лишение родительских прав

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подведем итог проведенного исследования.
Цель защиты интересов ребенка от противоправного поведения со стороны его родителей, в настоящее время, оприори считается достигнутой, при условии, что будет предотвращено отрицательное влияния подобного рода поведения непосредственно на детей. Другими словами, система права к родителям из неблагополучных семей, после достижения данной цели, не предусматривает каких-либо мер. Из данного положения следует, что ликвидация семейного неблагополучия пока сводится только к устранению влияния отлицательного характера на несовершеннолетнего.
Ребенку законодатель предоставляет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц их замещающих. Кроме того, невыпол ...

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 4
1. Понятие института лишения родительских прав 5
2. Основания лишения родительских прав 7
3. Порядок лишения родительских прав 10
4. Восстановление в родительских правах 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
Список литературы 20
Приложение 21

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая курсовая работа посвящена исследованию темы «лишение родительских прав». Автор своей целью преследует проанализировав тему рассмотреть понятие института лишения родительских прав, основания лишения родительских прав, а также порядок лишения родительских прав.
Каждый человек, или почти каждый, на протяжении всей своей жизни соприкасается с такой разновидностью правоотношений как семейные. Прежде всего, это проявляется в его общении с различными социальными коллективами и сообществами, в качестве которых выступает семья, наследие и государство.
Сама природа предопределила, что родитель выступает в качестве защитника своих детей. Вместе с тем, статистика неумолимо свидетельствует о том, что в семье дети страдают именно по вине род ителей. Именно ненадлежащее исполнение родителями своих непосредственных обязанностей является следствием такого положения. Результатом всего этого становятся исколеченные судьбы детей, ущербная личность ребенка, имеющая, как правило, асоциальные установки. Семья, являясь для ребенка микромоделью общества, оказывается важнейшим фактором в выработке системы социальных установок и формировании жизненных планов.
Лишение родительских прав выступает в качестве крайней меры. Ее применение не всегда является целесообразной.
Спокойное и счастливое сoстoяниe индивидa всeгдa взaимocвязaнo c ycпeхoм и блaгoпoлyчиeм сoциaльнoгo кoллeктивa. Taким oбpaзoм, чeлoвeк c caмoгo poждeния живeт в ceмьe, в кoллeктивe, a пo дocтижeнию coвершeннoлeтия coздaeт cвoю ceмью caм. В пpoцecce жизни c cyпpyгoй или cyпpyгoм, мoгyт вoзникнyть сeмeйныe пpoблeмы, кoтopыe нe вceгдa peшaютcя миpным пyтeм. И пoэтoмy пpoблeмa бpaчнo-ceмeйных oтнoшeний всeгдa aктyaльнaя. Taк жe ecть oбязaннocть poдитeлeй вocпитывaть дeтeй дo coвepшeннoлeтия. Пoэтoмy poдитeли нe мoгyт пepeдaть cвoe пpaвo нa вocпитaниe peбeнкa дpyгoмy лицy (дeдy, бaбyшкe, poдcтвeнникaм). Чтoбы вocпитывaть дeтeй, нaдo жить c ними вмecтe, oбщaтьcя c дeтьми, oкaзывaть нa них личнoe вoздeйcтвиe. К coжaлeнию, дaлeкo нe вeздe и нe вo вcex сeмьяx дeлo c вocпитaниeм дeтeй oбcтoит блaгoпoлyчнo. Рoдитeли oбязaны cлeдить зa нecoвepшeннoлeтними дeтьми. Пoэтoмy y poдитeлeй c нecoвepшeнными дeтьми должно быть дoвepиe, дoлжны cлyшаться старших.
На родителей государством возлагаются права и обязанности направленные на воспитание, образование, защиту и содержание своих детей. Вместе с тем, предоставленные родительские права направлены не только на удовлетворение материанских и отцовских потребностей, но также и в целях обеспечения интересов ребенка. Именно посредством реализации данных прав происходит достижение полноценного развития ребенка. Вместе с тем, осуществление родителями своих прав не может и не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересы детей должны быть предметом основной заботы их родителей. По общему правилу, родители ответственно должны относиться к воспитанию своих детей, но это далеко не всегда так, и бывают ситуации прямо противоположные.
При написании настоящей работы автором были использованы исследования таких отечественных правоведов как: А.М. Беляковой, Ю. Беспалко, Н.М. Костровой, Л.М. Пчелинцевой и др.
Как объект, так и предмет настоящего исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.
Объектом данной работы является институт лишения родительских прав с точки зрения не только теоретической категории, но и правового явления социальной действительности.
Предметом настоящего исследования являются нормативно-правовые источники, принятые на федеральном и международном уровнях, судебная практика.
Целью настоящего исследования является анализ правового регулирования лишения родительских прав, понятия института лишения родительских прав, оснований и правовых последствий для лишения родительских прав, порядка лишения родительских прав.
