Особо охраняемые природные территории Оренбургской области и их использование при разработке и реализации программ въездного туризма

Работа содержит теоретическую, аналитическую часть, экономические расчеты, а также разработанный туристский маршрут. ...

Введение…………………………………………………………………………...4
1 Теоретические аспекты использования ООПТ, как ресурса развития туристской индустрии……………………….……………………………………6
1.1 ООПТ: понятия, характеристика, классификация…………………………..6
1.2 Использование ООПТ в туризме………….……….………………………13
1.3 Правовой режим ООПТ РФ………………………………………………....18
2 Анализ использования ООПТ в туристских целях (на примере Оренбургской области)…………...…………..…………………………………24
2.1 Характеристика ООПТ Оренбургской области…………...…..…………..24
2.2 Анализ использования ООПТ в Оренбургской области в туристских целях….….…..……….……….……………………….…………………………31
2.3 Проблемы и перспективы развития въездного туризма на базе ООПТ……….….…..…….….………..………………………………………….38
3 Рекомендации по совершенствованию въездного туризма на территории ООПТ………………..….………..……...…..……………………………………43
3.1 Проектирование въездного тура……….……..…….………………………43
3.2 Экономическое обоснование……….…….….……………….……………..47
Заключение…………………..…………..……………..………….………..……51
Список используемых источников…………………..…………………………53
Приложение А - Маршрут тура «Бузулукская сказка»………………………..55
Приложение Б - Технологическая карты туристского путешествия…...…….56
Приложение В - Информационный листок к туристской путевке…..….....…58

Сегодня особо охраняемые природные территории России – это 101 государственный заповедник и 35 национальных парков, а также более 12000 природных парков, заказников, памятников природы и других территорий, находящихся под защитой на федеральном или региональном уровнях. Они являются последним пристанищем для таких уникальных видов животных, как амурский тигр, дальневосточный леопард, снежный барс, даурский журавль и многих других.
Однако само по себе создание охраняемой территории не гарантирует защиту природы. Во-первых, в связи с недостаточной нормативно-правовой базой охраняемая природная территория может быть ликвидирована, ее статус изменен. Во-вторых, охраняемые территории получают очень скромное финансирование от государства, и у многих ООПТ нет возможности для нормальной деятельнос ти. Наконец, местное население недостаточно привлечено к работе в поддержку ООПТ, поэтому зачастую настроено враждебно по отношению к ограничениям, которые с ними связаны (запрет на охоту и т.д.). Поэтому становится очевидной необходимость привлечения внешних средств и вливаний в систему развития особо охраняемых природных территорий России. Одним из наиболее перспективных направлений в этой сфере является развитие туризма на ООПТ.
Актуальность данной темы связана с тем, что несмотря на многолетнюю практику создания сети охраняемых природных объектов, ни один из регионов России не имеет завершенной системы территориального поддержания экологического баланса.
Цель курсовой работы заключается в изучении особо охраняемых территорий Оренбургской области, определение приоритетных направлений рационального использования природных ресурсов охраняемых территорий в аспекте социально-экономического развития региона, определение реализуемых программ въездного туризма.
Объектом исследования является технология использования особо охраняемых природных территории в туристских целях и создание на их основе программ въездного туризма.
Предмет исследования - национальный парк «Бузулукский бор», особенности формирования на его территории туристского маршрута, обращенного к природе, нацеленного на экологическое образование и просвещение, экологически эффективного и обеспечивающего устойчивое развитие региона.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
- определить значимость организации и функционирования охраняемых территорий для развития туристской отрасли на территории Оренбургской области;
- проанализировать природно-ресурсный потенциал охраняемых территорий Оренбургской области;
- экономически оценить прямую стоимость использования природных ресурсов охраняемых территорий (на примере Бузулукского бора);
- разработать рекомендации по рациональному использованию природных ресурсов охраняемых территорий Оренбургской области.
Методологической основой курсовой работы является диалектический метод познания, а также естественнонаучные и философские взгляды на вопросы взаимодействия общества и природы и основные направления их реализации.
При работе над курсовой работой использовались положения и выводы ученых-специалистов в области экологического и природоресурсного права, учебная литература по технологии туризма и материалы периодической печати, касающиеся заявленной темы.

Поскольку во многих субъектах федерации местные власти выступают с инициативами о создании значительного числа памятников природы местного значения в подготовленном законопроекте предлагается закрепить возможность образования этой категории ООПТ.Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.В соответствии с Федеральным Законом «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. К федеральной собственности могут быть отнесены различные объекты животного мира, в том числе обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения.Согласно лесному законодательству, лесной фонд находится в федеральной собственности и хотя предусмотрена возможность передачи его участков в собственность субъектов федерации, однако, к настоящему времени подобных прецедентов нет.Водным кодексом Российской Федерации установлено, что водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий находятся в собственности Российской Федерации. Земли и природные ресурсы различных видов охраняемых природных территорий не изымаются у владельцев, пользователей и собственников при их создании.Итак, в первой главе было дано определение особо охраняемых природных территории, рассмотрена их классификация и характеристика каждого из видов ООПТ. Современное российское законодательство выделяет следующие категории ООПТ:- государственные природные заповедники;- национальные парки;- природные парки;- государственные природные заказники;- памятники природы;- дендрологические парки и ботанические сады;- лечебно-оздоровительные местности и курорты.Были выявлены положительные и отрицательные аспекты использования ООПТ в туризме, а также рассмотрен потенциал российских заповедных территорий для развития туристской индустрии. В свете этого был рассмотрен правовой режим использования ООПТ. 2 Анализ использования ООПТ в туристских целях (на примере Оренбургской области)2.1 Характеристика ООПТ Оренбургской областиОренбургская область — субъект Российской Федерации, охватывающий территорию юго-восточной окраины Восточно-Европейской равнины, южную оконечность Урала и южное Зауралье. Площадь области — 123 700 км². Население — 2 113 258 чел. (2010) (2111,5 тыс. в 2009, 2137,9 тыс. в 2006). Плотность населения — 17,1 чел./км² (2010), удельный вес городского населения — 57,4 % (2010). [16] Административный центр — город Оренбург.Климат Оренбуржья характеризуется континентальностью, что объясняется значительной удаленностью области от океанов и морей. Показателем континентальности климата является большая амплитуда колебаний средних температур воздуха, которая в Оренбуржье достигает 34—38 градусов Цельсия. В связи с этим отмечается недостаточность атмосферных осадков, годовая сумма которых колеблется от 450 мм на северо-западе до 350 мм на юге и юго-востоке области. Около 60—70 % годового количества осадков приходится на теплый период. Продолжительность залегания снегового покрова составляет от 135 дней на юге до 154 дней на севере области. Глубина промерзания почвы меняется от 70 см на северо-западе до 100 см на востоке.Половину территории области занимают пашни, 38 % — кормовые угодья, 5 % — леса, 7 % — прочие угодья. В Оренбургской области представлены ландшафты лесостепной полосы России, степей Заволжья и Тургая, лесистых низкогорий Южного Урала, сосново-березового лесостепья Западной Сибири.Поверхностные воды области образуют речные системы бассейнов Урала (63 % территории), Волги (31 %), Тобола (2 %) и бессточная зона Светлинских озёр на востоке области. Наиболее значимые реки — Урал, протяжённостью 2428 км (из них 1164 км в пределах области), Сакмара (798 км), Илек (623 км), Самара (594 км). Большое распространение получили старичные озёра в поймах крупных рек. Неотъемлемой частью водных ресурсов области и её водного хозяйства являются искусственные водоёмы. По запасам воды наиболее крупные искусственные водоёмы: Ириклинское (3257 млн м³), Красночабанское (54,6 млн м³), Черновское (52,7 млн м³), Кумакское (48,0 млн м³), Елшанское (23,6 млн м³) и Ушкоттинское (10,0 млн м³) водохранилища.В настоящее время природно-заповедный фонд Оренбургской области представлен 513 особо охраняемыми природными территориями, представленными в таблице 2.1, общая площадь которых составляет 1,17% от площади региона, в том числе 0,64% - территории федерального подчинения. Таблица 2.1 – ООПТ Оренбургской области Категория ООПТКоличествоПлощадь, тыс. гаЗаповедник121,6Национальный парк1106,8Государственный природный заказник федерального значения112,54Памятник природы5103,7Всего513144,7При этом территориально ООПТ распределяются следующим образом, приведенном в таблице 2.2.Таблица 2.2 – Территориально распределение ООПТРайонКоличество объектов ООПТ12Абдулинский18Аадмовский33Акбулакский9Александровский18Беляевский10Бугурусланский8Бузулукский28Гайский18Грачевский25Домбаровский8Илекский11Кваркенский17Красногвардейский9Кувандыкский15Курманаевский20Матвеевский6Новорский4Новосергеевский10Октябрьский8Оренбургский17Первомайский6Переволоцкий22Пономаревский8Сакмарский15Саракташский11Продолжение таблицы 2.2 12Светлинский2Северный6Соль-Илецкий18Сорочинский8Ташлинский7Тоцкий4Тюльганский14Шарлыкский5Ясненский11Перечень объектов, объявленных памятниками природы Оренбургской области, утверждён распоряжением главы администрации Оренбургской области от 21.05.1998 г. № 505-р «О памятниках природы Оренбургской области». Общее их количество на настоящее время - 510. Сведения о памятниках природы находятся в файле «Краткие сведения об ООПТ Оренбургской области», размещённом на главной странице раздела.В настоящее время министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений, совместно с ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» ведутся работы по инвентаризации памятников природы с целью подготовки предложений по приведению их статуса в соответствие с действующим законодательством, а также по корректировке их перечня. Соответствующие мероприятия запланированы в рамках областной целевой программы «Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011- 2015 годах».Среди памятников природы Оренбургской области наблюдается следующее профильное распределение, приведенное на рисунке 2.1К ООПТ федерального значения в Оренбургской области относятся:А) Государственный природный заповедник «Оренбургский».Создан постановлением Совета Министров РСФСР от 12 мая 1989 года № 156. Заповедник организован с целью сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов сообществ растений и животных, типичных и уникальных степных экологических систем Заволжья, южного Урала, Предуралья и Зауралья.Рисунок 2.1 – Профильное распределение ООПТ В Оренбургской области Состоит из 4-х участков, расположенных в разных административных районах Оренбургской области, приведенных в таблице 2.3Таблица 2.3 – Участки заповедника «Оренбургский»Название участкаРасположениеПлощадь, га«Таловская степь»Первомайский район3200«Буртинская степь»Беляевский район4500«Айтуарская степь»Кувандыкский район6753«Ащисайская степь»Светлинский район7200Основными направлениями деятельности заповедника являются:- осуществление охраны природных территорий;- организация и проведение научных исследований;- экологическое просвещение.Заповедник сохраняет 48,7%, а вместе с охранной зоной - 83,7% флористического богатства, 61% млекопитающих, до 79% птиц, 67% представителей герпетофауны и брахиофауны Оренбургской области.Из общего числа животных и растений, обитающих в заповеднике, 89 видов занесены в Красные книги разных рангов (МСОП, России и Оренбургской области). Помимо биоты, на территории заповедника охраняются историко-археологические памятники - курганы и курганные могильники сарматской культуры.Управление заповедником осуществляет федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник «Оренбургский». [17]Б) Национальный парк «Бузулукский бор»Создан распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1952-р. Парк состоит из территорий, приведенных в таблице 2.4.Уникальность этого природного феномена в следующем: - бор является ценнейшим объектом историко-культурного наследия, важнейшим в России памятником опытной лесокультурной деятельности, где начиная с 80 х гг. прошлого столетия создавались эталонные лесонасаждения, обогатившие мировую лесную и лесомелиоративную науку;- находясь в регионе интенсивного сельско-хозяйственного и промышленного освоения, бор располагает уникальными для степной зоны рекреационными ресурсами, открывающими широкие возможности для региональной ландшафтотерапии (лечения ландшафтом) в условиях соснового бора с высокими эстетическими качествами.Национальный парк образован в целях сохранения и восстановления уникальных и типичных природных комплексов, в том числе единственного в степном Заволжье лесного массива.Таблица 2.4 – Территорий, охваченные национальным парком «Бузулукский бор»ОбластьРайоныПлощадь, тыс. гаОренбургскаяБузулукский район55,5 Самарская- Богатовский, - Борский, - Кинель-Черкасский районы51,288 Основными задачами национального парка являются:- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов растительного и животного мира;- экологическое и историко-культурное просвещение населения;- создание условий для регулируемого туризма и отдыха;Лесные насаждения Бузулукского бора сдерживают ветровую эрозию в окружающих бор районах, благоприятствуют переводу поверхностных талых вод в грунтовые, сдерживают эрозию почв. Фауна и флора бора представляют значительный интерес для исследователей. Здесь встречаются растения, редкие как для степной, так и для лесной зоны. На сегодняшний день в бору отмечено 55 видов млекопитающих, около 180 видов птиц и 24 вида рыб. Управление национальным парком осуществляет федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Бузулукский бор». 