госудраство и полические партии

В своей работе я ставлю целью охарактеризовать современные политические партии, сделать историческую справку, а также показать их взаимодействие, как с государством, так и с гражданским обществом. В моей работе описываются различные виды партийных систем, которые существуют в том или ином государстве.
Партии являются одними из важнейших субъектов в политических отношениях в обществе. С их помощью нам дается ключ к пониманию основных принципов демократии: представительство, политического плюрализма, выборность должностных лиц и политики в целом. Парадокс политических партии как многомерного и сложного явления во все времена занимал умы мыслителей и ученых. Приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни человека и общества пытались Маркс, Вебер, Ленин, Дюверже, Берк в р ...

Введение………………………………………………………………………….3
Глава 1. Понятие и возникновение политических партий……..………….5
1.1. Понятие, функции, типы и признаки политических партий……………5
1.2. Возникновение политических партий…………………………..............7
1.3. Политические системы…………………………………………………...10
1.4. Взаимоотношения государства и политических партий………….…...13
Глава 2. Политические партии в России……………………………………17
2.1. Становление многопартийности в России………….…………………......17
2.2. Характеристика современных партий в России…………..………………19
2.3. Права политических партий в России……………………..………………22
2.4. Взаимодействие политических партий и общественных движений…….25
Заключение…………………………………………………………………….28
Список использованной литературы и интернет-источников………....30

В своей работе я ставлю целью охарактеризовать современные политические партии, сделать историческую справку, а также показать их взаимодействие, как с государством, так и с гражданским обществом. В моей работе описываются различные виды партийных систем, которые существуют в том или ином государстве.
Партии являются одними из важнейших субъектов в политических отношениях в обществе. С их помощью нам дается ключ к пониманию основных принципов демократии: представительство, политического плюрализма, выборность должностных лиц и политики в целом. Парадокс политических партии как многомерного и сложного явления во все времена занимал умы мыслителей и ученых. Приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни человека и общества пытались Маркс, Вебер, Ленин, Дюверже, Берк в р азнообразных философских категориях и научных подходах.
В исторической литературе существует мнение о том, что партии в том понимании, в котором мы привыкли их называть сейчас, родились с установлением всеобщего избирательного права, приобщившим широкие слои населения к решению важнейшего вопроса политической жизни - утверждению государственной власти посредством выборов.
Конец XIX и XX веков в мировой истории характеризуются процессом бурного возникновения, расколов, борьбы и исчезновения большого количества разнообразных политических партий, движений и организаций. Для правильной оценки происходящего, необходима достоверная теория политической партии и организации.
Слово партия имеет латинское происхождение. Политическая партия это наиболее активная, сознательная и организованная часть какого-либо общественного класса, которая борется за власть или за участие в ее осуществлении.
События, происходящие в последнее время на российской политической арене, вызывают особый интерес. Наша страна переживает противоречивый и судьбоносный период своей истории. Воссозданные многопартийность, свобода слова, печати и вероисповедания, открывают широкие возможности самореализации для человеческой личности. Наряду с этим, возникает и ряд трудно разрешимых проблем. Одной из главных выступает проблема участия населения в политической жизни страны. Гражданин должен ясно представлять роль партий в политическом процессе, иначе он не сможет сделать для себя правильный вывод о том, какую позицию по отношению к государственной власти он занимает и что бы он желал в ней изменить.
Партии не однородны, внутри они имеют фракции – группы создающие программы, но имеющие отличия от общей политической программы. Именно существование фракций в партии образует гибкость политики, что помогает ей сохранить или получить влияние среди различных групп граждан.