Задачи настоящего исследования предопределены поставленной целью и заключаются:
- в анализе действующего законодательства, которым регулируется порядок и основания лишения родительских прав;
- в рассмотрении определения понятия института лишения родительских прав;
- в анализе оснований и правовых последствий лишения, родительских прав;
- в рассмотрении порядка лишения родительских прав.
По своей структуре настоящая работа состоит из введения; основной части, включающей четыре главы; заключения и списка используемой литературы.

2. ОСНОВАНИЯ ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВРассматривая основания лишения родительских прав, прежде всего, стоит отметить, что в качестве их основания или одного из таких оснований семейный кодекс предусматривает их виновное противоправное поведение, которое выражается в различных формах. Их исчерпывающий перечень дан законодателем в норме ст.69 Семейного кодекса. Так, в соответствии с указанной нормой основанием для лишения родительских прав являются:а) уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (т. е. родители не заботятся о здоровье, нравственном, физическом, психическом, духовном развитии ребенка, его материально-бытовом обеспечении и обучении, подготовке его к труду, а также не содержат ребенка, не имея к этому уважительных причин);б) отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений. Не будет расцениваться как основание для лишения родительских прав факт нахождения несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития (по заявлению или с согласия родителей) в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в психиатрическом стационаре, так как родители имеют право устроить такого ребенка на полное государственное обеспечение;в) злоупотребление родителей своими родительскими правами (т. е. использование родительских прав в ущерб интересам детей, например препятствие в обучении, склонение к попрошайничеству, пьянству, проституции, совершению преступления, незаконное расходование имущества ребенка и т. п.);г) жестокое обращение родителей с детьми, включая физическое или психическое насилие над ними (речь идет о побоях, избиении ребенка, угрозах в его адрес, внушении чувства страха и т. п.), а также покушение на их половую неприкосновенность. Кроме фактов насилия, жестокое обращение с детьми может проявляться также в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющем вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей. Жестокое обращение родителей с ребенком может послужить основанием для возбуждения в отношении родителей уголовного дела. Покушение на половую неприкосновенность детей является уголовно наказуемым деянием;д) заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением. Для лишения родителей родительских прав по данному основанию в принципе достаточно установить факт наличия у родителей таких заболеваний, так как они представляют особую опасность для ребенка. Ребенок оказывается в нездоровой семейной обстановке, предоставлен самому себе, страдает нравственно и физически. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом необязательно, хотя они, как правило, имеют место. Для установления наличия у родителей хронического алкоголизма или наркомании и степени влияния этих заболеваний на детей на практике не исключено проведение специальной экспертизы (наркологической, психиатрической, психологической и др.). При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, то в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Важно то, что хронический алкоголизм и наркомания родителей создают реальную угрозу для ребенка, его физического, психического и нравственного развития. Что же касается лиц, не выполняющих свои родительские обязанности вследствие иных хронических заболеваний (психическое расстройство, слабоумие, рассеянный склероз и т. п.), то они не могут быть лишены родительских прав. В таких случаях, а также тогда, когда при рассмотрении дел будет установлено, что требование о лишении родительских прав является необоснованным, но оставление ребенка у родителей опасно для него, суд вправе вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства;е) совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (речь идет о покушении на убийство, нанесении тяжких телесных повреждений, доведении до самоубийства, побоях, истязаниях и т. д.). По данной форме виновного поведения родителей необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (например, случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.). Поэтому здесь крайне важна квалификация содеянного. Во-вторых, следует иметь в виду, что согласно ст. 49 Конституции РФ виновность в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. И, в-третьих, виновность родителей (одного из родителей) в совершении преступления, направленного не в отношении детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав. Более того, следует иметь в виду, что при определенных обстоятельствах с осужденных родителей не снимается ответственность за воспитание детей. Так, в обязанность женщин, осужденных с применением отсрочки наказания, вменено воспитание своих малолетних детей под контролем органа опеки и попечительства и органа внутренних дел. Уклонение осужденной матери от воспитания ребенка может повлечь отмену отсрочки приговора и направление для отбывания наказания, назначенного приговором суда, с возможным последующим лишением родительских прав за уклонение от выполнения обязанностей родителя.Стоит обратить внимание, что вред ребенку причинить могут не только преступные умышленные действия родителя, которые направлены против его здоровья или жизни. В не малой степени ребенок может быть травмирован морально и в тех случаях, когда умышленное преступление родителя совершено против здоровья или жизни супруга. Другими словами – другого родителя (мачехи, отчима) ребенка.Для лишения родителя (родителей) его родительских прав достаточно одного из оснований указанных в норме ст. 69 Семейного кодекса. Поскольку, как отмечалось ранее данный перечень исчерпывающий и не подлежит расширенному толкованию, по иным основаниям родители своих родительских прав лишены быть не могут не при каких других обстоятельствах.Стоит отметить, что лишение родительских прав конкретного родителя возможно только в отношении конкретного несовершеннолетнего ребенка. Не могут быть лишены родительских прав лица в отношении еще неражденных детей, т.