Виды конституций зарубежных стран

В переводе с латыни термин «конституция» означает «устанавливать», «учреждать». Юридическое его значение предполагает документ учредительного свойства.

Происхождением своим конституции обязаны закреплению у власти буржуазии, а точнее – ее появлению на политической арене в период борьбы с феодализмом. В Англии, где буржуазные реформы начались раньше, чем в иных странах, значительно ранее, чем в других странах, были также приняты документы (акты) конституционного (учредительного) характера, к примеру Орудие управления 1653 г. или Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и предупреждении заточения за морями 1679 г. и другие. Однако первые писаные конституции в их современном понимании принимались в Соединенных Штатах Америки в 1787 г. и Франции в 1791 г.

Большинство зарубежных государствоведов стремятся ограничиваться примерно таким формальным юридическим определением конституции, однако с обязательным учетом содержания этого документа в соответствующей стране в конкретный период времени. Сказанное имеет отношение к юристам и старого, и нового поколения. По данному поводу английские юристы-государствоведы Г. Филлипс и Е. Уэйд писали следующее: «Под конституцией традиционно понимают имеющий особое правовое значение документ, определяющий основы организации и функции органов управления конкретного государства и формулирующий принципы, которыми определяется деятельность данных органов» .

Независимые государства, принявшие первые конституции в конце XVIII – начале XIX вв., установили разные социально-экономические и политические условия, и это не могло не отразиться также на характере конституций этих государств. В целом же можно выделить две самостоятельные группы государств: те из них, в которых в процессе революции буржуазия одолела дворянство, и такие, где в процессе борьбы между крупными социальными слоями удалось достичь политического компромисса. К последней группе можно также отнести государства, в которых буржуазные реформы начались сверху, например, так случилось в Швеции .

Современные конституции характеризуются также осуществлением идеологической функции. Целью ее является признание всеми слоями общества конституции. Анализ нынешних основных законов иностранных государств показывает, что почти все они буквально пропитаны идеологическими лозунгами и установками, содержа нормы, касающиеся равноправия всех людей, народного или национального суверенитета, провозглашая охрану семьи в качестве низовой ячейки социума, охрану природы, здоровья, окружающей среды и т.п. Так, согласно положениям Конституции Бельгии, власть исходит от нации, вопросы же коммунального и провинциального существа могут быть объектом народной консультации (по ст. 32 и 41). Ст. 28 Основного Закона Италии учреждает ответственность всех должностных лиц и общественных учреждений за любые действия, которые совершаются в нарушение субъективных прав. В таких случаях гражданская ответственность будет распространяться на государство и сами публичные учреждения. В ст. 2 Конституции Македонии установлено, что «в Республике Македония суверенитет происходит от самих граждан и принадлежит этим гражданам». Но ряд зарубежных ученых вынуждены признавать, что сам народ не реализует государственную власть, а между тем в демократических странах важно, чтобы эта власть осуществлялась именно в интересах народа .

1 Понятие и значение конституций зарубежных стран

На основе концепций конституционализма, теорий разделения властей и идеи естественных прав человека, целью принятия конституции является установление пределов осуществления власти в государстве, ограничения ее какими-то рамками, недопущение произвола во время ее осуществления как во взаимных отношениях разных ветвей власти, так и в отношении человеческой личности. Об этом говорил еще профессор А.Д. Градовский, который писал: «Основным и главным признаком конституционных форм выступает то, что можно именовать самоограничением государственной власти, в силу этого данная власть не может быть абсолютной, в чьих бы руках она ни находилась, в руках самого народа либо монарха с народным правительством» . О том же говорят современные иностранные правоведы. Ч. Бирд определяет конституцию в качестве документа, устанавливающего пределы управления и предписывающего полномочия и определяющего свободы граждан и прочих субъектов .

...

2 Сущность и содержание конституции

Рассмотренный выше подход к конституции не дает возможности понять, на основании чего принимается конкретная конституция, почему она получает конкретное содержание, позволяющее отличить ее от иных основных законов, что вызывает потребность во внесении определенных изменений и дополнений в рамках одной правовой системы, которая существует в той или иной стране.

Ответы на данные вопросы можно получить только путем выявления сущности конституции. Данному вопросу уделено большое внимание Ф. Лассалем в его лекции, которая именуется «Сущность конституции». В своей работе он указал, что «действительная конституция страны – это фактические соотношения сил, существующих в стране, писаная конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил» . Дж. С. Милль в этой связи писал: «Во всякой конституции есть одна сильнейшая сторона, и если бы обыкновенные конституционные сделки перестали существовать и отдельные элементы вступили в борьбу, то она бы постоянно одерживала верх. Конституционные правила применяются на практике только до тех пор, пока они дают перевес в управлении той из сторон, которая владеет наибольшею действительною силой вне стен парламента» .

...

3 Разработка, принятие и изменение конституции

После проведения буржуазных реформ в странах, в которых буржуазия одержала решающую победу над прежним дворянством конституционные изменения поддерживались разными слоями населения, которые выступали против прежнего социального уклада. Конституция в этих государствах были приняты именно таким образом, основываясь на воле народа, поэтому они получили название народных. К примеру, к ним относятся первые конституционные акты революционной Франции.

...

4 Порядок внесения в конституции изменений и дополнений. Виды конституций

В целом ряде государств внесение изменений и дополнений в конституцию осуществляется по тем же процедурным правилам, что и принятие новой конституции. Тем не менее даже в этих странах имеются определенные особенности в принятии конституционных поправок. Так, поправки, отменяющие те или иные статьи конституции, а также являющиеся дополнениями к основному тексту, не должны вести за собой изменения нумерации прежних статей, глав, разделов. Дополнительные разделы, главы, статьи подключаются к основным под значком "прим". Рядом с номерами отмененных разделов, глав, статей даются указания об их отмене.

...

5 Институт конституционного контроля

Существуют различные органы, которые получили или присвоили себе право осуществления конституционного контроля.

К числу первых относятся суды общей юрисдикции, которые решают вопрос о конституционности правовых актов в связи с рассмотрением конкретного дела (Греция, Дания, Норвегия, Япония, США, Мексика, Индия и ряд других стран). Так, на основе ст.93 Конституции Греции суды не обязаны применять закон, содержание которого противоречит Конституции. Однако в Дании, кроме того, допускаются так называемые "иски о признании", в которых то или иное лицо оспаривает конституционность правового акта на том основании, что в последующем этот акт может нарушить его права. В большинстве таких стран окончательное решение выносит Верховный суд. Например, ст.81 Конституции Японии устанавливает: "Верховный суд является судом высшей инстанции, полномочным решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта".

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, конституция - это основной закон государства, определяющий пределы осуществления государственной власти и представляющий собой систему правовых норм, регламентирующих государственный строй страны, принципы правовой системы государства и основы его взаимоотношений с населением.

Сказанное выше о сущности основного закона вовсе не означает, что современные конституции отражают интересы лишь определенных социальных групп. Они могут в большей мере их учитывать и обеспечивать. Но в то же время, для того чтобы основной закон страны поддерживался всеми слоями населения, он должен служить целям достижения социального компромисса в обществе, устанавливать такой порядок, который бы признавался справедливым подавляющим большинством населения.

...