Партийная политика создается в течении политической борьбы между различными течениями и фракциями. Руководство партий образуется от разных фракций. В партийных программах указывается их намерения служить интересам определенного большинства граждан и социальных групп. На практике партии стараются учитывать интересы разных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу в выборах

Как показывает опыт, однопартийная система в любом политическом режиме становилась неустойчивой. Она быстро приходит к кризису и трудностям, сопровождающимися моральными и идейными потрясениями. Партия рассматривает несогласие и критику политики и концепций как проявление враждебности, препятствует разделению властей. Население соглашается с официальными версиями и учится скрывать свои истинные мысли. Демократический контроль над властью со стороны избирателей ослабевает, выборы становятся формальностью. Нарушается принцип представительности власти, гражданское общество поглощается политической системой. В итоге однопартийная система исчезает, а вместе с ней устраняются политические структуры и правящая партия. Монополизация властных функций одной партией может привести к волюнтаризму и преобладанию командных методов управления. В настоящее время однопартийные системы существуют в КНДР и на Кубе.В условиях многопартийности возникают партийные системы с доминирующей партией, когда на регулярных выборах за власть борются несколько партий. Это отличает ее от однопартийной, где нет альтернативы выбора. Суть такой системы состоит в том, что в течении длительного периода времени партии удается побеждать соперников и находится у власти. Ярким примером такой системы может послужить Япония, где Либерально-демократическая партия находилась у власти 38 лет без перерывов. Политологи это связывают с подъемом экономики. Другими причинами существования партийной системы с доминирующей партией можно назвать: неразвитость партийной системы, примерами здесь можно привести Индию и Россию, а также использование правящим классом административного ресурса для недопущения демократической конкуренции на выборах, в ходе предвыборных кампаний и при подсчете голосов, примером здесь тоже можно назвать Россию. К факторам, оказывающим наибольшее влияние на формирование партийных систем можно отнести: действующее законодательство и особенно нужно отметить избирательные законы, социальная структура общества и ее характер, а также социокультурные традиции. Например, аграрные партии возникают в тех странах, где сложились крестьянские слои, а в странах, где важную роль играет определенный класс, создается система с доминирующей партией. Партийная система может иметь конфликтный характер и усиливать напряженность в общественных отношениях, если социальная структура общества пронизана противоречиями между классами. В другом случае, партийная система может характеризоваться мягкими формами партийно-государственных и межпартийных отношений, если социальные группы ориентируются на единую систему идеалов и ценностей.Законы могут влиять на характер партийных систем определенным образом, накладывая ограничения на деятельность некоторых партий, разрешая применение силы по отношению к нелегальным объединениям, препятствуя допуску к выборам радикальных оппозиционных партий. 1.4. Взаимоотношения государства и политических партийПолитическая партия является организацией имеющей структуру, выражающая интересы определенных социальных групп или классов, объединяющая наиболее активных представителей. Она ставит своей задачей завоевание политической власти для осуществления программы экономических, политических, социальных преобразований.По участию в государственных делах можно различить не только правящие партии, которые уже получили право на осуществление власти, но и парламентские, представляющие оппозицию для нее. Правящая партия осуществлять власть через своих членов, которых она расставляет на важнейшие посты в государстве.В некоторых случаях взаимодействие партии и государства приводит к образованию политической системы, которая определяется как однопартийная. Функционирует одна партия, ее идеология становится государственной, государственный аппарат полностью становится партийной структурой. Руководитель партии фактически становится главой государства, в партийных структурах, принимаемые решения становятся государственными институтами. Общественные организации попадают под контроль партии, политическая система становится тоталитарным режимом.Антиподом однопартийной системы являются плюралистические многопартийные политические системы, где важнейшие решения принимаются демократически. Государство строит отношения с парламентскими партиями на такой основе: притязания социальных групп или классов становятся предметом рассмотрения в законодательном процессе при соблюдении правовых, политических процедур и норм.