Иностранный гражданин

Международное частное право ...

Введение 2
1) Понятие «Иностранный гражданин» 4
2) Принципы правового регулирования статуса иностранных граждан 9
3) Анализ законодательной базы регулирующей правовое положение иностранных граждан 13
4) Нововведение для иностранных граждан на 2014 год 16
Заключение 23
Список использованной литературы 24

Введение
В данной сложившейся ситуации в России назрела урегулирования отношений, участниками которых являются иностранные граждане и лица без гражданства. Таковые отношения имеют место в международном частном праве; а когда указанные лица прибывают на территорию Российской Федерации, то становятся субъектами российского права. Основу же их статуса определяет конституционное право, руководствующееся положениями Основного закона РФ.
Иностранец подчиняется как бы двум правопорядкам: отечественному и государства, в котором он находится, В этой двойственности — своеобразие правового положения иностранца, чей конституционный статус будет далее подробно проанализирован,
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданст ву иностранного государства, В настоящей работе термин «иностранец» применяется как адекватный термину «иностранный гражданин»,
Положение иностранцев определяется прежде всего Конституцией РФ, Статья 62 Конституции устанавливает: «Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации»,
Определение статуса иностранных граждан - весьма острая проблема, часто зависящая от политической ситуации в мире, от международной политики проводимой Россией. Поэтому необходимо выделить положения, которые не могли бы быть поколеблены охлаждением отношений между странами; положений, которые незыблемо стояли бы на страже прав и свобод личности, находящейся на территории РФ и считающейся иностранным гражданином.

