Рынок труда в россии

Работа защищена на отлично, в БФГИ, в 2014 г. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3.
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ……………………………………….……………..5.
1.1. Рынок труда: особенности его формирования и функционирования, структура, функции………………………………………………………….…..5.
1.2. Механизм функционирования рынка труда……………………………..8.
1.3. Особенности функционирования рынка труда…………………………10.
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА РФ: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕТОДЫ……………………………….13.
2.1. Механизм государственного регулирования рынка труда…………13.
2.2. Основные направления государственного регулирования рынка труда…………………………………………………………………………….15.
2.3. Методы государственного регулирования рынка труда……………..21.
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА В РФ……………………………………………………………………………..26.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………31.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………...32.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы обусловлена тем, что рынок труда является одним из ключевых элементов рыночной экономики. При этом, принципы, на которых строится его функционирования являются основной его стабильности и возможностей для развития. Вполне понятно, что государственное регулирование рынка труда также чрезвычайно актуальный вопрос, так как от того, насколько грамотно государство применяет методы управления рынка труда, зависит эффективность его функционирования.
Проблема исследования – недостаточность и противоречивость теоретических знаний при определении принципов функционирования рынка труда.
Цель курсовой работы – сформировать выводы об основных принципах функционирования рынка труда в РФ и методах государственного регулирования.
Поставленная цель предполагает решение следу ющих задач:
1. Рассмотреть теоретические основы функционирования рынка труда
2. Провести анализ методов государственного регулирования рынка труда
3. Выявить проблемы государственного регулирования рынка труда и отметить пути совершенствования.
Объектом работы является состояние государственного регулирования рынка труда в РФ.
Предмет исследования составляют экономические отношения на рынке труда, его сущность, ключевые принципы функционирования.
В работе предполагается, что для оптимизации и эффективности процесса организации труда необходима серьезная государственная поддержка.

Структура данной курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
В первой главе дается теоретическое обоснование данного исследования, рассматривается механизм, функции и особенности формирования и функционирования рынка труда.
Во второй главе анализируется механизм, методы и основные направления государственного регулирования рынка труда.
В третьей главе даются пути повышения эффективности регулирования рынка труда в Российской Федерации.
Теоретическая и методологическая основа. В процессе изучения и обработки материалов применялись следующие методы экономических исследований: монографический, экономико-статистический, описательный, использовались методы системного и сравнительного анализа, дедукции и индукции.
При написании работы использовались, законодательные и нормативные документы, данные государственной статистики, научная литература, а так же информация из официальных источников сети интернет. Основное внимание уделялось публикациям последних лет таких авторов как Булатов А.С., Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю., Пономарева А.

В этом законе ключевыми направлениями государственного регулирования в сфере трудовых отношений являются процесс увольнения, особые процедуры проведения массовых увольнений, защита работника от неправомерного увольнения, а также различные виды трудовых договоров. [13, с. 176]С правовыми нормами трудового законодательства связаны следующие статьи: ст. 8 – о праве граждан на выбор места работы и оформлении решения о приеме на работу путем заключения трудового договора; ст. 7 (п. 3), ст. 21 (п.5) – о включении в коллективный договор конкретных мер по обеспечению, сохранению занятости, а также об установлении на разных уровнях правового регулирования более льготных по сравнению с указанными в законодательстве условий и порядка выплаты пособия по безработице за счет собственных средств или доплат к пособию по безработице, выплачиваемому органами службы занятости; ст.24 (п. 2 и 3) – о заключении и расторжении срочного трудового договора на общественных работах и об оплате труда на этих работах; ст. 21 (п. 2) – об условиях массового увольнения работников. [9, с. 57]Положение о свободе труда, вытекающего из ст. 37 Конституции РФ, гласящее о том, что каждому гражданину предоставлено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию представлено в ст. 2 ТК РФ как основной принцип правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ним отношений. В п. 2 ст. 1 Закона о занятости подчеркнуто: гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному труду, принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом, незанятости граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. С помощью правовых норм, содержащихся в ст. 