Правовое регулирование перевозок контейнеров автомобильным транспортом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из передовых направлений организации перевозки грузов является их доставка по принципу «от двери до двери», и решение этого вопроса целесообразно путем организации контейнерных перевозок. Перевозки грузов в контейнерах в большей степени удовлетворяют таким требованиям как: доставка «точно в срок», сохранность, сокращение срока доставки и затрат на хранение груза, возможность следить за его продвижением и другим. Применение контейнеров позволяет укрупнить единицу груза, облегчить его транспортировку и упростить составление документов, а также способствует развитию комбинированных перевозок.
Использование оптимальных методик планирования организации контейнеропотоков при осуществлении автоперевозок по государственным и муниципальным заказам производится на основе прогноз ...

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРЕВОЗОК 5
1.1. Основные характеристики и предъявляемые требования к контейнерам, предназначенным для перевозок груза 5
1.2. Виды перевозок в транспортной сфере 7
1.3 Субъекты обязательственных отношений и требования к ним 10
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК 14
2.1. Органы власти, управляющие и контролирующие деятельность при осуществлении перевозок 14
2.2. Методы, способы государственного регулирования соответствующих перевозок 19
ГЛАВА 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 23
3.1 Понятие и виды гражданско-правовых договоров, применяемых при перевозке 23
3.2 Порядок заключения договора перевозки 24
3.3 Содержание договора перевозки составляют права и обязанности сторон. 27
3.4 Проблематика и разрешение правовых коллизий в судебной практике 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

ВВЕДЕНИЕ

Интенсивное развитие рыночных отношений в России повлекло глубокую структурную перестройку автотранспортной отрасли. Научно-техническая революция в сфере транспортной системы привела к необходимости усиления роли договора перевозки грузов.
Казалось бы в наш век развития услуг железнодорожного и воздушного транспорта, использование автомобильных перевозок не слишком актуально. Но особенно на достаточно обширных территориях государств, наблюдается местами невысокая плотность заселения. Такие небольшие населённые пункты находятся вдалеке от проложенных магистралей, что создаёт потребность в точечной развозке необходимой продукции или сырья. Это возможно осуществить только путем автомобильных перевозок. Благодаря современным техническим возможностям, которые делают доступными выс окие скорости автомобильного транспорта, доставки могут осуществляются в достаточно сокращенные сроки.
В структурах централизованного управления автотранспортом постепенно формируются новые системы, которые все в более полной мере отвечают рыночным требованиям и успешно развиваются в новых условиях. И это наблюдается, несмотря на тот факт, что доля автомобильного транспорта по объему перевозимых грузов по сравнению с объемами перевозок иными видами транспорта составляет наименьший процент, как и по стоимости перевозимых грузов .
Экспорт услуг автотранспортных перевозок считается одной из выгодных областей внешнеэкономической деятельности.
Перевозки грузов в контейнерах - высокоэффективный способ перемещения грузов в рамках единой транспортной сети, который обеспечивает сохранность продукта и реализует прогрессивные технологии транспортного процесса. Перевозки высокотарифицированных грузов в контейнерах всегда являлись экономически выгодными для транспортных организаций.
При осуществлении автоперевозок возможно также избежать повышенных переплат за дополнительные услуги разгрузок-загрузок в местах прибытия поэтапного следования, увеличивается оборотность в бизнесе.
В настоящее время, спрос на услуги автогрузоперевозки достаточно высок, и он увеличивается, благодаря тому, что такие виды перевозок оптимизируют маршруты, делают их менее затратными и безопасными. Маршрут при необходимости в таких случаях можно изменить при непредвиденных ситуациях (ремонт дороги на пути следования или обвалы, иные обстоятельства).
В условиях современного транспортного рынка актуален вопрос взаимодействия различных видов транспорта, что находит отражение в множестве соглашений, принимаемых во исполнение норм как внутригосударственного значения, так и международных правовых норм.
Объектом работы является нормативно-правовое регулирование в транспортной сфере
Предметом работы – правовое регулирование осуществления автотранспортных грузоперевозок
Исследованность. В рассматриваемой сфере правового регулирования перевозок контейнеров автомобильным транспортом, посвящены работы следующих авторов: ПисаревскогоГ.Е ,Позднякова В.А., Чернышевой JI.A., Амирова Т.К., Троицкой H.A. и Павлова В.В, других.
 

Транспортная организацияТранспортная экспедиция — деятельность, которая связана с оказанием услуг грузоотправителям и грузополучателям (клиентам), организацией доставки грузов каким-либо видом транспорта. Оказанием услуг транспортной экспедиции (экспедиторских услуг) занимаются специальные экспедиторские организации.При оказании экспедиторских услуг в полном объёме, транспортная экспедиция подразумевает организацию перевозки грузов от двери склада грузоотправителя до двери склада грузополучателя.иные субъекты (осуществляющие погрузочно-разгрузочные работы, владельцы инфраструктуры и т.п.)Глава 2. Государственное регулирование перевозок2.1. Органы власти, управляющие и контролирующие деятельность при осуществлении перевозокФормирование транспортного поля с совместимыми технологическими системами – важное условие повышения конкурентоспособности товаров и экономики страны, на сегодняшний день большинство предприятий самостоятельно организует перевозку грузов. Транспортная система – один из ключевых секторов народного хозяйства, оказывающих важное значение на динамику экономических процессов, глобализацию хозяйственной деятельности. Грузовой транспорт в современных условиях играет важнейшую роль в осуществлении мирохозяйственных связей.Государственное управление и регулирование транспортной сферы, в том числе осуществления всех видов грузоперевозок с соблюдением требований законодательства, способствует стабильности и эффективности в указанной сфере. Ряд государственных полномочий в транспортной сфере осуществляется Министерством транспорта РФ, деятельность которого регламентирована Положением о Министерстве, принятом Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 г.№ 848. Осуществляя полномочия в установленной сфере деятельности, Министерство, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности. Так, это относится к правилам перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов; правилам формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов. Министерство уполномочено издавать также акты, устанавливающие формы бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, иные полномочия.Министерством транспорта Российской Федерации ежегодно утверждаются планы нормотворческой деятельности на предстоящий год, в том числе в области правого регулирования в транспортной сфере РФ, что позволяет всесторонне проводить государственную политику государства в указанной правовой сфере, взвешенно подходить к разработке нормативных правовых актов, на основе глубокого анализа складывающейся практики.В настоящее время в Министерстве транспорта РФ в разработке находится проект федерального закона "Об автотранспортной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В настоящее время, несмотря на наличие большого количества законодательных актов и международных соглашений, регулирующих эту сферу, возникает обусловленная необходимость принятия нового закона.Так, например не урегулированы Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. вопросы создания системы государственного регулирования автотранспортной деятельностью.Российский автотранспортный союз (РАС), который создан в1999 году, активно сотрудничая с органами государственной власти Российской Федерации, в том числе с Комитетом Государственной Думы по транспорту, Минтрансом России, Ространснадзором, Росавтодором, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере транспорта, одной из своих основных целей ставит создание благоприятных условий для осуществления автотранспортной деятельности на территории Российской Федерации. В сфере внимания РАС - актуальные вопросы, волнующие российских автоперевозчиков.Представители Союза входят в составы правительственных комиссий, экспертных и общественных советов органов исполнительной и законодательной власти, и это позволяет отслеживать законодательные инициативы, касающиеся автотранспортной деятельности, и участвовать в совершенствовании транспортного законодательства, а также в разработке новых нормативных правовых актов и корректировке действующих актов. Управлением государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ осуществляется взаимодействие в установленном порядке со структурными подразделениями Службы, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их региональными органами, правоохранительными органами, ассоциациями, союзами, общественными организациями, а также с транспортными инспекциями государств-участников СНГ и международными организациями.Управление обладает полномочиями вносить в установленном порядке в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по вопросам, которые требуют разрешения, о мерах в целях предупреждения транспортных происшествий, повышению качества транспортного обслуживания, а также другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления.Федеральным дорожным агентством Росавтодором - федеральным органом исполнительной власти, исполняются функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также в области учета автомобильных дорог, осуществляются функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте. Федеральное дорожное агентство находится в ведении Министерства транспорта РФ.Гражданский Кодекс РФ посвящает ряд нормативных положений сфере грузоперевозок автотранспортом: главы 40 и 41 регламентируют отношения в правовой сфере перевозок и транспортных экспедиций.Согласно ст.784 ГК РФ Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основе договора перевозки.Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа, ответственность определяются соглашением сторон, если Кодексом и транспортными уставами и кодексами, иными законами, издаваемыми в соответствии с ними правилами, не установлено иное. Федеральным Законом РФ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения, которые возникают в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Целями Закона указаны: определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности, совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности, содействие внедрению перспективных технологий и стандартов в области дорожной деятельности.Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта, принятый Федеральным законом РФ № 259-ФЗ от 08.11.2007 регулирует отношения, которые возникают в процессе оказания услуг. автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, которые связаны с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные данным Федеральным законом, регулируются иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Законом установлены общие правила перевозок пассажиров и багажа, грузов – автобусами, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобилями (также с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов). Регламентированы и общие условия предоставления услуг на объектах транспортных инфраструктур для пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков, фрахтовщиков.Устав закрепляет основные характеристики определений в транспортной сфере РФ. Правила транспортно-экспедиционной деятельности на основании Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" Правительства РФ, установили перечень экспедиторских документов, порядок оказания и требования к качеству транспортно-экспедиционных услуг. Общие правила перевозки грузов автомобильным транспортом, определены постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272. Один из основных документов, отражающих особенности размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, - Технические условия (ТУ) В то же время недостаточно раскрыт вопрос размещения и закрепления контейнеров-цистерн. Так пп.4.4-4.5 в разделе 4 главы 9 ТУ содержат сведения о размещении и закреплении специализированных контейнеров-цистерн определенных типов - для перевозки гептила, амила и сжиженных углеводородных газов, а стальные модели контейнеров-цистерн, выпускаемые в России и используемые для перевозок опасных грузов, не рассмотрены.2.2. Методы, способы государственного регулирования соответствующих перевозокМетод правового регулирования – это совокупность приемов и способов юридического воздействия на поведение людей, которые выработаны в результате длительного человеческого общения.В предмет транспортного права входят общественные отношения, характеризующиеся наличием различных родовых свойств.В регулировании транспортных правоотношений применяется комплексный метод, обусловленный наличием специфического предмета, для которого характерны равенство сторон в транспортных обязательствах с одной стороны и властно-управленческие признаки в вопросах государственного регулирования деятельности транспорта и его безопасности - с другой.Метод децентрализованного, диспозитивного регулирования применяется для регламентации отношений субъектов гражданского оборота, в сфере частноправового характера (обязательства перевозки и иных транспортных услуг).Метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации (подчинения) между участниками общественного отношения; применим в отношениях, где первоочередным является общесоциальный интерес - в сфере публичного характера (государственное регулирование на транспорте, отношения по безопасности и охране окружающей среды и др.).Можно выделить следующие методы государственного регулирования в транспортной сфере:а) лицензирование.Система лицензирования в сфере автотранспортных перевозок относится лишь к маршрутным перевозкам.Министерство транспорта РФ выдает государственную лицензию на осуществление перевозок нескольких видов деятельности, в том числе: коммерческие перевозки пассажиров легковым автомобильным транспортом, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, коммерческие перевозки пассажиров легковым автомобильным транспортом.б) иные специальные разрешения.С 1 января 2013 года специальные разрешения необходимы на движение транспортных средств, которые осуществляют перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов( полномочия комитетов по благоустройству).Специальные разрешения на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов категории 1 выдаются в течение 10 дней, категории 2 выдаются в течение 30 дней, на перевозку опасных грузов - в течение 30 дней.Получателями государственной услуги являются юридические или физические лица, осуществляющие перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.Специальные разрешения выдаются на основании заявления получателя услуги.Соответствующие отношения регламентируются ФЗ РФ от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" ФЗ РФ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.в) признание естественной монополией – данный метод имеет основой положения ФЗ РФ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ .Естественные монополии - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции. Сфера деятельности естественных монополий распространяется и в сфере транспорта. В целях регулирования, контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти.г) тарифное регулирование - один из основных блоков в системе государственного регулирования в сфере транспорта. Механизм ценового регулирования — комплексное понятие, включающее в себя корректирование общего уровня тарифов по монопольным субъектам транспорта и совершенствование тарифных систем, а также вопросы управления тарифообразованием на федеральном и региональном уровнях, методы текущего регулирования.Государственное регулирование тарифов на услуги аэропортов со стороны государственных органов ценообразования отсутствует.Главные недостатки действующего порядка регулирования железнодорожных тарифов заключаются в валовом затратном подходе, в неразделенности экономики грузовых и пассажирских перевозок.