Наднациональная система таможенного регулирования ВЭД в МЕРКОСУР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев теоретический и практический международного сотрудничества в странах МЕРКОСУР, можно сделать следующие выводы:
Во-первых, необходимость таможенного сотрудничества определяется непрерывным развитием всей мировой системы таможенного оформления товаров. Развиваются пути и формы перемещения товаров, это означает, что должны развиваться и упрощаться системы таможенного декларирования и контроля за перемещением товаров.
Во-вторых, МЕРКОСУР была основана в 1991г.Аргентиной и Бразилией. Позже в объединение вступили Уругвай, Парагвай и Венесуэла. Членство Парагвая пока приостановлено.
В-третьих, создание такого объединения как МЕРКОСУР благоприятно повлияло на экономики всех государств-членов и ассоциативных участников тоже. МЕРКОСУР очень активно участвует в международной и ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5
1.1.Международное таможенное сотрудничество 5
1.2.Международные организации, занимающиеся вопросами таможенного регулирования 7
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕРКОСУР В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 13
2.1. Характеристика деятельности МЕРКОСУР 13
2.2. Развитие деятельности МЕРКОСУР на современном этапе 19
2.3. Взаимодействие России и МЕРКОСУР 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 29

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы состоит в развитии самого общества, а также внешней торговли товарами и услугами. На страже интересов государства издревле государственную границу охраняли государственные органы, в частности, таможенные. Их основной задачей было и остается защита государства от ввоза товаров, наносящих вред экономике. Среди методов использовались, в первую очередь, таможенные пошлины, квоты, эмбарго. Деятельность таможенных органов постоянно расширялась. Данное обстоятельство породило необходимость создания эффективной службы применения тех или иных таможенных законов.
Отдельные нормы закона применяются должностными лицами, а значит для эффективности работы, необходимо координировать и направлять их деятельность. Особенно важно это правило на этапе международного взаимодействи я государств в области таможенного дела. Поэтому в системе управления деятельностью таможенных органов назрела необходимость применения экономических законов управления, в том числе и персоналом.
От того, насколько сбалансированным будет управление таможенным сотрудничеством, зависит также эффективность работы таможенных органов в целом. Особенно это важно при совершении операций по таможенному декларированию и оформлению. Каждое государство применяет свои системы декларирования и обмена информацией с таможенными органами других государств. Поэтому так важно чтобы сотрудники таможенных органов были квалифицированы в своей деятельности. От того насколько квалифицированно они будут исполнять свои обязанности зависит выполнение установленных целевых программ. Вышеизложенные обстоятельства определили выбор темы научной работы.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с процессом управления таможенным сотрудничеством государств.
Предметом исследования является конкретные меры по международному сотрудничеству в рамкахМЕРКОСУР.
Цель исследования состоит в изучении основных принципов и особенностей управления таможенным сотрудничеством в МЕРКОСУР.
Сформулировав основную цель исследования можно выделить задачи, которые необходимо решить в ходе исследования:
1. Рассмотреть общие положения международного таможенного сотрудничества;
2. Охарактеризовать структуру МЕРКОСУР;
3. Проанализировать организации, имеющие отношение к управлению таможенным делом;
4. Выявить пути совершенствования управления таможенным сотрудничеством в рамкахМЕРКОСУР.
Методологической базой исследования выбранной темы являются теоретические и эмпирические научные методы. Среди эмпирических методов можно выделить такие методы как эксперименты, наблюдение, измерение и другие.