е. на будущее. Родительских прав могут быть лишены тольно непосредственно родители. Данная норма не распространяется на лиц которые родителей замещают, то есть приемных родителей, опекунов и попечителей. В то же время данная норма распространяется также и на усыновителей, родительские права и обязанности которых возникают в результате усыновления. Поэтому в случае уклонения усыновителя от выполнения возложенных на него обязанностей родителя или злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленным ребенком, а также если усыновитель является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией, может быть поставлен вопрос не о лишении его родительских прав, а об отмене усыновления в установленном законом порядке (ст. 140-141 СК).В настоящий момент проблема, связанная с лишением родительских прав, в Российской Федерации является достаточно актуальной. Это связано, в первую очередь с распространенностью фактов уклонения родителей от исполнения своих обязанностей по воспитанию детей и совершения ими иных действий, влекущих лишение родительских прав. Так, только на учете в органах внутренних дел РФ состоит более 100 тыс. родителей, которые уклоняются от надзора за детьми, их воспитания или причиняющих им вред.3. ПОРЯДОК ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВПри рассмотрении вопроса порядка лишения родительских прав, стоит отметить, как это уже отмечалось выше – лишение таких прав является крайней мерой, которая применяется в ситуации, когда права ребенка защитить иным путем невозможно. Лишение родительских прав, в соответствии со ст. 70 Семейного кодекса производится исключительно судом. Рассматривать данный вопрос другие органы не вправе. Дела данной категории подлежат рассматрению судом в порядке гражданского судопроизводства. Круг лиц и органов, которые наделены правом возбуждения в судах дел о лишении родительских прав, определен исчерпывающе в ст. 70 Семейного кодекса. Так, законодатель устанавливает, что исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить: а) один из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители), б) прокурор, в) органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, - органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие. В соответствии с данными Министерства социальной защиты РФ в 1995 г. региональными комиссиями по делам несовершеннолетних было рассмотрено около 15 тысяч материалов, в которых содержались основания для заявления в суды исков о лишении родителей родительских прав.Что касается г. Москвы, то полномочия по подготовке документов для возбуждение в суде дел о лишении родительских прав возложены на специалистов по охране прав детей районной Управы г. Москвы.Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники, соседи) или органы не вправе обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд. В то же время они могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором. Вместе с тем, рассмотрение судом иска о лишении родительских прав, предъявленного органом, не указанным в ст. 70 Сесейного кодекса, может повлечь отмену судебного решения.Так, определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 21 августа 1997 г. в связи с нарушением норм материального и процессуального права отменено решение Бердского городского суда от 21 апреля 1997 г. о лишении родительских прав граждан К. и Г. Одним из оснований вынесения указанного определения явилось рассмотрение судом первой инстанции дела о лишении родительских прав по иску начальника РОВД, не обладающего согласно ст. 70 СК подобными полномочиями.Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора и органа опеки и попечительства, что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав не только родителей, но и детей (п. 2 ст. 70 СК). Орган опеки и попечительства дает заключение по существу заявленного искового требования, то есть целесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо.Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам указанной категории. Предъявление подобных исков к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи о рождении ребенка, не допускается.При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судья в целях обеспечения защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего совместно с ребенком, обязан в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК). Поэтому в соответствии с п. 3 ст. 70 СК суд одновременно решает вопрос и о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, независимо от того, предъявлен ли такой иск.Как установлено п. 4 ст. 70 СК, обязанностью суда является уведомление прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей (одного из них) признаков уголовно наказуемого деяния. К ним могут относиться следующие виды преступлений: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК), побои (ст. 116 УК), истязание ребенка (ст. 117 УК), насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка (ст. 132 УК) и др.При удовлетворении иска о лишении родительских прав в решении суда обязательно должно быть указано, кому конкретно передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, если опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства. При этом суд не вправе определять конкретный порядок и формы устройства ребенка, поскольку этот вопрос относится к исключительной компетенции указанных органов (ст. 121 СК).Выписка из решения суда о лишении родительских прав в соответствии с п. 5 ст. 70 Семейного кодекса должна быть направлена судом в трехдневный срок в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребенка.Лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности. В некоторых случаях даже при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности, перспектив изменения поведения и других конкретных обстоятельств вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей. При этом суд, исходя из интересов ребенка, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (то есть отобрание ребенка у родителей и передача его органу опеки и попечительства). 4. Восстановление в родительских правахПрежде всего, стоит отметить, что лишение родительских прав носит бессрочный характер и временными рамками не ограничивается. В то же время, законодатель устанавливает возможность восстановления родительских прав, основания и порядок которого закреплен нормой ст.72 Семейного кодекса.Вопрос о восстановлении в родительских правах, а точнее его решение, является исключительной прерогативой суда. Разрешение требования о восстановлении в родительских правах судом осуществляется в порядке гражданского судопроизводства. Законодатель устанавливает, что инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от тех родителей, которые были лишены родительских прав. Другими словами, никакие другие лица (физические или юридические) не обладают правом обращения в суд с заявлением о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК).