Роль исторического фактора в образовании СССР

В работе рассматриваются основные этапы образования СССР. ...

1 Введение 3-4
2 Основная часть 5
2.1. Образование СССР как естественный процесс по созданию централизованного государства 5-9
2.2. Образование СССР и национально-государственное строительство 10-19
3 Заключение 20-21
4 Список использованной литературы 22

В настоящее время проблема образования СССР все также актуальна, в связи с тем, что Российская Федерация сегодня еще окончательно не прошла процесс дезинтеграции. События на Северном Кавказе подтверждают сложность и обостренность ситуации, в которой находиться государство.
Многонациональность государства является одной из предпосылок к возникновению внутренних противоречий. Пример распада СССР также не потерял своей остроты, ведь многие годы, как граждане Советского Союза, так и иностранные главы государств выдвигали мнение о том, что «сверхдержава нерушима и вечна».
Появление СССР рассматривалось как некая модернизация Российской империи. Новым был лишь тип социально-экономических отношений, провозглашенный в государстве.

Однако Ленин идею автономизации отверг. В своем письме членам Политбюро от 26 сентября, он подверг вышерассмотренный проект критики, сформулировав новую идею – создания союза равноправных советских республик.Формулу «вступления республик в РСФСР» он предложил заменить принципом «объединением совместно с РСФСР» на основе полного равноправия. Он писал: «…мы признаём себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии». Кроме того, он писал, что И.Сталин вынужден был признать свой план автономизации – ошибочным. 6 октября 1922 года Пленум ЦК полностью одобрил высказанную В.И.Лениным позицию, и принял новую резолюцию. 2.2. Образование СССР и национально-государственное строительствоЦК учел указанияВ.И. Ленина. Постановлением Пленума ЦК РКП (б) от 6 октября 1922 г. «О форме объединения независимых советских республик» признавало необходимость заключения договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в Союз Социалистических Советских Республик с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза. Разработанная Конституция была отправлена на утверждение в республики. 18 декабря 1922 г. Пленум ЦК РКП (б) осудил проект Договора об образовании Союза СССР. Кроме того, данным Постановление было предложено создать съезд Советов СССР. В резолюции Пленума ЦК РКП (Б) было отмечено, что необходимо:«Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в «Союз Социалистических Советских Республик» с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава «Союза».«Высшим органом «Союза» считать «Союзный ЦИК», составляющийся из представителей ЦИКов РСФСР, Закавказской Федерации, Украины и Белоруссии пропорционально представляемого ими населения». «Исполнительным органом «Союзного ЦИКа» считать «Союзный Совнарком», назначаемый «Союзным ЦИКом».На протяжении двух месяцев Коммунистической партией, а также парторганизациями республик, начала проводиться большая работа по подготовке к образованию нового Союза, а также выработке новых позиций Конституции. Основным аспектом было решение вопросов определения государственной структуры и подготовке новых законодательных актов. Для выработки Основ Конституции и Договора об объединении республик была образована комиссия, председателем которой был назначен Г.В. Чичерин. 25 ноября 1922 г. подкомиссией был взят за основу проект тезисов о Союзной Конституции, который был предложен Г.В. Чичериным и Д.И. Курским. Подкомиссией было утверждено нового название союзного государства - «Союз Советских Социалистических Республик» и зафиксировано право выхода республик из союза, а также единое гражданство. 28 ноября проект был одобрен. а 30 ноября – были утверждены основные пункты новой Конституции. Оставшееся время было посвящено решению практических вопросов, связанных с подготовкой к съезду республик. Кроме того, были одобрены проекты Договора и Декларации об образовании СССР. I съезд Советов СССР начал работу 30 декабря 1922 года в Большом театре. В это время, на съезд прибыло 2214 делегатов, из них – 1673 с решающим голосом, 541 – с совещательным. Повестка дня состояла из трех вопросов:Рассмотрение Декларации об образовании СССР.Рассмотрение Договора об образовании СССР.Выборы Центрального Исполнительного Комитета Союза СССР.Главным докладчиком съезда являлся И.В. Сталин, который отметил, что период порозненного существования советских республик окончен, и теперь, при начали совместности действий настало время нового периода - периода объединения. Важным, по его словам, является и то, что Советская власть становиться «интернациональной» силой, которая сможет изменить международную обстановку. День открытия съезда был назван «Днем торжества новой России над старой, над Россией - жандармом Европы, над Россией - палачом Азии».Международному вопросу создания СССР придавалось огромное значение. Современные ученые до сих пор придерживаются мнения о том, что создание СССР является актом международного значения. Как указывает в своей работе Б.Н. Топорнин: «Ответ на этот вопрос не так прост, как может показаться вначале. Исходя из того, что его заключали независимые советские республики, его можно охарактеризовать как международно-правовой акт. Такая оценка доминирует сегодня в советской правовой науке», а И.И. Лукашук также отмечал, что: «Договор об образовании СССР 1922 г. является международно-правовым договором, т.к. его заключили государства, не являющиеся членами какого-либо государственно-правового образования»Проблема образования СССР не стала единственной, т.к. некоторые ученые-исследователи считают, что отношения между советскими республиками при образовании СССР носили исключительно федеративный характер. Так, О.И. Чистяков указывает на то, что: «под федеративными принято понимать такие отношения, когда отдельные государственные образования, обладая определенной самостоятельностью, связаны в то же время единством высших органов власти, гражданства, армии, финансов», а позже Чистяков пришел к выводу о том, что: «Подписание Договора состоялось 30 декабря и проведено перед открытием I Всесоюзного Съезда Советов. В этой связи вопрос: какое событие следует считать юридическим фактом?... Стало важно другое: какой характер принял Договор после его утверждения верховным органом власти Союза? Поскольку Договор был принят законодательным органом страны, то, в сущности, он перестал быть Договором, а становился законом».