Ничто в Декларации не должно толковаться как узаконивающее незаконное проникновение иностранца в государство и его присутствие в государстве; ни одно положение не должно также толковаться как ограничивающее право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами. Однако такие законы и правила должны быть совместимы с международно-правовыми обязательствами, принятыми на себя этим государством, включая обязательства в области прав человека. Декларация не должна наносить ущерба осуществлению прав, предоставляемых в соответствии с внутренним законодательством, и прав, которые в соответствии с международным правом государство обязано предоставлять иностранцам, даже если в настоящей Декларации такие права не признаются или признаются в меньшем объеме. Каждое государство должно публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев.Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относятся к обычаям и традициям народа этого государства. Иностранцы пользуются в соответствии с внутренним законодательством и с учетом соответствующих международных обязательств государств, в которых они находятся, в частности, следующими правами:правом на жизнь и личную неприкосновенность; ни один иностранец не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей; ни один иностранец не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом;правом на защиту от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь и в отношении жилища или переписки;правом на равенство перед судами, трибуналами и всеми другими органами и учреждениями, отправляющими правосудие, и, при необходимости, на бесплатную помощь переводчика при уголовном разбирательстве и, когда это предусмотрено законом, при других разбирательствах;правом на выбор супруга, на брак, на создание семьи;правом на свободу мысли, мнения, совести и религии;правом исповедовать свою религию или убеждения с учетом лишь таких ограничений, которые предусмотрены законом и которые необходимы для защиты общественной безопасности, порядка, здоровья или нравственности населения или основных прав и свобод других;правом на сохранение своего родного языка, культуры и традиций;правом на перевод доходов, сбережений или других личных денежных средств за границу с учетом внутренних валютных правил.С учетом ограничений, которые предусмотрены законом и которые необходимы в демократическом обществе для защиты государственной безопасности, общественной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других и которые совместимы с другими правами, признанными в соответствующих международных документах, и которые изложены в настоящей Декларации, иностранцы пользуются следующими правами:правом покидать страну;правом на свободное выражение своего мнения;правом на мирные собрания;правом владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими с учетом внутреннего законодательства.Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранцы пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане России, за исключением некоторых ограничений, устанавливаемых только федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а не какими-либо другими нормативными актами. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1997 г. по жалобе Я.Д. Гафура разъяснил, что из содержания данной и других статей Конституции, касающихся прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина России, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод: конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства состоит в том, что они пользуются теми же правами и свободами, несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, за исключением случаев указанных в законодательстве Российской Федерации или в международных договорах.Анализ законодательной базы регулирующей правовое положение иностранных гражданСоответствующие НПАРазъяснение в отношение иностранного гражданина«Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)Закрепляет право каждого человека свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах каждого государства.«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)Приводится положение о равных правах граждан РФ, иностранных граждан и апатридов (лиц без гражданства), ограничить которое может только Федеральный Закон.Не посредственно относится для данной категории лиц статьи Конституции РФ (статья 62, 63, 20, 21, 28, 27, 57, 58, 44);Ограничение (статья 36, 32).Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации»Иностранные граждане лишены права участвовать в референдуме - высшем волеизъявлении народа.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014)Право иностранного гражданина на выборы в представительные органы власти субъектов ограниченоЗакон РФ от 07.07.1993 N 5338-1 (ред. от 03.12.2008) «О международном коммерческом арбитраже» (вместе с «Положением о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации», «Положением о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации»)Иностранец может быть арбитром в международном коммерческом арбитраже.Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2014) «О прокуратуре Российской Федерации»«Прокурорами и следователями могут быть только граждане РФ».Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014)Если вопрос решается положительно, то иностранному гражданину выдается виза. В случае отказа уполномоченный орган выдает иностранному гражданину мотивированный ответ о причинах отказа.Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»Закреплено, что дипломатические представительства и консульские учреждения РФ выдают российские визы на въезд в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в РФ на срок свыше трех месяцев, при условии предъявления ими сертификата об отсутствии у них вируса иммунодефицита человека.Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»Перемещения иностранных граждан, связанные с их въездом в Россию, транзитным проездом, передвижением по территории России, при изменении места жительства.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013)Закреплено: «Правила установленные гражданским законодательством применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не установлено федеральным законом». Тем самым закон признает за иностранцами право участвовать в гражданских правоотношениях.«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 31.01.2014)Признает за иностранным гражданином право быть участником семейных отношений иметь права и исполнять обязанности в соответствии с Семейным Кодексом. Иностранцы имеют право, как вступать в брак с российскими гражданами, независимо от места заключения брака, так и вступать в брак с лицом, независимо от его национальности на территории России.Нововведение для иностранных граждан на 2014 годПЕРВОЕ:С первого января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральном законе России «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в статье 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».Второй абзац первого пункта 5-й статьи Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» теперь изложены так:«Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, который прибыл в страну в порядке, которые не требует получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если данный срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом».Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для ограничений въезда дополнен таким пунктом:«12) лицо без гражданства или иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации».Это означит, что если раньше иностранный гражданин, имел полное право находится в России 90 суток, а по истечении данного срока уехать на родину или совершить выезд, в ближайшую страну, и на следующий день уже вернутся обратно в Российскую Федерацию и продолжать свое пребывание в течение 90 суток. Но с нововведениями 2014 года такой шанс не пройдет. В соответствии новым положениям, иностранный гражданин, который выехал по истечению срока в 90 суток, сможет вернуться в Россию только после того, как пройдет 90 дней. По иному можно сказать, что в течение года, находится на территории России, можно будет только полгода.В том случае, когда иностранный гражданин нарушит срок пребывания, то ему грозит административный штраф, скорая депортация или же запрещение на въезд в Российскую Федерацию при следующей попытке въезда.Но законодатели все же предусмотрели поблажки. Например, если иностранный гражданин попадает в больницу, и именно таким образом нарушит срок пребывания в стране, то при предоставлении соответствующих справок срок пребывания в России будет продлен.ВТОРОЕ:Законодатели Российской Федерации ужесточили ответственность за нарушение правил регистрации и миграционного учета.С начала 2014 года за недействительную регистрацию введена уголовная ответственность. Речь идет о регистрации по поддельным документам, а также в помещении, где человек не собирался изначально проживать.Сумма штрафа за такое нарушение составит от 100 рублей и до 500-ста тысяч рублей. Либо же размер штрафа будет равен доходу осужденного за период до 3-х лет. Кроме данного штрафа, провинившегося россиянина или иностранного гражданина могут ждать исправительные работы или лишение свободы до 3-х лет.Помимо этого, будут увеличены штрафы за нарушения правил регистрации. За проживание без регистрации будет взыскаться штраф в размере от 2-х и до 3-х тысяч рублей. Для собственников, в квартирах которых проживают граждане без регистрации, штраф составит от 2,5 тысяч рублей до 5-ти тысяч рублей. Для организаций, штрафы будут значительно выше, начиная от 250 тысяч рублей и до 750 тысяч рублей. Чиновников, которые зарегистрировали граждан с нарушением законодательства, ожидает штраф в размере от 25 тысяч рублей до 50-ти тысяч.Учитывая, что около 90% иностранных граждан, не проживают по указанному в регистрации адресу, то такое нововведение является достаточно серьезным аргументов в руках правоохранителей.По закону России, собственники помещений должны сообщать в миграционную службу информацию о том, что у них проживают те или иные иностранные граждане. За нарушение сроков по уведомлению в органы регистрационного учета теперь введены штрафы: для граждан – от 2-х и до 3-х тысяч рублей, для юридических лиц – от 4-х и до 7-ми тысяч рублей.Выявлять нарушения правил регистрации и миграционного учета поручено Федеральной миграционной службе и Министерству внутренних дел России. Данные ведомства буду проводить проверки как вместе, так и отдельно. Достаточным основание для проверки будет жалоба или заявление граждан. Для примера, если граждане посчитают подозрительными жильцов, что живут по соседству, то они имеют право обратиться с заявлением в правоохранительные органы. Такое заявление будет весьма достаточным основанием для проверки на наличие уголовного дела. Такие деяния существенно увеличивают возможности правоохранительных органов в вопросе выявления нелегально проживающих граждан и собственников квартир, которые способствуют этому.ТРЕТЬЕ:Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» дополнен такими пунктами, которые предусматривают запрет на въезд иностранным гражданам на территорию России:«4) иностранные граждане неоднократно (2 и более раза) в течение 3-х лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, — в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности».