международная безопасность в современном мире

национально государственные интересы россии на современном этапе
22.05.2013
тульский госуниверситет
хорошо ...

1. Основная характеристика международной безопасности.
Международная безопасность – двуединое состояние международной системы, при котором: 1) обеспечивается национальная безопасность каждого из государств; 2) исключаются любые нарушения мира и соблюдаются общепризнанные принципы международного права. Достижение международной безопасности – это императив международных отношений. Современная международная ситуация характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений, в которой возобладали две взаимоисключающие тенденции. Первая тенденция – многополярного мира – проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Вторая тенденция – глобализации – «проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права».
1.1. Понятие и сущность международной безопасности
Понятие "безопасность" тесно связано с категорией "национальные интересы". Более того, первое является производным от второй. Национальная безопасность призвана прежде всего обеспечить гарантии неуязвимости основных, жизненно важных интересов - национального суверенитета, территориальной целостности государства-нации, защиты его населения,- т.е. таких интересов, ради достижения которых оно скорее согласится воевать, чем пойдёт на компромисс. Иначе говоря, национальная безопасность-это стратегия, направленная на обеспечение жизненно важных интересов государства-нации. Таков классический, реалистический подход к проблеме.
Существенная особенность реалистического понимания безопасности состоит в том, что оно носит прежде всего охранительный характер; безопасность рассматривается как не угрожаемое состояние. С позиций политического реализма главное действующее лицо национальной и международной безопасности - государство. Именно оно является основным звеном, причиной и следствием, основным виновником (источником угроз) и надеждой в соотношении угроза - безопасность.
Еще одна существенная особенность реалистического понимания безопасности состоит в том, что оно носит прежде всего охранительный характер; безопасность рассматривается как не угрожаемое состояние.
С позиций политического реализма главное действующее лицо национальной и международной безопасности – государство. Именно оно является основным звеном, причиной и следствием, основным виновником (источником угроз) и надеждой в соотношении угроза – безопасность.
1.2. Взаимосвязь международной и национальной безопасности.
Вопросы обеспечения национальной и международной безопасности во всех странах являются предметом самого пристального внимания со стороны политиков, военных, а также академических кругов. Подобное внимание к вопросам глобальной и национальной безопасности вполне естественно, поскольку они затрагивает наиболее важные стороны жизнедеятельности индивида, общества и государства.
Нынешняя жизнь характеризуется втягиванием всего человечества в мировые процессы, чей ход ускоряется небывалым научно-техническим прогрессом, обострением социальных, экономических, сырьевых и других проблем, приобретающих глобальный характер. Все более влиятельным фактором международной безопасности становится глобализация. Она оказывает противоречивое воздействие на взаимоотношения государств в сфере экономической безопасности. Проблемы безопасности приобрели принципиально новые черты в современном мире, который уже не трактуется просто как сумма всех стран мира, наоборот, впору говорить о синергетическом эффекте.
На всем протяжении человеческой истории чрезвычайную актуальность имела проблема недопущения и прекращения войн. XX век, принесший две мировые войны, еще более обострил вопрос о средствах и путях разрешения во-оруженных конфликтов, о создании такого миропорядка, в котором не осталось бы места войнам и все государства в равной мере находились в полной безопас-ности. Со второй половины XX века постепенно вызрело убеждение в том, что в истории человеческой цивилизации ушло то время, когда государства могли рассчи-тывать защитить себя только созданием собственной мощной обороны. Характер современного оружия не оставляет ни одному государству надежды обеспечить свою безопасность лишь военно-техническими средствами, наращиванием вооруже-ний и вооруженных сил, поскольку уже не только саму ядерную войну, но и гонку вооружений таким образом выиграть нельзя. Ясно, что в ядерной войне, если она будет развязана, не будет победителей, а под угрозу будет поставлено существо-вание всей человеческой цивилизации.
Стало очевидно, что безопасность государств может быть обеспечена с помощью не военных, а политических и юридических средств.
Современное международное право - это право мира, а потому даже те его установления, которые, казалось бы, непосредственного отношения к предотвращению войны не имеют, должны способствовать укреплению международной безопасности. Нужно выделить также нормы международного права, играющие особо важную роль в создании условий, которые исключили бы возникновение войны. Совокупность этих норм и составляет право международной безопасности. Право международной безопасности - совокупность правовых способов, соответствующих основным принципам международного права, направленных на обеспечение мира и применяемых государствами коллективных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов.
К средствам обеспечения международной безопасности относятся:
* коллективная безопасность (всеобщая и региональная);
* разоружение;
* мирные средства разрешения споров;
* меры по ослаблению международной напряженности и прекращению гонки вооружений;
* меры по предотвращению ядерной войны;
* неприсоединение и нейтралитет;
* меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы миру;
* самооборона;
* действия международных организаций;
* нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз;
* создание зон мира в различных регионах земного шара;
* меры по укреплению доверия между государствами.