2.2 Анализ использования ООПТ в Оренбургской области в туристских целяхСегодня туристская отрасль Оренбургской области насчитывает более 100 туристских фирм, из них 5 туроператоров, более 120 гостиниц, 60 санаториев, 38 туристических баз и домов отдыха. Отличительной особенностью Оренбургского края является возможность сочетать различные виды туризма из-за исключительного многообразия ландшафтов, природных достопримечательностей, живописных горных и равнинных местностей. Широко известны грязелечебные и природно-климатические ресурсы области для оздоровления. Рассмотрим крупнейшие объекты ООПТ Оренбургской области, приведенные в таблице 2.5, и проанализируем развитие туризма на них. Таблица 2.5 – Степень туристской освоенности крупнейших объектов ООПТ Оренбургской области Объект ООПТИспользуемые виды туризма Потенциально используемые виды туризмаСтепень туристкой освоенности Государственный заповедник "Оренбургский"Экскурсионный ПешеходныйНаучныйВелосипедный НизкаяНациональный парк "Бузулукский бор"ВодныйПешийБотаническийНаучныйЛыжный Конный СредняяБиологический заказник "Светлинский"Ботанический ПешийРыболовный Спортивная охотаСельскийНизкая Продолжение таблицы 2.5 Комплекс соленых озер г.Соль-ИлецкаВодный ОздоровительныйАктивный отдыхВелосипедныйКонныйСредняя Аксаковский паркЭкскурсионный Конный Активный отдыхВелосипедный ПешеходныйНизкая Карагай-Губерлинское ущельеЭкскурсионный Пеший Автомобильный СпелеотуризмЭкстремальныйКонный Средняя Ириклинское водохранилище ВодныйЭкстремальный Автотуризм Велосипедный Средняя Как видно из таблицы, ведущими видами туризма являются экскурсионный и пеший. Это малозатратные, но также и малоэффективные для развития туристкой отрасли направления, т.к. они:- не развивают туристскую инфраструктуру;- привлекают небольшое количество туристов;- высок процент «дикого» туризма,- не приносят прибыли, а следовательно и средств для развития ООПТ и финансирования мероприятий по охране окружающей среды. Неразвитость объектов ООПТ отражается и на том, что данные объекты почти полностью отсутствуют в предложении местных туроператоров. Список компаний, реализующих туры в рамках ООПТ приведен в таблице 2.6.Как видно из таблицы, одним из популярных направлений у туроператоров является Бузулукский бор. Рассмотрим процесс использования ООПТ в туризме Оренбургской области подробнее на примере этого национального парка. Таблица 2.6 – Компании, реализующие туры в ООПТ Наименование компанииНаправление Тип предложения«Родное Оренбуржье»Бузулукский бор;О. Развал;Ращинские горыТур выходного дня,экстремальный туризм«Самараинтур»Бзулукский бор Базы отдыха«Ваше время»Бузулукский бор Соль-илецкий курорт Санатории «Выбор-тур»Соль-илецкий курортКурортный отдых«Транспортно-туристическое объединение»Соль-илецкий курорт;Бузулукский борКурортный и санаторных отдых, оздоровительный тризм «Туристский кластер Оренбуржья»Бузулукский бор;Ириклинское водохранилище;Карагайский бор;Г. Красный холмПеший, экскурсионный и экстремальный тризм Как эколого-рекреационный объект, Бузулукский бор обладает хорошей «внешней» транспортной доступностью и «затрудненной» (из-за песчаного грунта) «внутренней» доступностью, что создает наилучшие условия для регулирования в парке всего комплекса рекреационной деятельности. [14]Все административные районы в пределах расположения Бузулукского бора преимущественно сельскохозяйственного направления с зерновым и животноводческим уклоном выпускаемой продукции. Территорию бора пересекает густая сеть грунтово-улучшенных и грунтовых дорог. Их общаяпротяженность порядка 1800 км. Однако большинство этих дорог требует мер по их улучшению. Из шоссейных дорог на территории бора проходит единственная дорога: г. Бузулук – пос. Колтубановский – пос. Партизанский, по которой осуществляется автобусное сообщение. Непосредственно в районе расположения бора размещено 65 населенных пунктов, в т.ч. 3 административных центра. Численность населения, проживающего на границах лесов или непосредственно вблизи них, порядка 140 тыс. чел.Объекты размещения в Бузулукском боре представлены в таблице 2.7. Таблица 2.7 – Объекты размещения в Бузулукском боре Тип средства размещенияНаименование Расположение Туристическая база «Сосновый бор»Борское лесничество«Бузулукский бор»Партизанское лесничествоБаза отдыха ЗАО «Оренбургнефть»«Олеся»Борское лесничествоПамятники истории и культуры, находящиеся в районе расположения Бузулукского бора, имеют историческое, культурное, научно-познавательное значение и поэтому являются элементами ландшафтно-планировочной структуры как на территории бора, так и на смежных с ней землях. Особенно важна их роль в формировании туристско-экскурсионных маршрутов, по праву считающихся неотъемлемой частью общего планировочного решения территории бора. Проведение экономической оценки прямой стоимости использования (ПСИ) природных ресурсов Бузулукского бора является необходимым условием для разработки стратегии увеличения доходов национального парка с целью создания экономического механизма соблюдения природоохранных регламентаций и ограничений. Полученный опыт может быть применен для совершенствования управления ОПТ как в Оренбургской области, так и в других регионах России.