Основная цель ВТО урегулирование торгово-политических отношений участников Организации на основе принятого пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Этот пакет документов – основа функционирования организации. Стоит отметить, что для регулирования проблем, возникающих в мировой торговле, функционирует Форум стран-членов участников ВТО.Основным отличием ВТО от ГАТТ является спектр внешнеторговых операций, на которые распространяется урегулирование мерами ВТО. Если ГАТТ имело отношение исключительно к торговле товарами, то ВТО рассматривает аспекты торговли не только товарами, но и услугами и объектами интеллектуальной собственности. Также ВТО обладает большими полномочиями в отношении совершенствования применения таможенных процедур. Помимоэтого в ВТО появился механизм разрешения споров, возникающих между участниками мировой торговли. Основными принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле; - взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;- отказ от использования количественных и иных ограничений;- транспарентность торговой политики;- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.Исходя из основных принципов, стоит выделить важнейшие функции существования ВТО:- контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;- проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;- разрешение торговых споров;- мониторинг национальной торговой политики стран-членов; - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО; - сотрудничество с международными специализированными организациями. 6. НАФТА – Североамериканская зона свободной торговли.НАФТА была образована в январе 1994 года США, Канадой и Мексикой. НАФТА представляет собой в настоящее время крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли, с населением в 406 млн. человек и совокупным валовым продуктом в размере 10,3 триллиона долларов. Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли на сферу услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые государства и развивающуюся страну.Создание зоны свободно торговли в североамериканском регионе было обусловлено рядом факторов: во-первых, географической близостью стран-участниц и элементами взаимодополняемости структур национальных экономик; во-вторых, тесными торговыми связями между ними и расширяющимся производственным кооперированием; в-третьих, растущей сетью подконтрольных предприятий американских ТНК в Канаде и Мексике и Канадских ТНК в США и, наконец, усилением позиций ЕС, Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке.О масштабах экономической взаимосвязи США, Канады и Мексики на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным. В США реализовывается около 75-80% канадского экспорта (20% ВВП Канады). Доля США в иностранных прямых инвестициях в Канаде – свыше 75% и Канады в США – 9%. В США направляется около 70% мексиканского экспорта, а оттуда поступает 65% мексиканского импорта. Доля США в общем притоке прямых иностранных инвестиций в Мексику превышает 60%. ВВП США в 14,5 раз превосходит ВВП Канады и в 19 раз – Мексики.ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕРКОСУР В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ2.1. Характеристика деятельности МЕРКОСУРМЕРКОСУР (Mercado Común del Cono Sur – MERCOSUR) – субрегиональный торгово-экономический союз, в который входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Также существуют ассоциированные члены – Боливия и Чили. Название данной организации означает «Рынок Южного конуса». Южным конусом называют территорию Южной Америки, расположенную 18° южной широты.Стратегическая цель создания МЕРКОСУР – объединение стран для возможности гарантирования экономического роста его участников. Все это реализуется на основе взаимной торговли и создания эффективной системы иностранного инвестирования. Это достижимо только в условиях повышения международной конкурентоспособности стран-участников объединения. Долгое время страны Южной Америки стремились развивать свою интеграцию по образцу Европейского союза. Впервые попытка создания зоны свободной торговли была предпринята в 1960 году, когда была создана Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, LAFTA (с 1980 – Латиноамериканская ассоциация интеграции, LАIА). В данную организацию вошли10 стран (Аргентина, Бразилия, Мексика, Уругвай, Парагвай, Перу Чили, Колумбия, Эквадор, Венесуэла и Боливия). Но, необходимо отметить, что в это же время страны Южной Америки «накрыла» волна экономических и политических кризисов, что не позволило сосредоточиться на экономической интеграции. Также причиной провала можно считать слишком разный уровень развития латиноамериканских государств. Из-за того страны были направлены на объединение только с равными по экономическому, политическому и социальному положениям. Например, в 1969 внутри LAFTA образовалась более малочисленная Андская группа (Боливия, Колумбия, Эквадор и Чили; позже в эту группу вошла Венесуэла, но вышла Чили). Но и «большая» LAFTA, и «малая» Андская группа не смогли добиться особых успехов в развитии взаимной торговли.