Управление построением и перестройкой инновационной системы (на примере Японии)

Заключение

Инновации – это нововведения, которые формируются в тесной взаимосвязи с научно-техническим прогрессом и НИОКР и обеспечивают качественное повышение производственного процесса и его конечного результата. Они являются ключевым фактором экономической динамики предприятий.
Переход экономических систем к инновационному развитию во многом связан с характером институциональной деловой среды, которая складывается в экономике и обществе. В отличие от индустриальной эпохи, в современных условиях эта среда должна быть благоприятной для нелинейного характера развития инноваций, что отвечает возросшему динамизму и уровню неопределенности в развитии систем в условиях глобализации и распространения цифровых технологий.
В настоящее время инновационная политика и построение национальной и ...

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы развития инновационных систем 5
1.1 Наука, технологии и инновации в современной экономике 5
1.2 Определение национальной инновационной системы 12
Глава 2. Анализ инновационной системы Японии 28
2.1 Государственное управление инновационным развитием Японии 28
2.2 Кластерный подход в инновационном развитии Японии 33
Заключение 36
Список использованных источников и литературы 37

Введение

Приоритет государственной политики в отношении развития национальной инновационной системы, т.е. решение комплекса проблем образования, науки и технологий, создания благоприятных институциональных условий для новаторов и предпринимателей, вывел многие страны (которые раньше были аутсайдерами) в число лидеров по ряду принципиально важных в настоящее время направлений.
Начиная с 90-х гг. ХХ в. правительства развитых стран стали уделять повышенное внимание проблемам инноваций, значительно возросла роль косвенных мер по стимулированию инновационной активности бизнеса. Внимание государства акцентируется на поддержании «среды», которая стимулирует инновации и риск. Государство перестает поддерживать отдельные инновационные фирмы. Вместо этого на первый план выходят поддержка конкуренци и, совершенствование системы охраны интеллектуальной собственности, поощрение сотрудничества в НИОКР и создания инновационных кластеров, выходящих за отраслевые и национальные рамки.
В государственной политике растет роль информационной составляющей, направленной на распространение лучшей инновационной практики.
Целью настоящей работы стал анализ управления построением и перестройкой инновационной системы (на примере Японии).
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
• рассмотреть роль науки, технологий и инноваций в современной экономике;
• дать определение национальной инновационной системы;
• проанализировать государственное управление инновационным развитием Японии;
• изучить кластерный подход в инновационном развитии Японии.
В качестве методов анализа использованы общенаучные методы, такие как индукция и дедукция, системный анализ, методы прогнозирования. Также использованы методы сравнительного анализа, способствующие более глубокому раскрытию исследования.
При написании работы были использованы научные публикации, посвященные вопросам развития инноваций в современном государстве.

С начала 90-х годов ХХ века ознаменовалось начало четвертой промышленной революции, которая имеет свои особенные черты и длится до настоящего времени. Так, ее главными признаками можно назвать: «преобразование технологии производства на основе электроники; регулирование в возрастающих масштабах биологических процессов и систем; комплексная автоматизация производства; новые виды энергетики; технология изготовления новых материалов и др.»23.
Таким образом, в основе всех этих процессов лежит развитие науки и ее достижений, которые используются для модернизации и качественному скачку в развитии промышленности.
На основе НТР строится государственная научно-техническая политика (ГНТП), именно она показывает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, а также характеризует цели, приоритетные направления деятельности органов государственной власти в сфере науки, техники и реализации их достижений. Именно таким образом строится ГНТП России.
Приоритетные направления развития науки и техники - «это тематические области исследований и разработок, которые обеспечивают основной вклад в научно-технологическое развитие и в достижение текущих и долгосрочных социально-экономических целей развития страны»24.
Сегодня приоритетными направлениями развития науки и техники в России, которые определены властями до 2015 года, являются:
информационно-телекоммуникационные системы;
индустрия наносистем и материалов;
живые системы;
рациональное природопользование;
энергетика и энергосбережение;
безопасность и противодействие терроризму;
перспективные вооружения, военная и специальная техника25.