По данным дома отдыха «Боровой», среднее суточное пребывание отдыхающих обходится в 400 руб. в сутки. Это значение примем за максимальную величину транспортно-путевых расходов. В настоящее время территория бора не благоустроена, и леса из-за нерегулируемой посещаемости местами деградируют, к тому же следует отметить, что природная пожароопасность насаждений очень высока. В связи с этим в пожароопасный период въезд на территорию бора иногородним посетителям ограничен.В летний период в бору отдыхает приблизительно 33 тыс. чел. Из этого числа 12 тыс. чел. – местные жители и 19 тыс. чел. – родственники и знакомые местных жителей. Кроме того, в стационарных учреждениях длительного отдыха отдыхают порядка 2 тыс. чел. Все эти 33 тыс. чел. условно названы «местными отдыхающими».Рекреационная емкость Бузулукского бора, поданным института «Союз-гипролесхоз», составляет 208190 чел. в год. [14]Рекреационные ресурсы Бузулукского бора предоставляют рекреантам следующие виды отдыха: собирательный отдых, пешие прогулки, спортивные состязания, водный отдых, пикниковый отдых и т.д. Причем приблизительно 80 тыс.чел. располагаются на отдых непосредственно в центральной боровой части, примерно на площади 60 тыс. га, наиболее интересной в рекреационном и природном отношении и хорошо доступной для автотранспорта.По результатам расчета прямой стоимости использования природных ресурсов национального парка «Бузулукский бор» была составлена таблица 2.8.Результаты оценки природных ресурсов Бузулукского бора показали следующее:– природные ресурсы Бузулукского бора имеют высокую прямую стоимость использования –9775 тыс. руб. в год, что делает его экономическизначимым объектом в масштабах Оренбургской области;Таблица 2.8 – Результаты оценки ПСИ природных ресурсов Бузулукского бора Вид оценкиИспользуемая методика расчетаПолученное значение, тыс.руб./годСтоимость использования, %Рекреационные ресурсыМетод нерыночной прямой оценки на основе транспортно-путевых затрат 708072Недревесные ресурсы лесаМетод рыночной оценки возобновимых ресурсов при устойчивом использовании и не изменяющихся во времени показателях эксплуатации186219Потребление древесиныМетод нерыночной косвенной оценки (древесина на отопление) через товары-заменители8339Общая стоимость Комплексная оценка (п. 1-3)9775– в структуре прямой стоимости природных ресурсов стоимость рекреационных ресурсов Бузулукского бора составляет 72%, что позволяетсделать вывод об общем высоком рекреационном потенциале этой территории. Таким образом, оценка рекреационных ресурсов Бузулукского бора показала значимость этого объекта в развитии сферы отдыха и туризма региона. В заключение отметим, что проведенная оценка прямой стоимости использования природных ресурсов Бузулукского бора показывает высокую экономическую значимость данного природного объекта в развитии не только района, но и области в целом. Кроме того, перспективным проектом в области туризма также является создание особо управляемой степной территории «Оренбургская Тарпания» для реализации программы восстановления лошади Пржевальского в регионе. На территории «Орловской степи» планируется создать Центр реинтродукции, который на начальном этапе должен включать 3 акклиматизационных загона площадью 40 га каждый, 2 жилых помещения, ветеринарный центр, гараж, склад, 2 вышки наблюдения. К Центру будет подведена линия электропередач. На участке «Орловская степь» требуется восстановить постоянные источники воды (запруды), обустроить подъездные дороги, провести противопожарные мероприятия, построить контрольно-пропускные пункты и т.д.В будущем «Оренбургская Тарпания» станет одним из самых привлекательных мест для развития экологического туризма, особенно для иностранных туристов. Наиболее яркий пример тому – Монголия, где за последние 10 лет были привлечены колоссальные средства в экономику страны за счет развития экологического туризма. Однако, пока это только проект и общий уровень развития туризма на особо охраняемых территория Оренбургской области считается неудовлетворительным.2.3 Проблемы и перспективы развития въездного туризма на базе ООПТРассматривая рынок туризма в Оренбургской области в целом, можно сделать следующие выводы: Для области характерен крайне низкий уровень спроса на внутрирегиональные туристские маршруты и средства размещения. Причиной этого стала устойчивая дифференциация населения в регионе по уровню доходов, и как следствие - увеличение спроса на зарубежные поездки.