Электоральные взаимоотношения государства и партий, представляют важнейшее направление их совместной деятельности, поскольку обеспечивают выполнение неотделимой от демократии процедуры выборов. Победа на выборах предоставляет партиям обширные возможности в управлении государством и реализацию основных функций. Партии, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают возможность перейти на более высокий уровень взаимоотношения с государством и оказывать на него ощутимое влияние. Но партии должны соответствовать законным требованиям, чтобы участвовать в выборах. Только объединения с широкой общественной поддержкой могут получить мандаты в представительных органах власти. Сегодня не одни выборы не проходят без прямого или косвенного влияния в них партий. Поэтому партии являются основными субъектами избирательного процесса. На выборах существуют различные информационные и организационные взаимоотношения партий и государства.Сейчас наибольшее распространение получили смешанные и пропорциональные избирательные системы, ученые сходятся во мнении, что их применение позволяет избежать искажения в ходе распределения голосов избирателей. Исследователь Б.И. Зеленко пишет, что пропорциональная система «позволяет в значительной мере избежать сверхпредставленности или недопредставленности партий в парламенте». Использование пропорциональных формул придает принципиальное значение участию партий, так как предполагает частичное или полное выдвижение кандидатов в составе избирательных списков. Данное обстоятельство рассматривает процедурные взаимоотношения в системе электоральных взаимосвязей как определяющее. В указанном случае процедурные взаимоотношения являются деятельностью партий и государства по реализации избирательных действий и процедур, закладывающих основу выборов и обеспечивающих исполнение избирательных прав граждан.В России с каждым годом партии становятся активными участниками избирательного процесса, это выражается в увеличении избирательных процедур, осуществляемых при их участии. Идет рост интенсивности и расширение сферы процедурных взаимоотношений с государством. К процедурам, составляющих основу связи и осуществляемых при совместном участии партий и органов власти, относятся: сбор и передача в избирательную комиссию подписей избирателей, формирование и выдвижение списка членов партии, регистрация списка партий, отказ в регистрации, отмена и аннулирование регистрации, внесение избирательного залога, распределение депутатских мандатов. Временные рамки процедурных взаимоотношений партий и государства устанавливаются в пределах первой и последней избирательных процедур, осуществляемых при совместном участии. В России процедурные взаимоотношения начинаются во время выдвижения кандидатов от партии и заканчиваются после распределения мандатов внутри списка избирательного объединения.Взаимоотношения партий и государства начинаются с процедуры выдвижения кандидатов, в которой определяются претенденты на участие в избирательных кампаниях и получение мандатов в местном самоуправлении и выборных органах власти. Согласно российскому законодательству список кандидатов в депутаты органов государственной власти выдвигается тайным голосованием на съезде партии, в его работе принимают участие делегаты от региональных отделений, образованных в субъектах РФ. Партия самостоятельно определяет детальную регламентацию проведения данного мероприятия. Любая партия вправе предъявить свои требованию к порядку выдвижения кандидатов. Выбранные ею условия становятся определяющими для избирательной комиссии, оценивающей правомерность выдвижения, так и для членов партии.Глава 2. Политические партии в России2.1. Становление многопартийности в РоссииКак показывает отечественный опыт, монополия одной партии на властные функции создает отрицательные последствия. Власть отчуждается от народа, создается простор для произвола, разрушается гражданское общество. Но многопартийная система неидеальна, в ней есть свои слабости, это отмечают зарубежные политологи. Именно с многопартийностью связаны перспективы демократизации общества.Формирование многопартийности в обществе, не знакомого с опытом демократического развития и не имеющего демократических традиций, не могло быть безболезненным и простым. Попытки внедрить многопартийность сразу, например публикация закона СССР «об общественных объединениях», оказались несостоятельными. Данный закон создал правовую основу, благодаря которой на политическую арену смогли выйти уже существующие организации, а также облегчилось создание новых партий.В России произошло несколько этапов генезиса многопартийности. Первый этап прошел с 1986 по 1988, условно его называют «неформальной волной». КПСС еще оставляла за собой всю полноту государственной и политической власти, но окончание этапа характеризуется появлением массовых политических движений.Именно в недрах этих движений и зарождалась будущая многопартийность, но со второй половины 1990 года она приобретает самостоятельный облик, становясь полноценным режимом политической системы. Сложившаяся культура общественно-политических движений становится элитарной. Деятельность неформальных групп привела к тому, что официальные власти признали их фактическое существование, а достижением стало появление устойчивого ядра активистов и лидеров.