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 решаются вопросы, включенные в предмет права социального обеспечения. Именно они регулируют отношения, связанные с условиями, порядком назначения и выплаты пособия по безработице, стипендии, досрочной пенсии безработным. [4, с. 127]Реализовать сказанное в упомянутых выше статьях Закона невозможно без привлечения отраслевого законодательства. Такие отсылки имеются в ст. 3 (п.1) – по поводу принятия решения о признании гражданина безработным; в ст. 11 – о праве граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц; в ст. 13 – об установлении квоты для приема на работу инвалидов; в ст. 29 – о повышении стипендии; в ст. 30 – о выплате дополнительного пособия по безработице. В связи с тем, что государство на рынке труда должно осуществлять систему методов целенаправленного воздействия на достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства, в статье 23 Закона о занятости (п.3) назван круг лиц, имеющих право пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. Это безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, граждане, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии. Особую группу актов, направленных на правовое регулирование рынка труда, составляют указы Президента РФ, большинство из них приняты в 1992-1993 гг. в целях поддержки отдельных групп населения в условиях сокращения занятости (например, от 5 июня 1992 г. «Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации») [7, с. 57]Многочисленные постановления и разъяснения в период своего существования издавало в пределах своей компетенции Министерство труда и социального развития РФ. В настоящее время Министерству здравоохранения и социального развития РФ предоставлено право самостоятельно осуществлять правовое регулирование по вопросам занятости и безработицы на основании Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ. Конкретный перечень вопросов, по которым Минздравсоцразвития самостоятельно принимает нормативные правовые акты, содержится в Положении о данном министерстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321. Кроме того, вопросами занятости населения занимается Федеральная государственная служба занятости населения и ее региональные отделения.2.2. Основные направления государственного регулирования рынка трудаВажнейшими субъектами регулирования рынка труда являются государство и профсоюзы. При этом, на рынке труда государство всегда действует более активно, чем на других рынках. Это определяется тем, что носители рабочей силы - граждане, интересы которых оно обязано защищать. Государство вмешивается в рыночные отношения каждый раз, когда рынок начинает функционировать ненадлежащим образом, или приводит к последствиям, не согласующиеся с имеющимися в социуме представлениями о справедливости. Государственное управление, в отличие от рыночного, которое достигается посредством свободных сделок на рынке, основывается на официальных предписаниях и рекомендациях.Система государственного регулирования трудовых отношений оформилась в завершенном виде в послевоенные годы. Значительную роль в данном процессе сыграли конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ), в работе которой принимают участие представители правительств, профсоюзов и предпринимателей. Обязательную юридическую силу для национального законодательства страны-члена МОТ нормы конвенций имеют лишь в случае их ратификации на государственном уровне. Рекомендации же МОТ ратификации не подлежат, но играют важную роль при разработке национального законодательства.Основными направлениями активности государства на рынке труда являются регулирование оплаты труда, занятости, режима и условий труда.Использование труда как ключевого фактора производства беспокоит государство с позиций достижения его высокой производительности, отдачи, предопределяющей размер создаваемого ВВП. Государство заинтересовано и в определенной мере отвечает за обеспечение трудовой занятости и озабочено фактом безработицы. Государство обязано осуществлять регулирование рынка труда, влиять на спрос и предложение рабочей силы, контролировать проблемы оплаты труда. Все это вместе говорит о том, что управление занятостью, трудовыми отношениями составляет неотъемлемую часть государственного управления экономикой.Государственное регулирование занятости имеет большое количество методов и инструментов государственного воздействия на труд, рынок труда, оплату труда, трудовые отношения с целью улучшения условий труда, удовлетворения населения в трудовых потребностях, обеспечения нормальной занятости, ограничения безработицы и социальной поддержки безработных. Методы регулирования занятости со стороны государства существенным образом зависят от характера общественно-политической и социально-экономической системы страны, складывающейся ситуации, состояния и развития рыночных отношений, их распространения на трудовую деятельность.Одновременно с законодательством о труде, которое действует в условиях рыночных отношений, которые устанавливают общие правила, условия, нормы отношений между работодателями и нанимаемыми, в экономике рыночного типа используется система само регуляции трудовых процессов, перемещения трудовых ресурсов, занятости. Такая система базируется на создании социально-экономической среды, условий жизнедеятельности и труда, которые оказывают необходимое воздействие на работников.В этом плане является искаженным представление о рыночной экономике как о системе свободного, самопроизвольного, хаотичного, извне найма и сокращения работников с установлением оплаты труда на основе только согласования спроса и предложения, то есть свободной рыночной цены. Реально же, имеется множество внешних и внутренних параметров как в самой среде трудовой деятельности, так и в системе трудоустройства, сдерживающие такие социально вредные проявления рыночной экономики, как конкуренция между работающими и безработица.Современная теория занятости включает в себя следующие факторы: добровольная занятость, гибкость рынка труда и мобильность рабочей силы, существование «естественной» безработицы, необходимость социального партнерства, регулируемость рынка труда.Под проблемой занятости населения понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Применение государством определенной политики занятости, создание условий рациональной занятости представляет одну из наиболее важных задач государственного управления [12, с. 147].Концепция занятости базируется на следующих ключевых принципах.1. Исключительное право граждан распоряжаться по своему усмотрению персональными способностями и возможностями к производительному и творческому труду. При этом, за исключением особых случаев, принуждение к труду является неправомерным.2. Ответственность государства за реализацию права граждан на труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществлять.При переходе к экономики к рыночным условиям меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит предположение об обеспечении желаемой занятости и свободного выбора ее вида и формы. Говоря другими словами, правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе выбирать место и вид трудовой деятельности и самостоятельно решать об участии в ней. В условиях рынка государству гораздо труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым. Благодаря принятию в России законодательства о занятости, Трудового кодекса возникла правовая база, соответствующая рыночным принципам функционирования системы занятости.Рыночные начала в формировании рынка труда тесно связаны с государственно-регулирующими. Одновременно с личным желанием людей имеют место объективные обстоятельства и условия, которые не зависят от их воли и желаний. Государственное регулирование занятости различается не только по странам, но и в одном государстве в различные периоды времени может быть разным. Методы государственного воздействия на рынок труда на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях также являются различными. Конечно, при всех различиях есть и ключевые положения, на которых строится механизм государственного регулирования рынка труда, общий арсенал средств для стран рыночной экономики.Неправомерные трудовые претензии не могут быть удовлетворены даже в самом демократическом обществе, и рыночная экономика не является исключением из этого правила. Кроме того, в рыночной экономике имеет место отторжение людей, не обладающих востребованными знаниями, желанием качественно трудиться, от прибыльных объектов труда способно носить более обостренный характер, быть выраженным более резко, чем в централизованной экономике. Это нисколько не уменьшает заботы государства о трудоустройстве соискателей, обеспечении занятости.Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, изменения на рынке труда вынуждают государство обращаться к активным методам регулироваания. Активная политика занятости включает в себя систему мероприятий со стороны государства, направленных на исправление глубинных причин вынужденной безработицы. Данная безработица является разницей между безработицей фактической и естественной (соответствующей уровню полной занятости). [5, с. 307].Главная цель активной политики — полное содействие в трудоустройстве тем, кто не имеет работы. Реализация этой цели осуществляется со стороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себя комплекс мероприятий:1) содействие трудоустройству через государственные и коммерческие службы занятости и поиска рабочих мест;2) развитие системы профессионального обучения и переподготовки как предупредительной и профилактической меры содействия занятости через образовательные программы и путем стимулирования участия работодателей в программах профессиональной подготовки и переподготовки, например, посредством налоговых льгот, квотирования финансовых ресурсов компании, выделяемых на обучение, и рабочих мест, частичной выплаты государством зарплаты работнику во время обучения;3) организация общественных работ, включая работы по строительству и благоустройству городов, защите земли, уходу за больными, престарелыми;4) содействие само занятости и предпринимательству посредством выдачи субсидий и предоставлении льготных кредитов, налоговые льготы для вновь созданных компаний, консультационная помощь и обучение предпринимателей;5) содействие занятости социально слабозащищенных групп населения (женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) посредством первоочередного направления на переобучение; целевое квотирование и бронирование рабочих мест, предоставление дополнительных гарантий при найме и увольнении, субсидий и налоговых льгот для компаний, использующих труд данных категорий.Из большого количества проблем в области государственного регулирования занятости и рынка труда выделим его основные направления:• управление развития системы рабочих мест;• регулирование спроса на рабочие места;• государственная политика в области системы обучения, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации.Резюмируя сказанное выше, следующие ключевые направления государственного регулирования занятости:— наличие системы свободного выбора на рынке труда;— регулирование рынка труда и трудовых отношений на уровне законодательства;— определение минимального размера заработной платы;— наличие государственных служб трудоустройства;— стимулирование создания новых рабочих мест и обеспечению занятости тех групп населения, которые наиболее уязвимы;— наличие системы обязательных пособий по безработице;— участие государства в обучении и подготовке кадров, в переквалификации, прохождении различных курсов, повышении квалификации.2.3. Методы государственного регулирования рынка трудаГосударственное регулирование для рынка труда предполагает три группы методов:• методы экономического воздействия: кредитование на льготных условиях и налогообложение, программы стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, производить профессиональное обучение кадров и т.