Направления повышения эффективности таможенной деятельности

Основные направления развития таможенной деятельности. Оценка 5 ...

Введение
Глава I. Эффективность таможенной деятельности: понятие и показатели
1.1.Основные направления таможенной деятельности 5 1.2. Система показателей эффективности таможенной деятельности
Глава II. Методы и подходы оценки эффективности таможенной деятельности и направления её повышения
2.1. Методы и показатели оценки эффективности таможенной
деятельности
2.2. Анализ системы показателей эффективности таможенной
деятельности
Заключение
Список использованных источников

Актуальность данной темы состоит в том, что повышение эффективности ведёт к дальнейшему развитию таможенной деятельности. Таможенные органы России – это государственные органы регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. При этом выполняя различные функции государства, должны обеспечивать повышение качества предоставления таможенных услуг и оказывать влияние на темпы роста экономического развития страны, активность в сфере бизнеса, а также уровень благосостояния населения, которые с одной стороны будут направлены на защиту интересов участников ВЭД, а с другой стороны будут обеспечивать интересы государства.

рублей; SПфб – сумма таможенных платежей и пеней, перечисленных в федеральный бюджет за отчетный период, млрд. рублей.Сумма ликвидированной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд. рублей. Значение показателя рассчитывается по формуле: Sлз = Sпз + Sиз, (1.2.3) где: Sпз – сумма задолженности перед таможенными органами по уплате таможенных платежей и пеней, погашенная в результате исполнения плательщиками обязанности по уплате таможенных платежей и пеней, млрд. рублей; Sиз – сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, исключенная по факту возникновения (выявления и установления) обстоятельств (издания и/или вступления в силу соответствующего акта либо документа), млрд. рублей. Доля задолженности, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот (в том числе нецелевого использования), в общей сумме предоставленных льгот, % Значение показателя рассчитывается по формуле: SзSлDзл= ×100, (1.2.4) где: Sз – сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, образовавшейся в результате неправомерного применения льгот, выявленной и непогашенной в отчетном периоде, млрд. рублей;Sл – сумма льгот по уплате таможенных платежей, предоставленных за отчетный период, млрд. рублей.Доля задолженности, возникшей по гарантийным обязательствам, в общей сумме действующих гарантийных обязательств, % Значение показателя рассчитывается по формуле: Dз=300×100, (1.2.5) где: 30 - общая сумма задолженности, возникшей по гарантийным обязательствам, млрд. рублей;0 - общая сумма действующих гарантийных обязательств, млрд. рублей.Доля взысканных таможенных платежей в результате корректировок таможенной стоимости товаров в общей сумме до начисленных таможенных платежей по результатам корректировки таможенной стоимости товаров, %Значение показателя рассчитывается по формуле: (1.2.6) где: Sвз – итоговая сумма таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных, с учетом произведенных возвратов, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, тыс. рублей;Sнч итоговая сумма таможенных платежей, начисленных, с учетом подлежащих возврату, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, тыс. рублей. Правоохранительная деятельность. Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием/опротестованием, в общем количестве возбужденных дел, % Значение показателя рассчитывается по формуле: (1.2.7) где: А – количество дел об административных правонарушениях (АП), находившихся в производстве таможенных органов, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием/ опротестованием; в – общее количество возбужденных дел об АП.Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем количестве принятых решений по делам об административных правонарушениях.Значение показателя рассчитывается по формуле: (1.2.8) где: А − количество дел об АП, по которым судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об АП, в отчетном периоде вынесены постановления о назначении наказания; в – количество дел об АП, по которым вынесенные постановления о назначении наказания отменены, а производство прекращено (по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-3, 6, 7 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление) в связи с обжалованием или опротестованием;С – количество дел об АП, по которым судьей, органом, должностным лицом приняты решения. Совершение таможенной инфраструктуры. Время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, минут. Значение показателя определяется по формуле: Тобщ = Т1 + Т2 + Т3 + Т4, (1.2.9) где: Т1 – время, затрачиваемое на регистрацию прибытия товаров и грузовых транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, минут; Т2 – время, затрачиваемое на проверку наличия документов и сведений в них, минут; Т3 – время, затрачиваемое на контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ), минут; Т4 – время, затрачиваемое на выдачу разрешения на ВТТ, минут. Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор», в их общем числе, % Значения показателя определяется по формуле: (1.2.10) где: К”зел.кор.” – количество аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется "зеленый коридор" Предоставление государственных услуг и осуществление контрольно- надзорных функций. Доля государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России в соответствии с административными регламентами, в общем объеме государственных услуг и функций ФТС России, % Значение показателя рассчитывается по формуле: (1.2.11) где: А – количество действующих в отчетном периоде административных регламентов ФТС России; в – количество государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России и непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан, а также оказывающих существенное влияние на деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица [ 3, с.206]. Таким образом, система показателей эффективности таможенной деятельности характеризует деятельность таможенной службы, каждое направление имеет свою систему показателей, для того чтобы выявить недостатки, сделать сравнительный анализ с предыдущими годами, усилить контроль поступления таможенных платежей в бюджет, для повышения эффективности работы таможенной службы.___________________________________________3 Экономика таможенного дела: учебник /Е.Л. Андрейчук , В.Ю. Дианова, В.П. Глава II. Методы и подходы оценки эффективности таможенной деятельности и направления её повышения. 2.1. Методы и показатели оценки эффективности таможенной деятельности В настоящее время существуют различные подходы оценки эффективности таможенной деятельности. Один из подходов опирается на рассмотрение таможенного дела как производственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю. В основу данного подхода положен метод сопоставления результата и затрат. Его можно применить только когда между результатами и затратами существует прямая зависимость, которую можно формализовать и количественно измерить. В качестве показателей в этом случае используется отношение общих доходов таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет) к общим фондам, которым располагают таможенные органы для осуществления административно-производственной деятельности и оплаты труда либо удельная сумма перечислений в бюджет в расчете на одного сотрудника , либо другие аналогичные показатели. Также подобный метод также можно использовать при оценке эффективности внедрения работы инспекционно-досмотровых комплексов на таможенных постах. [4,с. 25]. Данный подход можно применить и при расчете эффективности переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе. В самом деле, достаточно легко оценить затраты на обустройство новой приграничной таможенной инфраструктуры – это делается на основании аналогичных действующих объектов. ______________________________________4 Вагин В.Д. Теория и методология таможенного дела. Сборник научных трудов в двух частях. Ч.1. М., 2001. Другим подходом, используемым при оценке эффективности управленческих структур, является рассмотрение таможенного дела как выполнение определённой совокупности государственных функций. При таком подходе эффективность оценивается как степень достижения поставленных целей (результативность). Этот подход применим только в случае, если цели определены однозначно и четко.Выделяют несколько подходов к оценке эффективности деятельности таможенных органов.cравнение планового задания с фактическим выполнением;фондоотдача;бюджетирование;рейтинговая оценка;контрольные показатели эффективности деятельности таможенного органа (КПЭД)аналитические показатели эффективности деятельности таможенного органа (АПЭД) Одним из первых подходов к оценке эффективности деятельности таможенных органов, который применялся в 90-ые годы, был подход, основанный на сравнении планового задания с фактическим выполнением. Фондоотдача - это финансовый коэффициент, характеризующий уровень эффективности использования основных фондов. Фондоотдача показывает, сколько выручки приходится на единицу стоимости основных средств. Используется при экономическом анализе, а также при обосновании планов. В таможенной деятельности данный метод применяется по количеству оформленных документов, к среднегодовой стоимости основных средств. Повышения уровня использования основных фондов позволяет увеличить размеры выпуска производства. Основным недостатком данного метода является то, что нельзя оценить в полном