Экстрадиция в международном праве

В работе проведен анализ такого института как экстрадиция, который появился в древние времена, но не потерял своей актуальности и до сегодняшнего дня.
Работа была защищена в МГЮУ им. Кутафина в 2014 году. Оценка - отлично. ...

Введение
Глава I. История возникновения и становления института экстрадиции в международном праве
Глава II. Понятие и сущность выдачи преступников в международном уголовном процессе
§ 1. Понятие и сущность выдачи преступников в международном праве
§ 2. Основания выдачи преступников
§ 3. Основания отказа в выдаче преступников
Глава III. Нормативные правовые акты Российской Федерации об экстрадиции
Заключение
Список использованной литературы

В настоящее время преступность характеризуется отсутствием национальности, то есть противоправные деяния гражданином любой страны могут совершаться на территории различных многочисленных государств. Каждое государство, которое признает себя правовым и демократичным основной целью ставит охрану прав и законных интересов своих граждан. Ответственность за различные преступления в разных странах отличаются, что приводит к необходимости выдачи граждан одной страны для уголовного преследования другой стране. Экстрадиция именно представляет собой выдачу одним государством лиц совершивших преступление, другому государству по каким-либо основаниям.

Таким образом, институт экстрадиция включает в себя нормы права, содержащиеся в международном праве и нормы права, которые нашли свое отражение в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. Институт экстрадиции носит комплексный характер.Нома национального права может стать международной только в том случае, если она будет закреплена в международных договорах или соглашениях. Но не только внутреннее право оказывает влияние на международное право, но и наоборот, нормы международного права оказывают влияние на нормы внутригосударственного права. Если говорить о влиянии международного права на национальное законодательство, то стоит отметить, что ряд государств под влиянием норм международного права и практики в рассматриваемой области приняли национальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок выдачи преступников, другие государства ввели в свое уголовное законодательство подобное положение.Не стоит полагать, что предусмотренные в законах отдельных государств положения относительно выдачи преступников не могут иметь обязательный характер для других государств до тех пока, данные положения не получат закрепления на международном уровне и между государствами не будет заключено соответствующее соглашение о выдачи лиц, совершивших преступление.Если при выдачи преступника обнаруживается коллизии между нормами внутригосударственного права и нормами международного права, то необходимо найти такой выход, чтобы обеспечить соблюдение интересов, закрепленных в нормах международного права. Таким образом, мы приходим к выводу, что существующие отдельно нормы международного права и нормы внутригосударственного права при решении некоторых вопросов находятся в диалектическом единстве.Если государство является участником международного многостороннего соглашения или двухстороннего соглашения о выдаче преступников, то оно должно соблюдать закрепленные здесь положения даже и в том случае, если они вступают в противоречия с внутренним законодательством. Для реализации своих полномочий государство должно внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты, направленные на регулирование вопросов о выдаче преступников, а если внутренне законодательство отсутствует, то необходимо перенять нормы, закрепленные в международном законодательстве. При теоретическом освещении отдельных аспектов института выдачи исследователи основывали свои выводы не только на нормах международного права, но и на нормах внутригосударственного права.Само понятие выдача преступников является спорным, так как многочисленные международные соглашения и договоры, действующие в настоящее время, а также специфика внутригосударственных норм приводит к разным толкованиям. Различные подходы в понимании, что представляет собой понятие выдача преступников, связано в различной трактовке таких понятий, как действие уголовного закона в пространстве, а также отнесение самой выдачи к акту кары.Выдача лиц характеризуется реальным принципом, согласно которому государство распространяет свой уголовный закон и на преступления, совершенные за границей, направленные против его интересов и интересов граждан данного государства. Исходя из возможностей применения принципа гражданства, территориального и реального принципов действия в пространстве национального уголовного закона, следует учесть, что государствами, заинтересованными в требовании выдачи преступников, могут быть не только те, чьи территориальные законы нарушены или граждане которых за пределами этих государств совершили эти преступления, но и государства, интересы которых, в том числе граждан, нарушены в результате совершения преступления за его пределами.Государство, выдавая преступника, оказывает правовую помощь государству, требующему выдачу преступника, для того чтобы последнее смогло реализовать свое суверенное право, то есть осуждения и наказание лиц, которые нарушали требования установленного законодательства.В общем смысле выдача преступников реализует сотрудничество государств в борьбе с преступностью.Особенность выдачи преступников заключается в том, что государство, которое обратилось за помощью, оставляет за собой право лишь рассмотреть уголовное дело, назначить и исполнить наказание. Отсюда можно сделать вывод, что государство, которое выдают преступника, скрывающегося на его территории, оказывает другому государству помощь в реализации последним его законов.