Особенности рассмотрения дел возникающих из административных и иных публичных отношений

Развитие арбитражного процессуального законодательства привело к тому, что в настоящий момент производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, получило законодательное закрепление как самостоятельный вид производства.
Обоснованность существования производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, как отдельного вида производства в арбитражном суде, определяется чертами материально-правовых отношений каждой из категорий дел, рассматриваемых в рамках такого производства, характерными и специфичными для соответствующей категории дел и существенно различающимися друг от друга.
Особенности материально-правовой основы таких дел хотя и отличается для каждой категории дел данного вида производства, но тем не менее имеют с ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБРАЩЕНИЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗА АЗЩИТОЙ ПРАВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 7
1.1. Особенности защиты нарушенных прав посредством арбитражного судопроизводства 7
1.2. Содержание отдельных категорий дел, возникающих из административных и иных публичных отношений (включая раскрывание понятие дел, возникающих из административных и иных публичных отношений) 11
ГЛАВА 2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 18
2.1. Сроки рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений 18
2.2. Доказывание в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений 22
2.3. Вынесение решения по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ 32

Актуальность темы работы. Одна из основных гарантий осуществления гражданского права - возможность его защиты, одним из классических признаков которого является гарантированность прав граждан и организаций по отношению к органам публичной власти.
В Российской судебной системе разрешение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется арбитражными судами и судами общей юрисдикции. В Арбитражный процессуальный кодекс РФ включено достаточно много норм, посвященных регламентации процессуальных отношений, связанных с рассмотрением публично-правовых дел, а рассмотрение таких дел выделено в отдельный вид производства.
К порядку рассмотрения дел, связанных с ограничением гражданских прав и взысканием крупных сумм по заявлению соответствующего государственного о ргана, а также по обжалованию нормативных правовых актов, нельзя относиться с точки зрения традиционной концепции административной юстиции - то есть как к обжалованию действий государственных органов. Иная правовая сущность производства по таким делам требует глубокой теоретической разработки и заставляет по иному рассматривать вопрос и о существе рассмотрения всех административных и иных публично-правовых спо-ров.
Создание нового вида производства в арбитражном суде - производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, было воспринято многими учеными-административистами как еще один шаг к созданию «административного процесса». Возникновение новой отрасли в арбитражном процессе зачастую обосновывается тем, что в производстве по таким делам арбитражные суды осуществляют административное судопроизводство, осуществляют административную юстицию. Эти доводы нуждаются в проверке.
За счет отнесения к компетенции арбитражных судов дел о привлечении к административной ответственности, о взыскании обязательных платежей и санкций, содержание производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, существенно расширяется. Необходимость передачи в компетенцию арбитражных судов таких дел нуждается в переосмыслении.
В новую редакцию Кодекса РФ об административных правонарушениях включены нормы, посвященные непосредственному регулированию производства по делам о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит не только нормы, посвященные административному производству или производству в судах общей юрисдикции и мировых судах, но и арбитражные процессуальные нормы, связанные с рассмотрением административных дел арбитражных судах. Вопрос о том, соответствуют ли нормы КоАП положениям АПК РФ, нуждается в детальном изучении, так как противоречия в регулировании арбитражного процесса совершенно недопустимы.
Создание нового вида производства - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, отнесение к компетенции арбитражных судов новых видов дел, указывает на необходимость проверки нормативного закрепления подведомственности дел арбитражным судам, подсудности дел, других вопросов, связанных с реализацией права на обращение в арбитражных суд.
Специфика публично-правовых дел заключается в том, что материальные правоотношения основаны на юридическом неравенстве сторон, так как одна из сторон наделена властными полномочиями для осуществления исполнительных, распорядительных, контрольных и других функций, а другая является объектом управления. Но методы обеспечения процессуального равноправия ограничены, и предусмотренные в действующем законодательстве меры его обеспечения могут оказаться недостаточными.
Каждый вид производства характеризуется определенными процессуальными особенностями рассмотрения дел. Материально-правовая природа дел диктует особенности процессуальных средств защиты прав сторон.
Необходимо проанализировать достаточна ли правовая регламентация рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, и в случае необходимости выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Цель и задачи исследования. Целью курсовой работы является комплексное исследование производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений как нового вида арбитражного производства, что дает возможность глубже понять возможные пути дальнейшего развития отрасли, выработать предложения по улучшению действующего законодательства.
Для достижения вышеназванной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать общую характеристику понятию дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений;
- проанализировать компетенцию арбитражных судов по рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений;
- рассмотреть право на обращение в арбитражный суд;
- рассмотреть сроки рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений;
- проанализировать процесс доказывания в производстве по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотноше-ний;
- охарактеризовать процесс вынесения решения по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотноше-ний.

Объектом работы является анализ условий "особенности рассмотрения дел, возникающих из публично-правовых отношений". Предметом работы является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.
Методология и эмпирические основы исследования. В курсовой работе применены системно- аналитический, сравнительно-правовой методы правовых исследований, осуществлено изучение социально-правовых явлений в их диалектическом развитии.
При подготовке работы изучались нормы российского законодательства, судебная практика Арбитражных судов РФ.
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение и списка литературы.

r