п.;• методы организационного характера: учреждение службы занятости и трудоустройства, информационных и консультационных служб, государственной системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров;• административно-законодательные методы: регламентирование порядка заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, работ сверх нормативов, введение обязательных отчислений предпринимателей в национальные фонды по обеспечению занятости, определение квот на трудоустройство, регулирование периода трудовой жизни, исчисление минимальной почасовой ставки оплаты труда и др.Методы косвенного воздействия призваны вносить изменения в условия хозяйствования, предполагают использование макроэкономических инструментов, охватывают широкие массы населения.Меры прямого, точечного влияния осуществляются посредством государственных программ, которые направлены на отдельные, особые точки рынка труда, то есть имеют локальную направленность, воздействуют в основном на динамику предложения труда.Методы государственной политики могут быть разделены также следующим образом:• пассивная политика занятости, которая сводится по большей части к содействию в заполнении вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице в пределах, ограниченных финансовыми возможностями органов занятости;• активная политика занятости, осуществляемая с помощью инвестиционной, финансовой, кредитной, налоговой политики, направленная на предотвращение массовой безработицы.Одним из наиболее серьезных способов влияния на состояние занятости является комплексное развитие масштабов переподготовки и обучения свободной рабочей силы, которая соответствует структуре незанятых рабочих мест. Стратегия эффективной занятости должна строиться не только и не столько на предупредительных мерах по сдерживанию социально-опасного уровня безработицы и сглаживанию узких мест, сколько на проведении активной политики на рынке труда. В числе подобных методов – повышение уровня квалификации рабочей силы, стимулирование трудовой деятельности и предпринимательства, развитие бизнеса и т.д. Значительная роль отводится также эффективной оплате труда, стимулирующей трудовую мотивацию. Таким образом, стимулирование занятости требуется весьма значительных затрат [15].Россия проводила в основном пассивную государственную политику занятости.Конкретными методами перспективных прогнозных обоснований занятости и рынка труда являются следующие.Программно-целевой метод. Среди современных преимущественно отраслевых методов, которые используются при реализации государственной политики в сфере занятости большое значение имеет программно-целевой метод, который позволяет объединить в единый комплекс средства и ресурсы финансового, материального, организационного и иного рода для «точечного» решения актуальных задач данной сферы. Его функции в условиях отсутствия директивного государственного плана меняются. Программный подход становится все более всеобъемлющим. Программы занятости как механизм реализации государственной политики разрабатываются и реализуются на разных уровнях. Кроме федеральных программ, особую актуальность приобретает разработка региональных программ занятости и рынка труда, программ занятости разных демографических групп населения (молодежь, женщины и т.п.), профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Ведущее место среди них должно принадлежать программам профессиональной подготовки и переподготовки.Региональные программы необходимы, прежде всего для тех территорий, где уровень безработицы превышает предельно допустимые нормы. Здесь целесообразно создавать приоритетные условия для привлечения отечественного и иностранного капитала, размещения государственных заказов и инвестиционных проектов, стимулирования само занятости населения, а также ее территориальной мобильности.Отраслевые программы поддержки занятости необходимы в отстающих, деградирующих отраслях (ВПК, легкая промышленность, угольная отрасль, машиностроение и др.). Эти отрасли нуждаются в структурной перестройке, техническом перевооружении, ресурсной поддержке, массовой переподготовке и повышении квалификации кадров, стимулировании экспорта и импортозамещающих производств. В отраслях с высоким потенциалом скрытой безработицы для профилактики ее перехода в открытую форму необходимо иметь программу опережающей переподготовки для лиц, находящихся в вынужденных административных отпусках и под угрозой увольнения.В современной России этот метод находит весьма широкое применение. Среди самых крупных реализуемых сегодня программ в сфере занятости - Программа антикризисных мер Правительства РФ в сфере труда и занятости населения, региональные антикризисные программы развития занятости, региональные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, программа содействия самозанятости для безработных.Особую актуальность приобретает взаимодействие региональных программ развития с общегосударственными целями, способы финансирования программ различного уровня. Это закреплено в принятом в июле 1995 г. Федеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».Нормативный метод. Он применяется для обоснования потребности в рабочей силе в сфере услуг. В рыночной экономике особенно необходимо обоснование социальных нормативов. К таким нормативам относятся допустимый уровень безработицы, минимальные социальные нормативы, обеспечивающие социальную защищенность, минимальные стандарты уровня жизни и социального развития.Балансовый метод.