Таким образом, на основании изложенного, приходим к выводу, что выдача преступников представляет собой основанный на международных договорах и общепризнанных принципах международного права акт правовой помощи, который состоит в передачи обвиняемого или осужденного государством, на территории которого он находится, требующему его передачи государству, на территории которого требуемое лицо совершило преступление или гражданином которого оно является, или государству, потерпевшему от преступления, для привлечения его к уголовной ответственности и для приведения в исполнения назначенного наказания. § 2. Основания выдачи преступниковДостаточно сложным вопросом в доктрине международного права является вопрос об основаниях выдачи преступников и возникновения у государства обязательств выдачи. Одна группа ученых полагает, что обязанность выдачи преступников вытекает из норм международного права и не требуется заключения дополнительного международного соглашения между странами, другая группа ученых полагает, что необходимо наличие международного договора между государствами для того чтобы возникли обязательства выдачи преступников.Мы будем придерживаться мнения тех исследователей, которые полагают, что обязательство выдачи преступников возникает у государства тогда, когда имеется заключенный международный договор между запрашиваемым государством и выдающим государством.Общепризнанный принцип уважения государственного суверенитета, означает, что государства в рамках международного права независимы в своих действиях, соответственно, у них не возникает юридической обязанности между собой, за исключением случаев, если между ними не заключен международный договор и соглашения. Таким образом, выдача преступников это суверенное права каждого государства, которое получает все большое распространение и исключает обязанность государства выдавать преступников за исключением случаев наличия международных договоров и соглашений. В многочисленной литературе по рассматриваемому вопросу рассматриваются не только права и обязанности государств по выдаче преступников, а также анализируется вопрос, связанные с основаниями выдачи преступников.Любой международный договор, который заключается между государствами, имеет нормоустанавливающий характер, так как имеет обязательную юридическую силу для его участников. При заключении международного государства получают реальную возможность закрепить свои права и обязанности перед друг другом по вопросу выдачи преступников, а также отразить основания выдачи таких лиц. Любое государство, которое существует в настоящее время заинтересовано в том, чтобы пресекать преступления и наказывать лиц, их совершившие. В случае совершения преступником побега на территории другого государства заинтересованное государство имеет право получить виновника лишь при наличии договора о выдаче преступников с тем государством, на территории которого находится преступник, так как только договором устанавливается обязанность выдачи преступника.Еще одним основанием выдачи преступников является национальное законодательство, однако не все исследователи придерживаются данного мнения, что связано с тем, что национальные законы лишь устанавливают преступления, за которые подлежит выдачи преступник, либо указывает те преступления, за которые преступник не подлежит выдачи. Подобные национальные законы лишь направлены на то, чтобы дать рекомендации судам о рассмотрении вопросов по выдаче преступников, и принимаются в том случае, если отсутствуют международные договоры или соглашения. Однако вышесказанное приводит нас к выводу о том, что национальное законодательство не может создавать для государства обязанность выдачи преступников, которые нашли убежище на территории данного государства. Подобные специальные национальные законы приняты в США, Великобритании, Нидерландах, Канаде, Швейцарии и других странах.В таких странах как Бразилия, Ирак, Перу, Норвегия, Франция, Швеция, Панама имеются законы, в которых указываются преступления, за совершение которых выдача преступников не гарантируется. Если между государствами отсутствует международный договор о выдаче преступников, то государство вправе как выдать требуемого преступника, так и отказать в выдаче. Любое государство решает вопрос о выдаче преступников, руководствуясь своими личными интересами. Принцип взаимности не является обязательным для всех государств. Таким образом, мы приходим к выводу, что основанием выдачи преступников могут служить: Конвенции, национальные законы о выдаче, двусторонние договоры, принцип взаимности и принципы человечности;Соответствующие договоры и конвенции о выдаче преступников заинтересованным государствам. Лица, которые совершили преступление против человечества подлежат безусловной выдачи на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН;Принятые специальные национальные законы, как правило, выступают лишь основанием для заключения договоров о выдаче. При этом национальные законы дополняют международные договора о выдаче и конкретизируют процедуру передачи преступников. Принцип взаимности представляет собой важную предпосылку соблюдения государствами условий договора и конвенций о выдаче, в том числе являются основанием выдаче виновных лиц при соблюдении государствами его условий.