объёме степень использования основных фондов. Таможенные органы полностью финансируются из федерального бюджета, для эффективности таможенной деятельности используется расчёт эффективности использования бюджетных средств. Эффективность расходования бюджетных средств – это достижение поставленных целей, а также выполнение определённых задач, путём соотношения полученного бюджетом результата и расходов, обеспечивающих его выполнение. Можно отметить, что преимущество данного метода состоит в том, что контроль выделяемых бюджетных средств позволяет выявить результат управленческой деятельности, помогает эффективно управлять затратами, а также осуществить контроль эффективной работы подразделений таможенного органа и руководителей. Рассмотрим на примере бюджетирование складов таможенной деятельности. По расходам: бюджет эксплуатационных расходов; расходных материалов; бюджет развития; а также реконструкции и строительства, бюджет обучения персонала и социальных программ для персонала. Следующим подходом, к оценке эффективности деятельности таможенных органов является метод рейтинговых оценок. Метод рейтинговых оценок - это метод сравнительной оценки деятельности нескольких организаций. Позволяет производить оценку деятельности всех звеньев структуры таможенного органа, выявлять в работе имеющиеся проблемы, находить пути их решения. Руководители таможенного органа, сравнивая итоги с другими таможенными органами , выявляют недостатки в работе, а также находят эффективные пути их устранения. Существенным недостатком данного метода является то, что рейтинг рассчитывается на конец квартала , а итоги публикуются через 2-4 месяца после оставления анализа. В 2005 году была внедрена система анализа эффективности деятельности таможенных органов по контрольным показателям (КПЭД). Внедрения данного подхода стала возможность постоянно отслеживать результаты деятельности таможни по контрольным показателям, что привело к безусловному выполнению, а также к перевыполнению установленных контрольных показателей. Данный подход дает возможность повышать качество деятельности таможенного органа в целом, а также являются индикаторами по выполнению данных задач. Некоторые контрольные показатели эффективности деятельности переходят в систему аналитических показателей. Система аналитических показателей – это множество показателей, где каждый показатель дает качественную и количественную характеристику определенной стороны деятельности. Таким образом, главное отличие контрольных показателей эффективности деятельности таможенного органа от аналитических показателей эффективности деятельности таможенного органа состоит в том, что контрольные показатели используются для контроля совершаемых действий, а аналитические показатели – для более конкретного исследования результатов этих действий. Показатели оценки эффективности представляют собой количественные и качественные характеристики выполнения функций, соотношения полученных результатов и понесённых затрат.В данный момент можно несколько элементов оценки эффективности таможенных органов а именно:Эффективность фискальной функции;эффективность таможенной политики;эффективность таможенного администрирования;эффективность административно-управленческого потенциала таможенной службы; эффективность использования информационных таможенных ресурсов;эффективность использования материально-технической базы таможенных органов;эффективность человеческого фактора таможни. При оценке эффективности исполнения фискальной функции необходимо анализировать такие качественные характеристики работы таможенных органов, как полное оформление товаров, правильность определения таможенной стоимости и кодирование товаров, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, время оформления необходимых документов. Оценка эффективности таможенной политики должна позволять осуществлять мониторинг стратегических целей социально-экономического развития страны и задач таможенной политики как фактора влияния на эффективность всего народного хозяйства. Показатель эффективности таможенного администрирования должен ответить на вопрос, правильно ли выбраны цели таможенного администрирования и насколько правильно выбраны пути их достижения, насколько качественно осуществляются таможенные процедуры. Цели таможенного администрирования и пути их достижения определяются непосредственно таможенной службой. В идеальном случае цели таможенного администрирования должны быть непротиворечивы и совместимы с целями таможенной политики. Оценка эффективности административно-управленческого потенциала таможенной службы должна «разложить» общую эффективность на составные части в разрезе структурных подразделений таможни, отдельных направлений и механизмов деятельности (стратегий, программ, проектов, функций, технологий, методов).