Скачок в развитии «общественных инициатив» стал следствием изменения внутреннего и внешнего политического климата страны, связанного с деятельностью части руководства КПСС создать новый в реформах, направленный на либерализацию политической системы. В рамках объявленной политики «широкого общественного диалога» осенью 1988 года, происходит полная легализация «неформальных» общественных движений. Организации получили шанс на участие в политической жизни. Критические публикации в журналах и развертывание кампании за перестройку стали индикатором новых изменений в советской политике. Призывы М. С. Горбачева к образованию нового общественного движения в пользу реформ и новые элементы диалога с западом, также сыграли свою роль. Конец 80-х и начало 90-х годов ХХ века стали своеобразным временем партийного образования. «Народные фронты» прилагали усилия для расширения массовой базы в качестве инициативных групп и митинговых активистов, а также развивали территориальные организации для осуществления народного контроля. Второй этап формирования партий начался с принятия в октябре 1990 года закона СССР «Об общественных объединениях». Нужно отметить, что выборы и формирование властных органов до конца 1993 года проходили не на многопартийной основе. Их анализ выявляет множество промахов со стороны организаторов избирательного процесса, так и со стороны его участников, соревнующихся за депутатские мандаты.После выборов в Государственную думу и принятия Конституции Российской Федерации, статья 13 признает многопартийность и политическое многообразие, партии получили возможность через представителей влиять на ход государственной жизни. Эта возможность была полностью сведена на «нет», так как партии не имели четкой структуры и не могли влиять на поведение своих депутатов. Партии получили минимальное влияние на выработку альтернативных программ общественного развития.Таким образом, множество партий в России еще не говорит о появлении многопартийной системы. Речь может идти только о ее законодательном оформлении. Препятствием является отсутствием в обществе консенсуса по поводу идеалов и целей общественного развития, базовых ценностей. Возможность нормального функционирования многопартийности существует лишь на базе поддержки и признания ценностей основными политическими силами общества. Нельзя допускать беспорядочное чередование партий: сейчас правит партия социалистической направленности, а завтра ей на смену придет партия, признающая частную собственность, что может повлечь за собой определенные последствия. В 1990 и 1991 сложились первые партии, самыми крупными из них были: Социал-демократическая партия РФ, Республиканская партия РФ, Партия свободного труда, Либерально-демократическая партия Советского Союза, Российское христианско-демократическое движение, Демократический союз, Крестьянская партия РФ. По мнению экспертов, число организаций на январь 1990, получивших наименование «партия», составляло около 40, вначале 1991 эти организации получили лидеров, в тот же период началась подготовка к выборам Президента РФ. В Верховном совете РФ складывается первый эшелон фракций, они же воспроизводят партийное ядро этих организаций. Здесь можно проследить обратную логику формирования партий. Сначала складывается руководство, которое затем ищет потенциальных избирателей и сторонников.2.2. Характеристика современных партий в РоссииВ настоящее время в Государственной думе представлено четыре партии: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия. В региональных парламентах представлены следующие партии: Патриоты России, Яблоко, Гражданская платформа, Правое дело, Родина, РППС, Альянс зеленых, КПСС, РПР-Парнас. Также по данным с вебсайта Министерства юстиции по состоянию на 2013 год, без учета указанных партий, существуют 65 зарегистрированных.Единая Россия создана 1 декабря 2001 года, она сложилась из фракции «Медведь», которая впоследствии изменилась в «Единство». В настоящее время лидером партии является Дмитрий Медведев, Председатель Правительства Российской Федерации. Официальной идеологией является центризм и социальный консерватизм. Стратегической целью партии - строительство России как великой державы на основе исторических традиций и самобытных культурных ценностей ее народов, лучших достижений мировой цивилизации. В настоящее время Единая Россия является правящей партией.Коммунистическая партия Российской Федерации (сокращенно КПРФ) является прямым преемником КПСС, но юридически не относится к ней, так как деятельность последней запрещена. Образована 23 июля 1990 года как КП РСФСР, 14 февраля 1993 года получила нынешнее название. Основной идеологией является коммунизм, марксизм-ленинизм и народный патриотизм. Лидером является Геннадий Андреевич Зюганов. Цель: создание в России обновленного социализма XXI века.