Место и роль административного права в правовом государстве.

Тема данной курсовой работы: «Место и роль административного права в правовом государстве»
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена важнейшим значением административного права в становлении и развитии Российской Федерации, как демократического рыночного государства, которое функционирует на основании правовых принципов.
Ведущими российскими учеными - теоретиками в области административного права, в крупных монографиях, учебниках и научных статьях были разработаны теоретические основы учения о базовых началах административного права России, а также отдельных его институтов. В их число входят такие авторы, как Колпакова Ш., Максимов И., Рамалданов М, Сорокин В.Д., Иванов И.С., Лындин Н.Я., Ткачев В.Н., Андреев Ю.Н., Колоколов Н.А.
Объект данной курсовой работы – роль и место адм ...

Введение 3
1. Роль административного права в становлении правового государства 5
2. Понятие «административное право» 11
2.1 Понятие и предмет административного права 11
2.2 Источники административного права 14
2.3 Метод административного права 15
2.4 Функции административного права 18
3. Место административного права в правовой системе Российской Федерации 23
3.1 Административное и конституционное право 23
3.2 Административное и гражданское право 25
3.3 Административное и трудовое право 26
3.4 Административное и уголовное право 27
Заключение 29
Список использованной литературы 33

Тема данной курсовой работы: «Место и роль административного права в правовом государстве»
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена важнейшим значением административного права в становлении и развитии Российской Федерации, как демократического рыночного государства, которое функционирует на основании правовых принципов.
Ведущими российскими учеными - теоретиками в области административного права, в крупных монографиях, учебниках и научных статьях были разработаны теоретические основы учения о базовых началах административного права России, а также отдельных его институтов. В их число входят такие авторы, как Колпакова Ш., Максимов И., Рамалданов М, Сорокин В.Д., Иванов И.С., Лындин Н.Я., Ткачев В.Н., Андреев Ю.Н., Колоколов Н.А.
Объект данной курсовой работы – роль и место адм инистративного права в правовом государстве.
Предмет данной курсовой работы – законодательство Российской Федерации, представленное в первую очередь положениями, закрепленными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Цель данной курсовой работы – комплексный анализ и систематизация информации о роли и месте административного права в правовом государстве.
Для достижения этой цели в ходе работы были поставлены следующие задачи:
1. Изучить роль административного права в формировании правового государства
2. Изучить понятие и предмет административного права
3. Изучить источники административного права
4. Изучить метод административного права
5. Изучить функции административного права
6. Изучить место административного права в правовой системе Российской Федерации.
Раскрытие предмета исследования курсовой работы, достижение ее цели и поставленных задач основывается на применении диалектического метода познания, ретроспективном историческом анализе теоретических положений российского законодательства, использовании общенаучного метода, а также метода анализа и синтеза.
Структура курсовой работы определяется ее задачами и целями. Курсовая работа состоит из введения, трех самостоятельных глав, заключения, списка использованной литературы.

При этом необходимо отметить, что к сфере административного права относятся управленческие отношения с государственным содержанием. Отсюда видно, что не всеми общественными отношениями, по своей природе являющимися управленческими, образуется предмет административного права. В частности, ряд отношений, возникающих в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т.п.), не относятся к предмету административного права, но его нормами оказывается определенное регулирующее воздействие на них в тех случаях, когда это прямо предусматривает действующее законодательство.Таким образом, особенности административного права в наибольшей степени проявляются в функционировании системы исполнительной власти. Соответственно административное право фактически является юридической формой для того, чтобы реализовать задачи, функции, методы и полномочия, которые Конституция РФ и законодательство РФ возложили на действующих, в рамках разделения властей, субъектов исполнительной власти. Поэтому административным правом отчетливо выражаются все особенности, которые характерны для государственно-управленческой деятельностиНазначение административного права состоит в регулировании особых общественных отношений, специфика которых обусловлена прежде всего их возникновением, развитием и прекращением в области реализации исполнительной власти, государственного управления всем комплексом экономической, административно-политической и социально-культурной деятельности.Административным правом регулируются такие общественные отношения, в рамках которых в принципе исключается возможность юридического равенства их участников. Объясняется это тем, что в них обязательным является участие субъекта исполнительной власти, способного в силу предоставленных ему юридически властных полномочий подчинить поведение иных участников этих отношений своим односторонним волеизъявлениям.Отношения, которые регулирует административное право, обусловливает исполнительно-распорядительная деятельность субъектов государственного управления. Исполнительной эта деятельность является потому, что ее цель заключается в исполнении, претворении в жизнь законов и других нормативных актов. Распорядительная эта деятельность потому, что в процессе управления его субъектам принадлежат государственно-властные распорядительные полномочия, право действовать от имени государства, принимать ряд обязательных для исполнения актов, применять меры государственного принуждения, т.е. осуществлять распорядительные полномочия.На основании вышеизложенного, административное право можно определить как систему юридических норм, которые регулируют общественные отношения в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления). 2.2 Источники административного права Источник административного права - это внешняя форма, в которой выражаются административно-правовые нормы. Наиболее значительное место занимается следующими источниками административного права:1. Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов Федерации. Для многих из содержащихся в них норм присуща прямая административно-правовая значимость. Они определяют организацию исполнительной власти, полномочия ее ведущих органов, принцип разграничения полномочий и предмета ведения федеральных органов исполнительной власти и таких же органов субъектов Федерации.2. Законодательными актами РФ и ее субъектов. К законодательным актам относят также федеральные кодексы.3. Нормативными актами Президента РФ, а также аналогичными правовыми актами глав исполнительной власти в субъектах Федерации. 4. Нормативными постановлениями Правительства Российской Федерации, аналогичными актами правительств республик, входящих в состав Федерации, а также администраций других субъектов Федерации.5. Нормативными актами, издаваемыми федеральными органами исполнительной власти (министерствами, государственными комитетами и т.п.), а также аналогичными актами, издаваемыми такими же органами в субъектах Федерации. 6.  Межгосударственными соглашениями.7. Нормативными актами руководителей государственных предприятий и учреждений (локальными источниками административного права).В случае наделения исполнительных органов системы местного самоуправления необходимыми государственными полномочиями исходящие от них нормативные акты обоснованно могут быть включены в число источников административного права.2.3 Метод административного права Помимо предмета административного права существует еще один важнейший критерий отграничения этой отрасли права - метод правового регулирования.Метод правового регулирования является определенными приемами, способами, средствами воздействия права на общественные отношения. Следовательно, если предметом определяется сфера правового регулирования, то методом - средства такого регулирования.Необходимо отметить, что любой отраслью российского права осуществляется использование в качестве средств правового регулирования следующих трех юридических возможностей:- предписания;- запрета;- дозволения.Предписание состоит в возложении прямых юридических обязанностей по совершению тех или иных действий в условиях, которые предусмотрены правовой нормой.Запрет является фактически тем же предписанием, но с иным характером, а именно, возложением прямой юридической обязанности по не совершению тех или иных действий в условиях, которые предусмотрены правовой нормой.Дозволение является юридическим разрешением на совершение в условиях, предусмотренных правовой нормой, тех или иных действий либо воздержание от их совершения по своему усмотрению.Специфику метода регулирования административного права определяет сущность государственного управления как юридически-властной деятельности. Если, например, гражданское право характеризуется равенством сторон имущественных отношений, то в отношениях, которые регулирует административное право, ярко выражено неравенство сторон. Сущность этого неравенства заключается в наличии в управленческих отношениях субъекта и объекта управления; подчинении объекта управления субъекту управления. Соответственно весьма ограничены договорные методы регулирования отношений между ними. Административно-правовое регулирование характеризуется методом юридического властвования, или властных предписаний, которые исходят от правомочного субъекта управления. Эти предписания - одностороннего характера, они выражают волю субъекта управления.На данной основе представляется возможным выделения особенностей административно-правового метода регулирования общественных отношений, вытекающих из сущности государственно-управленческой деятельности и предмета административного права:- механизм административно-правового регулирования характеризуется правовыми средствами распорядительного типа, т.е. Предписаниями, в том числе запретами;- административно-правовое регулирование и его механизм являются формой юридического опосредования отношений, в рамках которой одна сторона выступает в качестве управляющей (субъекта управления), а другая - управляемой (объекта управления);- метод административно-правового регулирования характеризуется односторонностью волеизъявления одного из участников отношения;- для конкретных управленческих отношений, которые регулирует административное право, наиболее типичной является такая взаимосвязь управляющего и управляемого, когда либо управляющий имеет такие юридически властные полномочия, какими не обладает управляемый (например, гражданин), либо объем таких полномочий у управляющего больше, чем у управляемого (например, у нижестоящего органа исполнительной власти);- предписание возможных отношений равенства участников регулируемых управленческих отношений также осуществляют административно-правовые нормы (например, административный договор, соглашение, взаимодействие между органами исполнительной власти одного иерархическом уровне).В связи с этим в административном праве основной метод - метод императивного регулирования, базирующийся на отношениях субординации между участниками общественного отношения. Данный метод характеризуется:- исполнительской дисциплиной;- властным приказом;- подчиненностью одних субъектов другим;- обязательностью распоряжений и решений вышестоящих звеньев государственного управления для нижестоящих.Императивный метод правового регулирования в административном праве и диспозитивный метод правового регулирования, применяемый, в частности, в гражданском праве, построенный на равенстве прав и обязанностей сторон в общественных отношениях и координации их интересов и целей, коренным образом отличаются друг от друга. Так, субъектами гражданского права во многих случаях самостоятельно осуществляется выбор, когда и с кем им вступить в отношения, заключить договоры, определяются взаимные права и обязанности. В случае возникновения спора между участниками гражданско-правовых отношений они вправе обратиться в независимый орган - суд.Властностью и односторонностью как наиболее существенными признаками метода административно-правового регулирования не исключается использование в необходимых случаях дозволительных средств, в результате которых возможно возникновение управленческих отношений равенства участников регулируемых управленческих отношений, т.е. их волеизъявлений. Но использование дозволений также предписывают административно-правовые нормы (например, административный договор, соглашение, взаимодействие между органами исполнительной власти одного иерархического уровня).   2.4 Функции административного праваФункции административного права являются основными направлениями правового отраслевого воздействия на общественные отношения. Функциями административного права обусловлены его роль и значение в установлении административных правоотношений, отражается природа и предназначение управленческих общественных отношений, возникающих в сфере организации и функционирования исполнительной власти.С учетом структуры общей части административного права, которая состоит из организации и функционирования государственного управления, управленческого процесса, различных форм управленческих действий, административно-правовых актов, судебной защиты прав и свобод человека, административно-юрисдикционного процесса, традиционно выделяется две основные функции административного права:– регулятивная- охранительная.  в этих функциях административного права отражена вся сущность административно-правового регулирования отношений в сфере публичного управления, осуществляемого для решения задач исполнительной власти.Регулятивная функция заключается в воздействии на общественные отношения путем установления прав, обязанностей, ограничений, запретов, полномочий, компетенции субъектов административного права. Например, правовые нормы устанавливают понятие и виды должностей государственной службы, порядок прохождения службы, процедуру проведения аттестации государственных служащих, права и основные обязанности государственных служащих, необходимость заключения служебного контракта.Потенциал регулятивной функции административного права наиболее полно реализуется ее организационными, исполнительными, разрешительными, нормотворческими (правоустановительными), контрольно-надзорными подвидами.Организационным видом этой функции административного права обеспечивается должный уровень и пределы нормативного правового регулирования организации и функционирования исполнительной власти, а также всех форм, видов и методов государственного управления.Исполнительным видом этой функции обеспечивается реализация субъектами административно-правовых отношений их правового статуса. Административным правом в этом смысле обеспечивается исполнение российского административного законодательства, которое регламентирует отношения в сфере публичного управления, организации и функционирования исполнительной власти.Разрешительным видом этой функции административного права устанавливаются разрешительные административно-правовые режимы, т. е. определяется система разрешительных производств, которые применяются во многих институтах административного права. В этом случае административно-правовым регулированием в должном объеме разрешается какая-либо деятельность, определяется соответствующий правовой статуса участников административно-правовых отношений.Нормотворческий вид этой функции административного права произволен от функции правотворчества, которую осуществляют органы государственной исполнительной власти. Вместе с этим порядок принятия нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти устанавливают соответствующие нормативные административно-правовые акты. Основой административного нормотворчества является закон, поэтому оно - правомерно, т. е. соответствует принципу законности.Контрольно-надзорным видом этой функции административного права осуществляется контроль и надзор в установленной сфере деятельности специально создаваемыми органами федеральной исполнительной власти, их территориальными органами в субъектах РФ, а также соответствующими региональными органами государственной исполнительной власти.Охранительная функция проявляется в воздействии административного права на субъектов общественных отношений, которое побуждает их к соблюдению установленных государством административно-правовых норм. При реализации охранительной функции административного права возможно использование административного принуждения, а также применение мер юридической ответственности, восстановительных санкций. Охранительную функцию административного права реализуют соответствующие виды деятельности, осуществляемые государственными органами, государственными и муниципальными служащими, другими субъектами административного права. Например, у государственного служащего есть право на обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, которые связаны с государственной службой, в том числе по таким вопросам, как аттестация, дисциплинарная ответственность служащего, несоблюдение гарантий социальной и правовой защиты государственного служащего, увольнение со службы.С учетом последних тенденций развития административного права выделяется также его обеспечивающая функция, которая выражается в осуществляемой административными органами и судами деятельности, направленной на то, чтобы оспорить нормативные и ненормативные правовые акты органов государственной исполнительной власти, действия либо бездействия государственных или муниципальных служащих, а также должностных лиц.Основой реализации этой функции являются содержащиеся в Гражданско-процессуальном Кодексе РФ и Арбитражно-процессуальном Кодексе РФ процессуальные механизмы и производства, а также определенные правовыми актами административные процедуры осуществления государственных функций, взаимодействия государственных органов, урегулирования административно-правовых споров.      3. МЕСТО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  Административное право, являясь частью правовой системы, находится в естественном взаимодействии с другими отраслями права.3.1 Административное и конституционное право Самое тесное взаимодействие наблюдается, пожалуй, между административным и конституционным правом. Несомненно, конституционное право – это не только ведущая, но и базовая, фундаментальная в буквальном смысле этого слова отрасль права. Им определяется конституционный строй Российской Федерации и система органов государственной власти, основные права и свободы личности. Их реализация обеспечивается в значительной степени при посредстве административного права и в процессе административно-правового регулирования. Так, Конституцией РФ устанавливаются принципы единства системы государственной власти и одновременно разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти, основы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, их взаимодействие с субъектами других ветвей государственной власти.Административным правом, опираясь на перечисленные конституционные положения, они воспринимаются и развиваются, д конкретизируется и более детальной регламентируется организация и деятельность системы исполнительной власти, что закреплено федеральными конституционными и федеральными законами, другими видами нормативных правовых актов. В качестве примера можно привести Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" Конституционные права и свободы граждан закрепляются и развиваются многими нормативными правовыми актами административно-правового характера. Особенно это касается таких прав, как право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища, право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства на территории РФ, выезд за ее пределы и беспрепятственный возврат в нее, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, право на объединение, право на проведение митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, право на участие в управлении делами государства и доступа к государственной службе, право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.