§ 3. Основания отказа в выдаче преступниковНормы международного права знают случаи, когда у государства появляется возможность отказать в выдаче преступника, даже не смотря на наличие соответствующего международного соглашения. Подобные исключения включаются в тексты самих договоров или конвенций, или содержится в нормах национального права. Международные договора и конвенции, как правило, содержат следующие исключения:Не подлежит выдачи лицо, если оно является гражданином стороны, к которой обращено требование о выдаче;Не подлежит выдаче лицо, которое подозревается в совершении политического преступления;Не подлежит выдаче лицо, которое совершило преступление на территории стороны, к которой обращено требование о выдаче;Не подлежит выдачи лицо, совершившее военное правонарушение;Не подлежит выдаче лицо, если согласно законодательству одной из сторон уголовное преследование не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию;Не подлежит выдачи лицо, подозреваемое в совершение финансового преступления;Не подлежит выдаче лицо, если в отношении лица, выдача которого требуется, на территории стороны к которой обращено требованием, по тому же преступлению был вынесен приговор или по данному делу прекращено уголовное преследование;Не подлежит выдаче лицо, если по законодательству требующей стороны в отличие от закона, к которой обращено требование о выдаче, за преследуемое деяние предусмотрено наказание в виде смертной казни;Не подлежит выдаче лицо, если за то же самое деяние возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении требуемого лица на территории стороны, к которой обращено требование о выдаче лица.Это универсальные случаи, когда сторона, у которой запрашивается преступник, может отказать запрашиваемой стороне в выдаче преступников. Данный список не ограничен, поэтому можно встретить и другие основания, которые могут послужить основанием отказа в выдаче преступника. Не все рассмотренные основания вызывают положительные отзывы со стороны исследователей данного вопроса. Некоторые вызывают споры, и в теории, и на практике. Остановимся на них подробнее.Если говорить о таком основании, как отказ в выдачи собственных граждан, то оно существует с давних пор. Однако, несмотря на то, что данный принцип существует на протяжении длительного времени, в теории существуют неоднозначные отзывы исследователей. Ряд ученых выступают против закрепления данного принципа, обосновывая свое мнение следующими положениями: на государстве лежит обязанность удерживать своих граждан от нарушения законодательства других государств, поэтому оно обязано наказывать их за все тяжкие преступления и выдавать их для уголовного преследования запрашиваемым государствам; на месте совершения преступления гораздо легче собирать доказательственную базу и проводить следственные действия; территориальный принцип должен господствовать над национальным; естественный судья преступника является судья той страны, на территории которой совершено преступление.Мы не можем не согласиться с тем, что государство обязано удерживать своих граждан от нарушения интересов других граждан, что вытекает из общепризнанного принципа уважения государственного суверенитета. Но выведение из данного положения обязанности выдачи собственных граждан противоречит принципу уважения территориального верховенства. В пределах своей территории государство осуществляет всю полноту власти, исключая власть других государств. Считаем, что для решения данного спорного вопроса необходимо в международных конвенциях и договорах указывать, что «каждая страна сохраняет за собой право отказать или передать собственного поданного другой стране».В выдаче преступника отказывается в тех случаях, когда по законодательству одной из страны уголовное преследование не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнении вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию. Этот вопрос также продолжительное время подвергался дискуссии, так как не было установлено по законодательству, какой из договаривающихся сторон должны применяться сроки давности или другие основания для прекращения уголовного преследования. Указанный спор может быть разрешен включением в конвенцию и договора о выдаче пункта, который регулирует отказ в выдаче при истечении сроков давности уголовного преследования или наказания. Таким образом, практика при решении вопроса об определении срока давности пошла по пути закрепления в соглашениях нормы, которая устанавливает равную силу национальных законодательств по этому поводу обеих сторон или отдающей предпочтение законодательству государства, к которому обращено требование.В выдаче может быть отказано, когда требуемым лицом совершено преступление политического характера. Данный принцип в настоящее время содержится практически во всех международных конвенциях и договорах.Если в выдаче было отказано, то государство, к которому обращалось требование о выдаче, должно об этом известить другую сторону, указав при этом причины отказа в выдаче. Данное положение должно быть включено в тексты соглашения о выдаче преступников.Таким образом, институт выдачи преступников содержит, общее правило, которое исключает выдачу некоторых категорий граждан. Договаривающиеся стороны включают в конвенции и договоры перечень оснований, по которым одно государство может отказать в выдаче преступника другому государству. Рассмотренный нами перечень ранее не является окончательным, и сторонами могут быть указаны иные основания. Однако общепризнанные основания отказа в выдаче носят ограниченный характер, так как расширение этих случаев привело бы к тому, что соглашениями о выдаче не была бы достигнута основная цель – передача преступников заинтересованному государству для осуждения за совершение преступления или отбывания наказания.ГЛАВА III. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБ ЭКСТРАДИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВ российском законодательстве содержится следующее определение экстрадиции – передача для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления или осужденного, государством, на территории которого находится преступник, другому государству, где было совершено преступление, или государству, гражданином которого является преступник. Ч. 1 ст. 61 Конституции РФ устанавливает, что: «Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству». Ч. 1 ст.