Справедливая Россия возникла 28 октября 2006 года. Партия возникла на основе объединившихся в нее партий Родина, Российской партии Пенсионеров и Российской партии Жизни, постепенно в нее также вошла партия Зеленых. Множество расколов произошедших внутри партии позволили восстановить самостоятельность таким партиям как Зеленые, Родина и Российская партия пенсионеров. Лидером партии является Сергей Миронов, он же руководитель фракции в Государственной думе, председателем партии является Николай Левичев. Идеологией является социал-демократия, основной целью ставится построение социализма XXI века, что схоже с целью другой политической партии КПРФ.Либерально-демократическая партия России (сокращённо ЛДПР). Основана 14 декабря 1992 года. Является прямым преемником Либерально-демократической партии Советского Союза. Лидером партии является Владимир Жириновский. Несмотря на свое название, партия придерживается идей этатизма, то есть интересы личности должны быть подчинены интересам общества, а сама она далека от идей либеральной демократии. Идеологией партии является центризм, патриотизм и национализм. Стоит отметить, что партия придерживается теории смешанной экономики.Патриоты России, партия создана в апреле 2005 года, появилась в результате отделения от КПРФ, лидером является Геннадий Семигин. Идеологией является патриотизм и социал-демократия, целью партии является установление равных возможностей в обществе, обеспечение экономической стабильности.Партия Яблоко, основана в 1993 году как избирательный блок Григорием Явлинским, Юрием Болдыревым и Владимиром Лукиным, название получила по первым буквам фамилий основателей. В 1995 году реорганизована в объединение, а в 2001 году официально стала партией. В настоящее время лидером партии является Сергей Митрохин, основной идеологией – социал-демократия и социал-либерализм. Цель партии – борьба за окружающую среду. В самой партии часто меняется состав, бывших соратников в партии нередко называют предателями, а их экологическая программа нередко становилась объектом критики.Гражданская платформа, партия основанная 4 июня 2012 года. Основателем является Михаил Прохоров, а лидером Ирина Прохорова. Идеология партии – либерализм. В партии существуют федеральные гражданский и политический комитет. Стоит отметить, что ранее Михаил Прохоров входил в партию Правое дело.Правое дело, партия основана 16 ноября 2008 года Георгием Бовтом, Леонидом Гозманом и Борисом Титовым. Недолгое время лидером партии был Михаил Прохоров, через некоторое время его сменил Андрей Дунаев, а в настоящее время исполняющим обязанности назначен Вячеслав Маратканов. Первоначально идеологией партии был либерал-консерватизм, в ноябре 2012 года ее дополнил национал-патриотизм.Партия Родина, первоначально создана 14 сентября 2003 года, в 2006 году вошла в состав Справедливой России, но после раскола вышла из нее и уже 29 сентября 2012 года вернула себе самостоятельность. Идеология партии – социализм, патриотизм и национальный консерватизм. Лидер и председатель партии Алексей Журавлев.КПСС, партия основана 8 апреля 2012 года, ее название расшифровывается как Коммунистическая партия социальной справедливости. Идеология – социализм, лидер партии Юрий Морозов. Нередко подвергается критике, считается специально созданной партией отнимающей голоса у КПРФ, впоследствии эти голоса своим большинством уходят к Единой России.РППС, ранее известна как Российская партия пенсионеров, некоторое время входила в состав Справедливой России наряду с такими партиями как Родина и Зеленые. Полностью восстановила самостоятельность в 2012 году. Идеология – социальный консерватизм, лидером партии является Игорь Зотов.2.3. Права политических партий в РоссииВ федеральном законе «О политических партиях» предусмотрен ряд требований, которому должна соответствовать партия, претендующая на конституционно-правовое положение своего статуса. Условно данные требования можно разделить на три группы. Первая группа представляет собой требования к деятельности партии в территориальном масштабе. Партия должна иметь общероссийский статус, нахождение руководящих органов партии и региональных отделений на территории РФ. Вторая группа представляет собой требования к численности партий, например не менее 50 тыс. членов, в половине субъектов РФ не менее 500 членов, и не менее 250 членов в остальных субъектах РФ. Третья группа содержит в себе требования идеологического характера. Запрещено создание экстремистских партий, создание партий по национальному, расовому, религиозному и профессиональному признаку, также партии обязательно должны иметь программу. В решении Конституционного суда указано следующее: «партия же в силу своей политической природы не может быть религиозной организацией, она надконфессиональна, внеконфессиональна. Во всяком случае, партия, исходя из своего политического предназначения, создается не для выражения и защиты тех или иных религиозных интересов, – в этих целях могут создаваться соответствующие общественные объединения в иных установленных законом организационно-правовых формах».