В науке достаточно давно возникли теоретические аспекты анализа роли нововведений (инноваций) в экономических процессах.
Поэтому рассмотрим ключевые теории научно-технического прогресса применительно к инновациям.
В первую очередь стоит остановиться на взглядах Й. Шумпетера, который их сформулировал в рамках теории экономической динамики и опубликовал в своей работе «Теория экономического развития»26. В данной работе Шумпетер написал о «новых комбинациях», которые подразумевают под собой создание качественно нового блага или его нового качества, использование при этом абсолютно нового способа производства этого блага, освоение нового рынка сбыта, поиск нового источника ресурсов, и, наконец, проведение на этой основе соответствующей реорганизации27. Следует отметить, что Шумпетер сужал понятие инновации и говорил о том, что не каждое нововведение является инновацией: нужен качественный переход от одной производственной функции к другой.
Также важно упомянуть об идеях Н.Д. Кондратьева, которые он сформулировал в рамках своего исследования «Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения»28. Он занимался разработкой влияния НТП на экономическое развитие и инновационную деятельность и акцентировал свое внимание на долгосрочных колебаниях экономической конъюнктуры, которые определяются неравномерностью экономического роста. Кондратьев писал, что большие волны динамики являются ключевым элементом технического развития. Еще до начала повышения волны происходит усиленное развитие инноваций, а именно их изобретение, в ее первый период идет применение данных инноваций на практике и связаны они в первую очередь с качественным преобразованием производства.
Таким образом, НТП является важным фактором развития и реализации инноваций.
Для анализа национальной инновационной системы важно более подробно остановиться на вопросе развития кластеров, которые стимулируют развитие национальной инновационной системы.
Под кластерным подходом рассматривается новая управленческая технология, которая позволяет поднять конкурентоспособность как одного региона либо отрасли, так и национальной экономики в целом.
В экономической литературе определение «кластер» появилось благодаря Майклу Портеру (1990 г.), в соответствии с которым под кластером подразумевается группа взаимосвязанных фирм, которые сконцентрированы по географическому признаку. Сюда относятся специализированные поставщики, поставщики услуг, компании в соответственных отраслях и связанные с их деятельностью учреждения, в частности, университеты, агентства по стандартизации и торговые объединения в отдельных областях, которые конкурируют, но в то же время занимаются совместной работой29. Так, в кластере группа взаимозависимых и географически соседних фирм, а также связанные с ними учреждения должны работать в определенной сфере, которая характеризуется единством деятельности и взаимодополняемостью (комплементарностью).
Также существует множество определений кластеров, которые отличаются по направленности и масштабам, но в целом идея кластеров одна: кластер – это группа географически локализованных взаимосвязанных организаций:
поставщики специализированных услуг,
поставщики комплектующих и оборудования,
инфраструктура,
вузы,
научно-исследовательские институты и другие учреждения.
Данные организации взаимодополняют друг друга и усиливают конкурентные преимущества конкретных фирм и кластера в целом30. Взаимодействие компаний и учреждений, находящихся в структуре кластера, рассматривается как совокупность конкуренции и кооперации, другими слова, происходит непрерывный обмен технологиями, инновациями, кадрами, реализуется общее применение инфраструктуры, рекламно-маркетингового продвижения и остальных услуг.
Компании приобретают выгоды за счет принадлежности к кластеру через:
рост эффективности системы поставки компонентов, сырья и комплектующих, которые более успешны при применении субконтрактов;
доступ к разным финансовым ресурсам (в том числе, источники рискового финансирования в кластере для новых информационных технологий);
построение сети неформальных и формальных отношений, для обмена технологической и рыночной информацией, опытом и знаниями;
качество и доступность специализированного сервиса;
создание системы взаимоотношений власть –бизнес.
доступность и качество возможностей для проведения научных исследований и НИОКР;
доступность производительных и специализированных человеческих ресурсов;
формирование системы для обнаружения коллективных опасностей и выгод, создание общей стратегии и продуктивного видения развития кластера.
