда
3.1 Техническая документация и смета по договору строительного подряда
3.2 Приемка работ по договору строительного подряда
Заключение
Список использованной литературы

Договор строительного подряда является одним из наиболее часто применяемых договоров подряда. Договор подряда как одна из разновидностей договора найма был широко применим еще в период действия римского права. Согласно воззрениям древнеримских юристов, договор подряда входил в числе договоров возмездного оказания услуг, или найма услуг. Поэтому наем услуг и подряд объединялись по общему признаку возмездного предоставления чего-либо одной стороной другой, и в обоих случаях речь шла о работе.
Су ществуют определенные сложности в правовой оценке договора строительного подряда в правоприменительной практике. Данные проблемы обусловлены имеющимися расхождениями в установлении значения предмета договора, совокупности взаимодействующих прав и обязаннос тей сторон договора строительного подря да, соотношения данного вида договора со смежными договорами и т.д. Договор строительного подряда, как разновидности договора подряда, из-за специфики отношений, складывающихся при выполнении строительно-монтажных раб от, является одним из самых сложных в гражданском праве. Данные обстоятельства и обуславливают актуальность настоящего исследования.
В качестве объектом исследования выберем общественные отношения, возникающие в связи со строительным подрядом.
Предмет иссл едования – нормы гражданского права РФ, регулирующие выше обозначенные отношения, специальное законодательство в области строительства и судебная практика.
Цель работы – исследование субъектного состава обязательства строительного подряда.
Для достижения э той цели поставлены следующие задачи:
– уточнить правовое регулирование отношений строительного подряда;
– изучить состав сторон договора строительного подряда, их права и обязанности;
– рассмотреть особенности исполнения договора строительного подряда.

- соблюдением графика работ;
- качеством предоставленных подрядчиком материалов;
- правильностью использования подрядчиком материалов заказчика.
При этом не допускается вмешательство заказчика в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (п. 1 ст. 748 ГК РФ).
Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом (п. 4 ст. 748 ГК РФ).
Конкретный перечень мероприятий, которые входят в строительный контроль со стороны заказчика, приведен в п. 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства(далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 4681. Заказчик обязан, в частности, осуществлять строительный контроль за выполнением скрытых работ, и за безопасностью скрытых строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения с обязательным составлением акта освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Строительный контроль может осуществляться заказчиком лично либо с привлечением инженера или инженерной организации на основании договора (ст. 749 ГК РФ, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ). Для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации заказчик вправе привлечь лицо, осуществляющее подготовку проектной документации (ч. 2 ст. 53 ГрК РФ).
Градостроительный Кодекс РФ содержит единообразные указания о том, что работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только организациями, имеющими выданные саморегулируемыми организациями свидетельства о допуске к таким видам работ (ч.ч. 1-3 ст. 47, ч.ч. 1, 4-5.1 ст. 48, ч.ч. 2-3.1 ст. 52 ГрК РФ).
В соответствии с п. 32 Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624, к строительным работам, требующим получения свидетельства о допуске, отнесены работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Если при осуществлении контроля обнаружены недостатки, заказчик обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Если такое заявление не сделано, то заказчик теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки (п. 2 ст. 748 ГК РФ).
2. Существенные условия договора строительного подряда
2.1 Форма и срок договора строительного подряда
Гражданское законодательство предъявляет определенные требования к форме договора строительного подряда. По общему правилу, договор строительного подряда заключается в письменной форме. В случае, если строительные работы выполняются для потребительских нужд, заказчик является физическим лицом, а исполнитель работ не занимается предпринимательской деятельностью, то к правилам строительного подряда применимы положения о бытовом подряде, в том числе и об устной форме договора.
Существенным условием договора строительного подряда, помимо предмета, является срок выполнения работ. Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Обычно промежуточные сроки устанавливаются в случае, если договор заключается на продолжительный период времени (часто промежуточные сроки встречаются в договоре строительного подряда). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В случае, если соглашение о сроке выполнения строительных работ не достигнуто, договор не может считаться заключенным. В то же время, на практике отношения сторон носят длящийся характер, точное определение как конечного срока выполнения работы (именно он является существенным условием договора), так и сроков завершения довольно затруднительно, поэтому не редки случаи определения ориентировочного срока в договоре.
Сроки в договоре подряда относятся не только к непосредственному выполнению работ, начальным, промежуточным и окончательным, но они имеет свое действие и после фактической сдачи работ и подписания акта приемки. Это так называемые гарантийные сроки. Подрядчик, если иное не оговорено в договоре строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. При этом гарантийные сроки есть нормативные, установленные специальными нормативными актами, и договорные, установленные соглашением сторон. При этом, договорной срок не может быть меньше нормативного.
Согласно норме закона, гарантийный срок начинает свой отсчет с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (п. 5 ст. 724 ГК РФ). Особенностью договора строительного подряда является то обстоятельство, что течение гарантийного срока прерывается на тот период времени, на в течении которого сданный объект не мог эксплуатироваться заказчиком из-за недостатков, за которые несет ответственность подрядчик (п. 3 ст. 755 ГК РФ).
Поэтому, у заказчика по договору строительного подряда имеется право потребовать от подрядчика устранить все выявленные недоделки в течение 5 лет с того момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (ст. 756 ГК РФ). Соглашением сторон в части уменьшения указанного срока является недействительным и судом браться в расчет не будет. Только в этом случае на заказчике лежит обязанность по доказыванию того, что выявленные недостатки в работе возникли до момента принятия работы им или по причинам, возникшим до этого момента (п. 4 ст. 724 ГК РФ).
При этом за подрядчиком остается право на доказывание того, что обнаруженные в пределах гарантийного срока недостатки (дефекты) появились вследствие нормального износа объекта или его частей; неправильной эксплуатации объекта или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами; ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, вследствие чего на него не может быть возложена гражданско-правовая ответственность (п. 1, 2 ст. 755 ГК РФ).
Риск случайной гибели объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик (п. 1 ст. 741 ГК РФ). Применительно к договору строительного подряда данное правило сформулировано императивно, т. е. стороны в договоре не могут предусмотреть иное.
Согласно п. 3 ст. 753 ГК РФ заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика.
В отношении порядка поэтапного приема работ следует обратить внимание на п. 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51. Согласно данному пункту для того, чтобы риск последствий гибели или повреждения результата работ перешел на заказчика в порядке п. 3 ст. 753 ГК РФ, необходимо, чтобы в самом договоре строительного подряда содержались условия о поэтапном выполнении работ с указанием на конечный результат каждого этапа.
Даже если в течение срока действия договора конкретные объемы работ оформляются актами с целью подтверждения факта выполнения промежуточных работ и для проведения расчетов, но договором не предусмотрено условие о поэтапном их выполнении и не определены конечные результаты каждого этапа, риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства до приемки этого объекта заказчиком, как это указано в ст. 741 ГК РФ, несет подрядчик.
Если объект строительства до его приемки заказчиком погиб или поврежден вследствие недоброкачественности предоставленного заказчиком материала (деталей, конструкций) или оборудования либо исполнения ошибочных указаний заказчика, то подрядчик вправе требовать оплаты всей предусмотренной сметой стоимости работ при условии, что подрядчик своевременно предупредил заказчика о недоброкачественности материала или ошибочности указаний заказчика (п. 2 ст. 741 ГК РФ).
Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски (п. 1 ст. 742 ГК РФ).
2.2 Цена договора строительного подряда
Из содержания ст. 709 ГК РФ следует, что цена работ по договору подряда может быть определена двумя способами: во-первых, указанием в договоре твердой цены, во-вторых – указанием в договоре способа определения цены выполняемых подрядчиком работ (расчетный способ). Как правило, расчетный способ определения стоимости работ применяется в случаях, когда точный объем работ, подлежащих выполнению подрядчиком, заранее неизвестен. Стороны могут составить смету, в которой будет содержаться указание на стоимость того или иного вида работ, а подрядчик, отчитываясь о ходе выполнения работ, будет обязан указывать, какой именно объем работ он выполнил и сколько стоят выполненные работы в соответствии с утвержденной сметой.
В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» указано, что подписание акта заказчиком свидетельствует о потребительской ценности для него этих работ и желании ими воспользоваться.
Таким образом, цена в договоре подряда должна включать в себя компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Поэтому даже в случае, когда стороны договора подряда избрали в качестве способа определения цены расчетный способ, он должен предусматривать определение стоимости материалов, предоставленных подрядчиком, иных его затрат, а также размер вознаграждения подрядчика.
В соответствии с принципом свободы договора, закрепленным в п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ, стороны договора свободны в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
При этом следует также учитывать, что в соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, выясняется действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
На основании п. 4 ст. 709 ГК РФ цена работы по договору строительного подряда может быть приблизительной или твердой. Однако и из самого противопоставления «твердой» цены «приблизительной», и из п. 6 ст. 709 ГК РФ видно, что определение цены как «твердой» означает, что ни одна из сторон не может требовать её пересмотра, то есть фактически изменять в одностороннем порядке в зависимости от каких-либо обстоятельств, включая прежде всего фактическую себестоимость выполнения работ. Изменение же условий договора по соглашению сторон, исходя из п. 1 ст. 450 ГК РФ, невозможно, только если это предусмотрено самим Гражданским кодексом РФ, иным законом или договором. Ни общие положения Гражданского кодекса РФ о подряде, ни его нормы о строительном подряде, ни какой-либо иной закон не предусматривают иного.
Соответственно, твердая цена договора строительного подряда может быть изменена по соглашению сторон.
Однако никаких конкретных предписаний относительного формы изменения цены гражданское законодательство не содержит. Следовательно, стороны свободны в определении (формулировании) условия об изменении твердой цены договора строительного подряда.
Относительно же выполнения дополнительных работ по договору строительного подряда п. 3 ст. 743 ГК РФ указывает, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. А согласно п. 5 ст. 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам. При этом из п.п. 5, 6 ст. 709, п. 3 ст. 743 ГК РФ, а также указания п. 4 ст. 743 ГК РФ о том, что подрядчик, не известивший заказчика о необходимости выполнения дополнительных работ лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства, следует, что под «дополнительными работами» понимаются работы, необходимые для достижения результата, предусмотренного договором, но не учтенные изначально в технической документации и смете, определяющей стоимость строительства (п. 1 ст. 743 ГК РФ).
Следовательно, если из дополнительного соглашения либо даже из переписки сторон следует, что сторонами достигнуто согласие о выполнении именно дополнительных работ, то это само по себе означает, что общая стоимость строительства увеличивается на стоимость таких дополнительных работ. Поэтому указывать в дополнительном соглашении о том, что общая цена работ по договору изменяется не обязательно, хотя стороны, безусловно, вправе сделать это. Главное - чтобы из текста дополнительного соглашения однозначно усматривалась общая воля сторон на урегулирование вопросов, связанных с выполнением именно дополнительных работ.
Что касается порядка оплаты дополнительных работ, то законодательством он отдельно не урегулирован. Согласно п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. Только при отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 ГК РФ. При этом в силу п. 1 ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.
Поскольку дополнительное соглашение, по сути, является частью договора строительного подряда - его изменением (п. 1 ст. 452, п. 1 ст. 453 ГК РФ), предусмотренный ею особый порядок оплаты дополнительных работ следует рассматривать как особый порядок оплаты части работ по договору, который, как видно из сказанного выше, может отличаться от установленного договором в отношении других работ. То есть, если дополнительное соглашение предусматривает аванс в размере 100% от цены дополнительных работ, значит, заказчик должен выплатить аванс в таком размере.
3. Вопросы исполнения договора строительного подряда
3.1 Техническая документация и смета по договору строительного подряда
Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования (то есть предмет договора), и со сметой, определяющей цену работ.
Техническая документация представляет собой комплект документов, разрабатываемый проектной организацией по договору с заказчиком, и включает систему графических, расчетных и текстовых материалов, используемых при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте, а также в процессе эксплуатации зданий и сооружений.
Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию (п. 2 ст. 743 ГК РФ). Типового перечня технической документации действующим законодательством не предусмотрено, поскольку предметом договора в каждом конкретном случае является определенный объект, который имеет свои индивидуальные технические особенности.
Разработка технической документации осуществляется на основе Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 871 и Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной приказом Госстроя России от 29.10.2002 № 150 (СНиП 11-04-2003)1.
Отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным, если есть доказательства согласования сторонами предмета договора, например, путем ознакомления заказчика с типовым проектом. Если споры по поводу предмета договора отсутствуют, и работа принята заказчиком по акту, то нет оснований для признания договора незаключенным в связи с отсутствием технической документации.
Отсутствие утвержденной в установленном порядке сметы также не является безусловным основанием для признания договора подряда незаключенным, если цена или порядок ее определения согласованы сторонами в каком-либо другом документе (договор, протокол согласования цены).
Если в технической документации имеются дефекты, то подрядчик вправе требовать возмещения разумных расходов, которые понесены им в связи с установлением и устранением этих дефектов (п. 4 ст. 744 ГК РФ).
Внесение изменений в техническую документацию осуществляется по особым правилам, установленным ст. 744 ГК РФ.
В соответствии с п. 2.1 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1 (далее - МДС 81-35.20042), сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.
В ст. 424 ГК РФ специально оговаривается, что цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами, применяются только в предусмотренных законом случаях.
В отношении подрядных работ законодательство не предусматривает обязательных к применению сторонами договора цен (тарифов, расценок и прочее). Соответственно, применение сметных нормативов при заключении договора строительного подряда не является обязательным.
В то же время исходя из принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) стороны при заключении договора могут предусмотреть применение к отношениям по договору нормативных актов, которые для них не являются обязательными в силу закона. Если соответствующее условие будет включено в текст договора, то применение таких документов станет обязательным в силу договора.
3.2 Приемка работ по договору строительного подряда