Новая попытка объединения латиноамериканских стран была предпринята в 1980-е гг. толчком к развитию стала Фолклендская война Аргентины и Великобритании и полное безразличие США к латиноамериканским странам в этом момент. В 1986 Аргентина и Бразилия – две самые крупнейшие экономические страны Латинской Америки предложили проект совместного развития экономического сотрудничества и последующей интеграции, сделав его открытым для присоединения других стран. Средние по уровню государства – Уругвай и Парагвай – вскоре также присоединились к данному союзу. В марте 1991 был подписан четырехсторонний договор в г. Асунсьоне (Парагвай) о создании таможенного союза и общего рынка латиноамериканских стран МЕРКОСУР. Зачастую в источниках информации датой создания МЕРКОСУР считается 1995г., это связано с тем фактом, что правовое регулирование торговли было налажено лишь к 1995 году. В период с 1991 по 1995 год создавались и принимались дополнительные торговые соглашения. Начиная с 1995 года на внешних границах МЕРКОСУР стали применяться единые ставки таможенных пошлин на импорт товаров из третьих стран. Стоит отметить, что импорт в те времена составлял 85% от торговли в целом. Данная организация имеет свою организационную структуру и является постоянно действующей. На рисунке 1.1. представлена структура МЕРКОСУР. Рисунок показывает, что главным органом управления является Совет общего. Данный совет периодически собирается на уровне глав государств или правительств, а также министров иностранных дел. Совет не является постояннодействующим. Главным исполнительным органов является Группа общего рынка, данный орган функционирует постоянно. Группа общего рынка является, действует постоянно. Группа имеет собственный   Он имеет административный секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео (Уругвай), а также 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка. Технические комиссии занимаются вопросами торговли, валютной политики и т.д. Также имеются Комиссии, отвечающие за перемещение товаров определенными видами транспорта, в особенности морского и речного.Рис. 1. Организационная структура МЕРКОСУРОсновных результатов МЕРКОСУР добился в сфере межгосударственной интеграции, введении единого таможенного тарифа. Так же большая работа велась и ведется в области социальной сферы, культуры, защиты окружающей среды и т.д. области образования, науки, культуры и защиты окружающей среды. Вместе с тем необходимо отметить и важность внерегионального измерения внешнеполитической деятельности МЕРКОСУР. Несмотря на то, что в последнее время отчетливо прослеживается отход Общего рынка от модели «открытого регионализма», ни один из членов блока не призывает к его политической и экономической изоляции. МЕРКОСУР относится к тем организациям, которые активно развивают диалог с основными центрами мировой торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности. Взаимодействие, в первую очередь,осуществляется в США и ЕС.С США предполагалось создать Всеамериканскую зону свободной торговли (АЛКА). Соглашение по АЛКА, которое должно было быть заключено до 1 января 2005 г., так и не было достигнуто, и переговоры по созданию Зоны свободной торговли Америк продолжаются по настоящий момент и весьма безуспешно. Необходимо отметить, что развитие взаимоотношений с другими странами и организациями напрямую влияет на развитие собственной экономики. Именно таким положением пользуется МЕРКОСУР при ведении международных переговоров. Довольно много времени в МЕРКОСУР тратится на взаимодействие с АСЕАН – это Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Хоть связи и носят неофициальный и нерегулярный характер, встречи между представителями данных объединений играют свою роль в развитии латиноамериканских страна. не будучи подкрепленными соответствующей юридической базой. Также большое внимание уделяется взаимодействию с Канадой и Мексикой. Развитие отношений МЕРКОСУР с партнерами США по НАФТА – Канадой Мексикой, которое представляется существенным в свете переговоров по АЛКА. С Канадой договоренность была заключена 16 июня 1998 г. Договоренность касалась сотрудничества в области торговли и инвестиций на направлена на углубление отношений между странами. Были образованы Консультативная группа по сотрудничеству в области торговли и инвестиций и Консультативный совет, формируемый из представителей предпринимательских кругов Канады и стран МЕРКОСУР. Страны-участники договора обязались также предпринимать действия по усилению взаимопонимания на переговорах по АЛКА и подтвердили свое намерение закончить их к 2005 г. В последние годы Канада усилила взаимодействие со странами Латинской Америки. Относительно Мексики, то с ней 5 июля 2002 г. было заключено Соглашение об экономической взаимодополняемости, основными целями которого являются создание зоны свободной торговли путем постепенного устранения тарифных и нетарифных ограничений, взаимное поощрение инвестиций и экономическое сотрудничество. Слабой стороной соглашения можно считать не доработку основных положений, что приводит к неоднозначности приводимых принципов и норм. Необходимо отметить, что Мексика наблюдает за развитием интеграционных процессов в МЕРКОСУР и не исключает возможности подключения к ним. Это становится вполне возможным, поскольку происходит рост популярности социалистических идей и лозунгов в этой латиноамериканской стране. В то же время очевидно, что, заключая соглашения с Канадой и Мексикой, МЕРКОСУР стремился к расширению поля для маневров на переговорах по АЛКА и обеспечения для себя сравнительно выгодных условий независимо от их исхода. Другим существенным направлением деятельности МЕРКОСУР является формирование Южной атлантической зоны свободной торговли с ЮАР, первые шаги на пути к которой были сделаны с подписанием 15 декабря 2000 данного соглашения о создании зоны свободной торговли между МЕРКОСУР и Южно-Африканской Республикой, целью которого было усиление существующих отношений между сторонами, содействие расширению торговли и обеспечение условий, необходимых для создания зоны свободной торговли. В дополнение к нему 16 декабря 2004 г. стороны заключили соглашение о преференциальной торговле, в котором в качестве одной из сторон фигурировала уже не ЮАР, а образованный ею наряду с Ботсваной, Намибией, Свазилендом и Лесото Южно-Африканский таможенный союз, которое рассматривается ими как первый шаг на пути создания зоны свободной торговли.