Подавляющее большинство перечисленных средств - меры мирного свойства, однако некоторые из них предусматривают возможность правомерного применения силы (например, принудительные меры по постановлению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии, самооборона).

Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что проблема безопасности - одна из центральных в теории и практике государственного управления. С ней так или иначе связан практически любой вопрос международной политики.
Объект исследования - глобальные политические процессы влияющие на деятельность основных субъектов международных отношений по защите своих жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз.
Предмет исследования - основные приоритеты и направления политики международной безопасности Российской Федерации в контексте глобализационных и модернизационных процессов в России и в мире.
Цель исследования - рассмотрение такого понятия, как международная безопасность, сущность и подходы к ее обеспечению.
Основные задачи, необходимые к разрешению в настоящем и сследовании:
* Рассмотреть понятие и сущность международной безопасности;
* Выявить взаимосвязь международной и национальной безопасности;
* Проанализировать международную безопасность в контексте мировых войн;
* Выявить проблемы безопасности в современном обществе;
* Рассмотреть региональные комплексы безопасности в контексте современных теоретических подходов к проблемам безопасности;
* Рассмотреть международный контроль за безопасностью.
Основная гипотеза исследования: в современных внешних и внутренних условиях политика национальной безопасности России должна базироваться на приоритете либерально-демократических ценностей личности, балансе жизненно важных интересов всех государств мира при безусловном приоритете национальных интересов Российской Федерации.

К средствам обеспечения международной безопасности относятся:* коллективная безопасность (всеобщая и региональная);* разоружение;* мирные средства разрешения споров;* меры по ослаблению международной напряженности и прекращению гонки вооружений; * меры по предотвращению ядерной войны;* неприсоединение и нейтралитет;* меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы миру;* самооборона;* действия международных организаций;* нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз;* создание зон мира в различных регионах земного шара;* меры по укреплению доверия между государствами.Подавляющее большинство перечисленных средств - меры мирного свойства, однако некоторые из них предусматривают возможность правомерного применения силы (например, принудительные меры по постановлению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии, самооборона).Россия и мир в XXI столетии: угрозы ядерной безопасности.Подрыв ядерной безопасности в современном мире идет по следующим направлениям. Прежде всего, само наличие громадных арсеналов ядерного оружия представляет угрозу ядерной безопасности, поскольку продолжает таить в себе глобальную опасность возникновения ядерного конфликта.К сожалению, несмотря на ведущееся сокращение ядерных вооружений, количество ядерного оружия на планете не уменьшается. До сих пор оставшегося в мире количества ядерного оружия достаточно для выполнения самой фантастической задачи, в том числе для 50-кратного уничтожения всего человечества. Как показывает практика, трудно, если вообще невозможно, полностью избавиться от однажды созданного вида оружия. Уже сейчас к известным пяти ядерным державам прибавились еще четыре, которые имеют ядерный потенциал – Израиль, Индия, Пакистан и Корея. Высока вероятность появления в будущем новых ядерных государств из числа так называемых околоядерных, неприсоединившихся к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Нельзя полностью исключить возможность появления при определенных обстоятельствах ядерного оружия и у государств, которые присоединились к данному Договору.Необходимо учитывать, что в XX I веке значительные ядерные арсеналы сохранятся и у бывших противников России по холодной войне (США, Великобритании, Франции), а также у Китая.Исходя из этого, отечественные военные специалисты, государственные и общественные деятели и даже представители духовенства приходят к выводу о том, что в условиях весьма скромных финансовых возможностей для военно-технического обновления армии и флота Россия не только в ближайшие годы, но и в обозримом будущем вынуждена будет обеспечивать свою национальную безопасность, опираясь на ядерное оружие.Сегодня важно не допустить распространения ядерного оружия, поскольку это способно в прямом смысле “взорвать” стратегическую стабильность и международную безопасность в XXI столетии на глобальную ядерную, а значит, экологическую и радиационную катастрофу, гораздо более разрушительную, чем Чернобыльская.Проблемы обеспечения международной безопасностиПраво международной безопасности — это совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на поддержание мира и международной безопасности, пресечение актов агрессии, обеспечение политической, военной, экономической, продовольственной, экологической, информационной безопасности государств и стабильности международных отношений. Юридическую основу права международной безопасности составляют: 1) основные принципы права международной безопасностине применение силы или угрозы силой;мирное разрешение международных споров;невмешательство во внутренние дела;разоружение;сотрудничество государств; 2) специальные принципы права международной безопасности:равная безопасность;не нанесение ущерба;равенство и одинаковая безопасность;неделимость международной безопасности.Международно-правовое обеспечение мира и безопасности представляет собой совокупность урегулированных международно-правовых мер, направленных на:мирное разрешение международных споров;создание систем коллективной безопасности;предотвращение возникновения войны;пресечение актов агрессии, сокращение вооруженных сил и вооружений;сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны;укрепление мер доверия и установление эффективного международного контроля за деятельностью государств в военной области.Проблемы безопасности в современном обществеСпецифика изучения национальной безопасности, как открытой динамичной социальной системы, имеет ряд особенностей, среди которых – высокие требования к достоверности знания, выбору средств научного анализа, методик и процедур научного исследования. Эти специфические особенности характерны не только для изучения системы, но и для ее функцио­нирования. Национальная безопасность имеет сложную структуру. Только научная методология может найти соответствующие формы для выражения этих сложных структур, зависимостей и отношений между ними. Системный подход служит средством методологического анализа национальной безопасности, применение которого позволяет достичь наиболее глубокого осмысления явлений, выделить их составляющие, установить взаимосвязи и взаимозависимости структурных и функциональных компонентов. Система "национальная безопасность" выступает как диалектическое единство взаимодействия жизненно важных интересов личности, общества и государства. Политика, как деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства, выступает в данной системе в совокупности ее функциональных компонентов: гностического, проектировочного, конструктивного, организаторского и коммуникативного.Национальная безопасность вбирает в себя все виды безопасности личности, общества и государства. Она выражается в потребности личности, общества и государства в устойчивом развитии; имеет свою историю, закономерности и законы развития. В демократических странах безопасность личности является приоритетной по отношению к безопасности общества и государства. Государство является главным субъектом обеспечения безопасности личности и общества. Цель государства – обеспечить нормальную жизнедеятельность людей и их безопасность. Основными принципами государственной политики по обеспечению безопасности личности и общества являются: справедливость, законность, достаточность сил и средств, гуманность, своевременность и адекватность мер обеспечения безопасности, от внешних и внутренних угроз национальным интересам.Национальная безопасность как социальная система исследуется теоретическими методами, среди которых приоритетное место занимают исторический анализ, политический и факторный анализ. Понимание сущности, видение структурных и функциональных компонентов общей системы "национальная безопасность" способствует методологической обоснованности исследований проблем национальной безопасности. Исторический аспект зарождения и развития системы национальной безопасности способствует выявлению ее общих закономерностей, а также специфики их преломлений в различных условиях.Политический анализ, как метод исследования социальных систем, помогает раскрыть роль и значение всех субъектов обеспечения национальной безопасности реформирующейся России, правильно определить национальные цели и основные направления деятельности личности, общества и государства. Он позволяет видеть политику как конкретную деятельность субъектов обеспечения безопасности национальных целей, проследить зарождение и истинную роль государства в обеспечении национальной безопасности.Особенностью отечественной системы обеспечения национальной безопасности на современном этапе развития страны выступает ее нацеленность на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства, законодательное закрепление основных принципов и направлений деятельности основных структурных компонентов этой системы. Отечественная система обеспечения национальной безопасности остро нуждается в разработке научно-методических основ своего функционирования. Зарубежный опыт функционирования систем обеспечения национальной безопасности может быть использован в практической работе при планировании деятельности органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.Региональные комплексы безопасности в контексте современных теоретических подходов к проблемам безопасности.По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.Если рассматривать тему о внешнеполитической компоненте политики национальной безопасности России в региональном разрезе, то здесь можно выделить в первую очередь следующее:- поддержание равноправных и взаимовыгодных отношений с США, прежде всего ради выхода российского бизнеса на американский и мировой рынки с гражданской наукоемкой продукцией, а также ради обеспечения стратегической стабильности, повышения степени определенности в международной военно-политической сфере;- формирование новых отношений с Европейским Союзом как наиболее близкой России общностью в цивилизационно-культурном отношении; реализация по инициативе России в отношении Евросоюза крупных проектов в области энергетики, телекоммуникаций, трансконтинентальных евроазиатских транспортных систем и др.;- закрепление отношений стратегического партнерства одновременно с Китаем и с Индией, с развитием одновременно сотрудничества по ряду совпадающих или параллельных проблем международной безопасности в гибком "треугольнике" Россия – КНР – Индия; сохранение и углубление сотрудничества с этими странами в военно-технической сфере с одновременным наращиванием сотрудничества в гражданской промышленно-экономической сфере;- реализация долговременной энергетической политики на Дальнем Востоке, прежде всего в "треугольнике" Россия – КНР – Индия (российские энергоресурсы - природный газ, электроэнергия, японские инвестиции, китайский рынок);Одним из важнейших приоритетов политики национальной безопасности России должны быть отношения со странами "ближнего зарубежья", как со странами СНГ, так и с прибалтийскими государствами, а также с Финляндией. В ряде стран СНГ необходимо обеспечить взаимовыгодные максимально глубокие экономические и социокультурные связи, доминирующее влияние транснациональных компаний стран СНГ (прежде всего с российским ядром) по отношению к другим компаниям. На обозримую перспективу должен быть сохранен Договор о коллективной безопасности СНГ, развиваться и углубляться сотрудничество стран СНГ в антитеррористической деятельности, в борьбе с организованной преступностью, наркомафией.Среди центральных задач – сохранение и развитие единого информационного пространства территории бывшего Советского Союза за счет скоординированной и целенаправленной политики использования телевидения и других СМИ, развития телекоммуникационных систем, интенсификации научных и культурных связей.