Типовой кластер включает предприятия среднего и малого размера, каждая из которых не имеет существенных выигрышей от конкуренции с другой организацией, которая входит в кластер (в отличие от нескольких групп фирм на олигополистическом рынке). Одновременного учреждения кластера имеют выигрыш из-за компактности локализации, которая связана с применением специализированных ресурсов, в частности, присутствие на общей территории квалифицированных работников и наличие специфической инфраструктуры, которая необходима для реализации данного бизнеса.
Эффективного и успешное развитие кластеров, чаще всего, является массовым производством, ориентированным на мировой рынок. В таком смысле развитие кластеров невозможно без существенной интеграции территории в наиболее широкое экономическое пространство31.
Как было сказано выше, участ­никами этого объединения могут выступать производители определенного товара и их инфраструктур­ное и институциональное окружение. Отличие обо­собленного промышленного объединения от кластера заключается в усилении эффективности деятель­ности посредством более активного развития поддерживающих и кон­курирующих связей, что ведет к формированию более инновационных и качествен­ных товаров.
Традиционно в мировой экономике к кластерам конкуренции относят химическую и металлургическую индустрию Активно стали развиваться кластеры пи­щевой, ювелирной и деревообрабатывающей промышленности. Машино- и судостроение относятся к отраслям на стадии восстановления.
Теория развития кластеров конкурен­ции, которая сформулирована М.Портером, основывается на неоднократно подтверждающемся эмпирическими исследованиями исследовании, чтобы достичь конкурентные преимущества конкретному объекту мезоуровня экономики мало получать максимальную от­дачу от ресурсов. Нужно иметь комплекс системных связей между разными услугами и производствами: дополняющими, обсуживающими, конкурентными.
Формированию и становлению кластеров способствует освоение производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также активирование инновационных процедур в условиях дефицита природных и иных ресурсов. Это стимулирует усиление процессов комплексной обработки сырья и использование ресурсосберегательных технологий вместе с высоким уровнем кооперации и специализации разных производств. Это способствует союзу и объединению мощностей смежных и соседних компаний с целью более эффективного взаимодействия, которое обеспечит сильные конкурентные преимущества совместно производимых услуг и продуктов на международных и национальных рынках.
Развитие кластеров, включающих малые предприятия, осуществляется организованно либо спонтанно. Региональные компании подписывают большую часть контрактов с одними и теми же потребителями и поставщиками. Это создает некоторый круг взаимозависимых компаний-партнеров, которые работают в местных цепочках и в силу этого склонны постепенно создавать устойчивые производственные кластеры и сети. Центральный элемент организации сети, превращающейся в кластер, - это присутствие довольного высокого уровня доверия среди участников.
Кластер способствует исключительно эффективному развитию специализированных производств, в частности, обслуживающего, вспомогательного и поддерживающего. Крупные организации и учреждения, являющиеся лидерами на мировом рынке, испытывают недостаток в большом количестве материалов, оборудования, смежных производств, приспособленных к их технологиям и др. В этом случае создается емкостный рынок для малых предприятий, которые в дальнейшем станут генерирующими конкурентные преимущества.
Кластер создает рабочие места для множества мелких предприятий - поставщиков элементарных комплектующих, объединяя в себе лишь наилучшие фирмы, которые обладают международными конкурентными преимуществами32.
Фирмы-конкуренты, относящиеся к отраслям с международным успехом, а нередко и целые кластеры локализованы в одном районе или регионе. Концентрирование соперников, их поставщиков и покупателей содействует повышению специализации и эффективности производства. Все же еще более значительным является воздействие географической концентрации на усовершенствование производственных процедур и введение новшеств в самом кластере. Небольшие фирмы в структуре кластера представляют собой особые субъекты рынка, которые функционируют не в качестве отдельных фирм, а как элементы объединенной группы компаний, и по этой причине их эффективность оценивают по успешности работы кластера и по входящим в него отдельным малым организациям. Эффективность деятельности малого бизнеса в кластерном объединении оценивается с помощью объема его доли в выпуске общей продукции и с помощью показателей самого кластера (восприимчивость к инновациям, прибыльность, конкурентоспособность и др.).
Эффективный кластер показывает экономический рост, участвует в расширении рабочих мест, повышении налоговой базы, росте экспорта и привлекательности для иностранных инвестиций. По этой причине власти различных уровней нередко бывают инициаторами формирования и развития кластеров компаний, потому что они стимулируют социально-экономический рост в местах расположения, прилегающих территорий и регионов.
Тем не менее, кластерный механизм представляет только пространственно-организационным фактор для роста конкурентоспособности производства, он может быть лишь дополнением к факторам производства, которые образовывают первоначальную основу нужную для конкурентных преимуществ. Территориально организованные производства – это только база, первоначально они должны быть снабжены прогрессивными технологиями и передовой техникой, высокопрофессиональной рабочей силой. Причем они не просто должны быть оборудованы техникой, а должны приобретать конкурентные преимущества в рабочей силе, технологиях и технике.
В форме единого интеграционного механизма, кластер дает возможность понижать затраты производства и устранять дублирование. Для кластера, стимулирующего рост национальной экономики, обязательна конкуренция без монополии, частная собственность, устойчивость денежного обращения, методы свободного ценообразования, экономическая ответственность и самостоятельность предпринимателей. Предпосылками к созданию промышленного кластера является ситуация, когда фирмы более конкурентоспособны вместе, а не раздельно.
Как правило, кластеры появляются по инициативе самих фирм, поскольку они могут получить такие выгоды от сотрудничества, как получение новых знаний, лучшую эффективность, кооперацию, объединение мощностей и усилий и др. Установление кластерных связей является приоритетной целью множества инновационных стратегий, благодаря этому государственная власть нередко прибегает к установлению деловых отношений через идеи кластеризации. Предприятия заинтересованы в поддержке таких проектов, потому что они позволяют наладить сотрудничество между наукой и отраслями промышленности. От такого взаимовыгодного сотрудничества выигрывает национальная экономика государства.
Однако, несмотря на неоспоримые преимущества кластерного подхода для экономики конкретной территории и для страны в целом, присутствуют некоторые препятствия.
В кластерной модели наиболее полно учитываются изменяющиеся формы конкуренции и основные источники конкурентных преимуществ. Кластерный механизм дает возможность реализовывать наиболее существенные взаимосвязи в маркетинге, информации, навыках, технологиях и потребительских желаниях, характерные для целого комплекса компаний и отраслей.
Данные взаимосвязи активно воздействуют на темпы и направление инноваций, а также на конкурентоспособность производимых товаров.
Неслучайно в разных странах кластерный подход стал широко применяться при создании и реализации национальной политики.
Кластерная структура позволяет увеличить эффективность взаимодействия торговых ассоциаций, государства, частного сектора, образовательных и исследовательских институтов в инновационном процессе. Кластерный подход может быть основанием для диалога между представителями предпринимательской сферы и страны с целью выявить проблемы развития науки и производства, способов более результативного осуществления инвестиционных возможностей и нужных мер политики государства.
Таким образом, кластерный подход не только играет роль средства достижения целей экономической политики (рост конкурентоспособности, структурные видоизменения, приумножение инновационной направленности и др.), но и представляет собой мощный инструмент стимулирования регионального развития. Кластеры положительно воздействуют на рост национальной экономики через увеличение отчислений в бюджеты разных уровней, занятости, заработной платы, подъем стабильности и конкурентоспособности региональной промышленности. Кроме того, они стимулируют развитие инновационной экономики и национальных инновационных систем.
Глава 2. Анализ инновационной системы Японии
2.1 Государственное управление инновационным развитием Японии
Осуществляя селективную стратегию научно-технического и промышленного развития и подкрепляя ее импортом зарубежных технологий, который не связан для нее с серьезными политическими или экономическими ограничениями, Япония еще в 1980-е годы вышла на позиции одного из лидеров мирового инновационного развития. Вместе с тем в наши дни, испытывая серьезнейшую конкуренцию со стороны не только высокоразвитых, но и ряда развивающихся стран, японские компании вынуждены с еще большим вниманием относиться к приоритетам своего инновационного курса, что требует проявлять еще больше внимания к прогнозированию научно-технического развития и точности прогнозов.
Инновационный процесс, в его современном понимании, начинается со сферы науки, техники и технологий и завершается этапом товарного производства продукции для распространения в рыночной сфере. Фундамент послевоенного государственного управления инновационным развитием, т.е. формированием национальной инновационной системы, был заложен в Японии в 1950-е годы. В 1956 г. было учреждено Управление по науке и технике (Кагаку гидзюцу тё), призванное координировать реализацию правительственных мер в области научно-технической политики.
В 1959 г. был создан Совет по науке и технике (Кагаку гидзюцу кайги) во главе с премьер-министром, предназначенный для построения базовых принципов национальной научно-технической политики и ее оперативной корректировки в соответствии с меняющимися условиями. В январе 2001 г. его преобразовали в Совет по научно-технической политике (Сого кагаку гидзюцу кайги), одновременно было упразднено Управление по науке и технике, а его функции перешли к новому правительственному органу, созданному на базе Министерства образования (Монбусё) – к Министерству образования, культуры, спорта, науки и технологий (Монбукагакусё).
Основными документами, которые вырабатывает Совет, являются рекомендации по запросам премьер-министра, инициативные рекомендации и доклады комитетов и комиссий. Так, в рекомендациях, подготовленных по запросу премьер-министра в октябре 1960 г., была сформулирована стратегически важная задача: самым серьезным образом форсировать национальные НИОКР и подготовку национальных научно-исследовательских кадров, чтобы как можно быстрее преодолеть отставание японской науки от мирового уровня. В инициативных рекомендациях Совета, датированных августом 1966 г., была подчеркнута необходимость более энергичной поддержки фундаментальных исследований и оригинальных разработок. Предлагалось активно внедрять долгосрочное планирование НИОКР и стимулировать их развитие в частном секторе. Следует отметить, что одновременно была поставлена задача преодоления зависимости от зарубежных технологий, сложившейся за предыдущие 20 лет, которая вскоре была успешно выполнена. Отношение суммы ежегодных платежей за лицензии к суммарным годовым расходам на собственные НИОКР к концу1970-х годов снизилось до уровня западноевропейских стран.
Следующие рекомендации Совета, подготовленные в 1970-е годы, выдвигали задачу обеспечить формирование высокоразвитой, основанной на передовых технологиях энергосберегающей технологической структуры производства, способной успешно реагировать на самые сложные изменения экономических условий. В них также подчеркивалась необходимость особого внимания к проблемам окружающей среды, а также к обеспечению гармонии между наукой и техникой, с одной стороны, и человеком и обществом – с другой. С целью повышения творческого потенциала рекомендовалось расширять международную научно-техническую кооперацию.
Особую значимость имели рекомендации 1984 г., в которых была поставлена задача – сделать основой экономического могущества Японии ее собственный научно-технический потенциал. Она была обусловлена тем, что зарубежные компании, видя в Японии серьезнейшего конкурента, сопровождали продажу патентов и лицензий, относящихся к области высоких технологий, жесткими условиями и ограничениями как по объемам продукции, так и по географии ее последующего сбыта.
В 1985 г. Совет, как бы подытоживая и обобщая свои предыдущие рекомендации, выступил с программным документом «Основы научно-технической политики», который в своем переработанном и дополненном издании (1992 г.) очерчивал главные направления развития японской науки до конца столетия. Были выделены следующие семь направлений:
обеспечение гармонии в системе «наука и техника – человек и общество»;
поддержка занятых в сфере науки и техники;
увеличение расходов на НИОКР;
развитие научно-исследовательской инфраструктуры;
стимулирование оригинального мышления и творчества исследователей;
интенсификация международной научно-технической деятельности;
содействие научно-техническому развитию периферийных районов Японии.