Также данный документ определяет механизмы либерализации торговли, области экономического сотрудничества, а также формулируется комплекс технических норм, которых будут придерживаться стороны. Как и в случае с Канадой и Мексикой, закрепление отношений с ЮАР воспринималось МЕРКОСУР в качестве одной из мер противодействия США на переговорах по АЛКА, в частности соглашение 2000 г. было подписано в условиях, когда США пытались оказать давление на Бразилию, а вместе с ней на весь МЕРКОСУР. Не так быстро развиваются отношения МЕРКОСУР со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Любое взаимодействие носит эпизодический консультативный характер. Во-первых, причиной этому является географическая удаленность от азиатских стран. Во-вторых, данный факт определяется замкнутостью стран Латинской Америки в отношении Атлантического океана. Из всех азиатских стран, МЕРКОСУР успешно взаимодействует только с Индией. Однако более важными представляются внутренние причины, и, в первую очередь, пока еще недостаточной консолидированностью самого Общего рынка. Наглядным примером служат отношения с Китаем, роль которых невозможно недооценить. Стороны взаимно заинтересованы в обеспечении широкого доступа на рынки друг друга, а также в формировании конструктивных политических отношений, характеризующихся высоким уровнем взаимного доверия и согласия относительно основных мировых проблем. Однако, отношения с Китаем невозможны из-за Парагвая. Дело в том, что Парагвай заключил ряд международных соглашений с Тайванем. Китай не взаимодействует со странами, поддерживающими Тайвань. Исходя из того все отношения с Китаем строятся на двустороннем уровне. В то же время Бразилия и Аргентина, которые могли бы действовать совместно, предпочитают развивать отношения с Китаем в двустороннем формате, поскольку до сих пор занимаются борьбой друг с другом, в том числе в области внешней торговли.2.2. Развитие деятельности МЕРКОСУР на современном этапеСоздание МЕРКОСУР привело к резкому взаимной торговли между его участниками. При этом товарооборот стран Южного конуса с развитыми странами почти не меняется. В зоне свободной торговли четырех стран полностью отменены таможенные пошлины и другие ограничения на 90% товаров. Помимо этого согласованы общие внешние тарифы для торговли с третьими странами на 85% импортируемых товаров. Перспективным направлением считается создание единой валютной зоны.Экономисты отмечают, что создание блока не раз помогало стабилизировать экономики входящих в него стран. В 1990-е сдерживание инфляции осуществлялось увеличением импорта, регулирование тарифной политики способствовало «торможению» темпов экономического спада, например в Аргентине и Бразилии. Отмечалось, что в период экономического застоя в Бразилии в 1991–1993 местная промышленность смогла выжить в значительной мере благодаря доступу на рынок Аргентины, экономика которой в то время была на подъеме. А в 1994–1995, в условиях экономического спада в Аргентине, спасительным кругом для нее стал доступ на динамично развивавшийся рынок Бразилии. Опыт МЕРКОСУР показал, что для успешного развития интеграционной группировки необходимо членство по меньшей мере двух сильных в экономическом отношении стран, способных в кризисной ситуации подставить плечо более слабым партнерам.За время существования МЕРКОСУР произошло расширение торгово-экономического сотрудничества с другими региональными торговыми группировками Латинской Америки. Стали проявлять интерес к сотрудничеству 15 англоговорящих стран Карибского региона, объединенных с 1973 в Карибском сообществе (CARICOM). Мексика и Чили, в силу своего геополитического положения, стремятся к тому, чтобы занять место связующего звена между НАФТА и МЕРКОСУР. В Центральной Америке созданная в 1991 Центральноамериканская интеграционная система, SICA (6 стран – Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор), в 1998 заключила соглашение о слиянии своей зоны свободной торговли с аналогичной зоной МЕРКОСУР.Также необходимо отметить, что возросла взаимная инвестиционная активность, а также инвестиционная привлекательность региона для иностранных компаний.Успешное экономическое и политическое сближение между латиноамериканскими странами побудило США к попыткам поставить под контроль интеграционные тенденции в западном полушарии. Основные модели развития отношений между США и МЕРКОСУР предложили США и Бразилия. Бразильский вариант предполагал раздельное развитие интеграции в МЕРКОСУР и НАФТА с постепенным экономическим «подтягиванием» Латинской Америки и параллельным сближением таможенной и тарифной политики между блоками на основе концепции «открытого регионализма». Американский вариант предлагал создавать панамериканскую зону свободной торговли на основе (и на условиях членов-основателей) НАФТА, т.е.