На формирование данного подхода «международности» данного факта указывает следующее обстоятельство: отношения между республиками имели характер международных, ведь по сути Российской империи не существовало, а после окончания Гражданской войны, на ее «обломках» стали возникать новые, независимые, государства. Об этом, кроме того, говорят следующие факты: в февраля 1919 г. I Всебелорусский съезд Советов принял Декларацию об установлении федеративных связей с братской РСФСР. Однако, создания единых законодательных и исполнительных органов на тот момент не было. Федеративность отношений подчеркивалась существованием Военного союза между республиками.Важным документом съезда были Декларация и Договор. В декларации говорилось о нестабильность современного мира, его раскола на лагеря капитализма и социализма. В лагере капитализма царила внутренняя вражда, национальное угнетение и противоречия, а буржуазия оказывается крайне бессильной в процесс налаживания единства народа. Уничтожить национальный гнет может только социализм, который может наладить мир – как внутренний, так и внешний. Неустойчивость международной политики порождает опасность новых войн, поэтому только единый фронт советских республик сможет выстоять «перед накалом капиталистической вражды». Немаловажным был акцент на добровольность единения народов, а также «открытость» Союза для других социалистических республик, который могут быть как действующими, так и возникшими в будущем. Не отрицался и факт возможности свободного выхода из Союза. Текст новой Декларации мало отличался от первоначально разработанного, однако, некоторые отличия все-таки были. Кроме малозначительных поправок в текст была включена фраза - «новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов». Следует отметить, что в проект ничего не говорилось о создании Мировой Социалистической Советской Республики.Таким образом, в Декларации подчеркивались и внешние - международные факторы объединения республик, и внутренние, причем основное внимание акцентировалось именно на интернационализме и классовой природе построения Советской власти. Следует отметить три главных принципа национальной политики, которые ясно прослеживалось в Декларации:Принцип интернационализма.Принцип права нации на самоопределение (вплоть до отделения).Принцип федерализма, направленный на уничтожение национального гнета, создания обстановки взаимного мира и доверия.Данные принципы были фактически закреплены в Декларации. Следующий документ, обсужденный на съезде, был - «Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик». Данный документ приобрел роль Конституции. Отличия от первоначального проекта были не принципиальны. Появились некоторые детали, например, количество членов ЦИК, а также введение статьи 14, которая гласила, что «Декреты и постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совнаркома Союза печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюркский)». Данное нововведение явилось следствием внутренней работы съезда. Следует отметить, что в Договоре нет термина «государственный язык», вместо него предпочтение отдавалось термину «общеупотребительный язык», однако, перечислено было только лишь шесть языков. В Договоре были разграничены функции верховных органов СССР. Республикам предлагаюсь иметь свой бюджет, который будет являть составной частью общесоюзного бюджета, при этом, перечень доходов и размеров доходных отчислений, идущих на образование бюджетов союзных республик должен был определять ЦИК. Кроме того, Договор устанавливал единое гражданство, а также утверждал государственную символику – флаг, герб и государственную печать. Столицей была объявлена Москва. Определенный текст Декларации и Договора было решено утвердить на II съезде Советов СССР, а на то время, предварительные варианты документов были разосланы в ЦИКи союзных республик. Закрывая съезд, Калинин назвал его событием «мировой важности». 27 апреля 1923 г. Президиум ЦИК СССР принял Постановление о завершении деятельности всех ранее сформированных комиссией по выработке отдельных глав Конституции с целью создания единого проекта. Созданная Расширенная комиссия из 25 человек состояла из представителей всех союзных республик. Главой комиссии был поставлен М.И. Калинин. В основу работу комиссии был положен «черновой проект» Конституции. В мае начало проводиться активное обсуждение проектов Конституции в созданных специальных комиссиях ЦИК союзных республик, а расширенная комиссия приступила к работе в середине мая. Первоочередным обсуждаемым вопросом стал вопрос о всесоюзном бюджете, Верховном Суде и государственной символике. Следующим рассматриваемым вопросом было рассмотрение вопроса об общем положении о наркоматах. Особым решением Комиссии от 16 июня Президиуму ЦИК СССР поручалось «разработать вопрос о равноправии языков во всех правительственных и судебных учреждениях».На первом заседании Комиссии 8 июня начался активным обмен мнениями по вопросу о том, именовать ли Декларацию и Договор об образовании СССР – Конституцией. Х.Г. Раковский, вообще, выступил против применения термина «Конституция», но М.И. Калинин и М.В. Фрунзе настаивали на принятии конституции. Следует отметить, что на данном заседании так и не был решен вопрос о том, можно ли назвать новый проект основным законом – Конституцией СССР. 14 июня предметом обсуждения стало конституционное положение об изменении территорий каждой из советских республик. Н.А. Скрыпник усмотрел огромную разницу между формулировкой проекта представленного Комиссией ЦК, где говорилось, что «территория каждой из советских республик не может быть изменяема без согласия» и формулировкой «могут быть изменяемы лишь с согласия». Живо прошло обсуждение и вопроса о союзном гражданстве сам И.В. Сталин. 16 июня Комиссия приняла Постановление о необходимости обратиться к Президиуму ЦИК Союза о разработке вопроса о равноправии языков во всех правительственных и судебных учреждениях Союза ССР. В этот же день был решении вопрос о комиссариатах и государственной символике. Вообщем, 16 июня, Расширенная комиссия завершила постатейное рассмотрение проекта Конституции, приняв текс проекта.