«Государственная Дума: история и современность».

Нет ссылок на источники. По курсовой поставлен зачет(отметки не было).г. Екатеринбург. ...

Содержание
Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Государственная дума в период царской империи
1.1. Манифесты 1905 года и формирование многопартийной системы…. 5
1.2. Первая и вторая Государственные Думы ……………………………...8
1.3. Третья и четвертая Государственные Думы……………………………12
Глава 2. Государственная Дума России в современный период.
2.1. Структура Государственной Думы…………………………………….17
2.2. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ………………………………………….……………..20
Заключение………………………………………………………………………22
Список литературы…………………………………………………………...…24

Введение
Для выполнения данной работы мной выбрана тема: «Государственная Дума: история и современность». Изучение данной темы представляет интерес с точки зрения исторического анализа Российской Федерации в области становления и развития системы государственных органов в связи с провозглашением России правовым государством с республиканской формой правления.
Принятие российской Конституции и провозглашение Российской Федерации правовым государством с республиканской формой правления поставило историко-юридическую науку перед необходимостью исторического анализа в такой области, как становление и развитие системы государственных органов.
Методологической базой данной работы являются общенаучный диалектический метод познания, а также методы анализа, историко-правовой, сравнительно-правовой , специально-юридический...

Монархистов в Думе не было. Работа первой Думы показала всю ее неспособность реально влиять на ход политической и социально-экономической деятельности в государстве. Законодательная инициатива и право утверждать государственный бюджет, как показала практика, существа дела не меняли. Право монарха управлять государством при помощи указов сводило на нет все прогрессивные думские начинания. При этом указы Николая второго становились законами сразу, а проекты Думы только после того, как пройдут через «руки» Государственного Совета и самого монарха. С избранием Думы не улучшилось экономическое и политическое положение в стране. С ее помощью самодержавие лишь преследовало цель снизить накал революционной борьбы, уменьшить резонанс, вызванный ею и, спустя время, задавив революцию, либо вернутьсяк тому состоянию, которое было до уступок, либо сохранить таким как есть. Идти на дальнейшие уступки общественному мнению царская администрация не собиралась, и проводить радикальные преобразования немедленно не планировала. Несмотря на то, что в апреле 1906 года были выпущены «Основные законы Российской империи», монархия так и не была втиснута в правовые рамки на основе реализуемого принципа разделения власти и верховенства закона. Самодержавные основы Российской империи не были нарушены этой «конституцией».В июле 1906 года правительство по настоянию Николая второго распускает Думу, дебатировавшую на протяжении всех заседаний главный для России аграрный вопрос. Роспуск Думы произвел прискорбное впечатление на представителей всех политических сил, за исключением монархистов. Откликом на это событие стали восстания солдат и матросов в Свеаборге и Кронштадте под лозунгом «Земля и воля».Выборы во вторую Государственную Думу (февраль-июнь 1907 год) проходили под неусыпным контролем самодержавного государства. Измененный закон урезал право крестьян и рабочих участвовать в выборах, избирательная активность «левых» сил запрещалась. Государственная администрация имела все необходимое для того, чтобы получить послушную Думу.Однако, очередной парламент оказался еще более «левым», чем предыдущий, но отличался большим разнообразием участвовавших в его работе политических партий. Впервые в него попали монархисты. Уменьшилось число депутатов-кадетов. Большинство мест во второй Думе занял блок «левых» сил из числа крестьян, социал-демократов, эсеров – 43%, это 222 места из 518.В марте 1907 года был изложен проект реформ П.А. Столыпина. Предложенный план преобразований очень хорошо соответствовал реформаторскому уровню первой Государственной Думы, но не второй. Он явно не вписывался в уровень радикальных требований думских делегатов второго созыва. Прежде всего, их мало устраивала правительственная стратегия решения аграрного вопроса. План реформ П.А. Столыпина стал фундаментом правительственной политики до смерти его автора (сентябрь 1911 год). Он содержал много из того, что предлагали либералы и повторял много из того, что уже декларировалось самодержавием:Свобода вероисповедания;Свобода печати;Реформа суда, исходя из необходимости защиты отдельно взятой личности;Совершенствование органов местного самоуправления, создание его на уровне самой мелкой административной единицы;Административная реформа и создание системы гражданской, а не военной администрации;Аграрная реформа;Реформа трудового законодательства;Введение всеобщего начального обучения, реформа высшей и средней школы.Оценив взрывоопасность исторического момента, правительство П.А. Столыпина отказалось от открытого разгона парламента и прибегло к интригам. Была создана комиссия по расследованию дела против 55 думских социал-демократов, подозревавшихся в подготовке государственного переворота. Сфабрикованное фальшивое обвинение стало тем необходимым поводом, который позволил пренебречь положениями «Основных законов Российской империи», Манифеста 17 октября 1905 года и распустить Думу. 3 июня 1907 года был совершен государственный переворот и принят новый избирательный закон, имевший мало общего с демократическими его предшественниками. В целом, завоевания первой русской революции были непрочными. Монархия не спешила отказываться от своих позиций, поэтому часто отходила от обещанного, провоцируя тем самым революционное движение в стране, которое практически не прекращалось на протяжении всех 10 лет между первой русской революцией 1905-1907 годов и февральской 1917года. Пространство свободы самодержавия было таковым, что оно легко маневрировало между различными группами интересов (так называемая политика «бонапартизма»), отвоевывая назад то, что потеряло раньше.Третья и четвертая Государственные Думы.Оставаясь выше закона, монархия обставила выборы в третью Государственную думу такими ограничениями, которые обеспечили ей послушный состав депутатов. П.А. Столыпину, оказавшемуся в тисках, как «справа», так и «слева», со стороны революционно и либерально настроенной части Государственной думы и всего общества, было трудно сохранять правительственный суверенитет. Расклад сил в Думе устойчиво влиял и на курс реформ, и на реакционные мероприятия в отношении революционного движения. В парламенте утвердился механизм октябристского маятника. По ходу обсуждения вопросов, связанных с подавлением революции, октябристы голосовали с правыми (черносотенцами), по вопросам реформ союзниками их становились кадеты. Таким образом, в Думе не сложилось стабильного большинства, которое помогало бы правительству проводить необходимые преобразования. Кроме того, положительные изменения в законодательной области далеко не всегда становились достоянием действительности. Последовательно была проведена в жизнь только аграрная и частично военные реформы. Остальные законопроекты были похоронены в стенах Государственного Совета и по вине Николая Романова, занявшего к тому времени откровенно антиреформистскую позицию. Даже с ограниченными правами Дума была уже не угодна царю и его министрам. Вплоть до крушения старой России у нее не было ни настоящего парламента, ни настоящей конституции. Только карательная политика находила у них свой отклик и достигала своей цели. Смертная казнь стала обыденным явлением. С 1907 года по 1909 год по приговорам военных судов было казнено 3,5 тысячи человек. Десятки тысяч отбывали тюремное заключение по политическим мотивам. По всей стране действовали органы политического сыска.На первый взгляд третья Дума - самая благополучная из всех четырех Дум: если две первые скоропостижно «скончались» по указу царя, то третья Дума действовала «от звонка до звонка», - все положенные ей по закону пять лет и сподобилась вызвать не только критические перуны в свой адрес, но и слова одобрения. И все-таки эту Думу судьба не баловала: мирное эволюционное развитие страны было не менее проблематичным в конце ее деятельности, чем в начале. Но трагизм этого обнаружился спустя несколько лет после завершения ее работы: только тогда-то небольшое, в пору третьей Думы, «облачко» обратилось в революционную грозу «семнадцатого года».Продолжение курса третьей Думы в последующих Думах при внешнем и внутреннем покое России, снимало с «повестки дня» революцию. Так вполне здраво судили не только Столыпин и его сторонники, но и их противники и судят многие современные публицисты. Но, все же, эта совокупная «достаточность» оказалась недостаточной, для того, чтобы третья Дума притушила революционно-оппозиционное движение, которое в экстремальных условиях могло выйти из-под контроля, что и произошло во время четвертой Думы. В июне 1912 г. истекли полномочия депутатов третьей Думы, и осенью этого года прошли выборы в четвертую Государственную Думу. Не смотря на давление правительства, выборы отразили политическое оживление: социальные демократы набрали очки во II городской курии за счет кадетов (в рабочей курии большевики взяли верх над меньшевиками), октябристы часто терпели поражение в своей вотчине, I городской курии. Но в целом четвертая Дума по партийному составу не слишком отличалась от третьей Думы. Заседания Думы открылись 15 ноября 1912 г. Председателем ее в течение пяти лет (до 25 февраля 1917 г.) был октябрист М.В. Родзянко. Начавшаяся в 1914 году мировая война одновременно притушила, разгоравшееся оппозиционное движение в российском обществе. На первых порах большинство партий (исключая социал-демократов) высказались за доверие правительству и отказ от оппозиционной деятельности. 24 июля 1914 года Совету министров были предоставлены чрезвычайные полномочия, т.е. он получил право решать большинство дел от имени императора. На экстренном заседании четвертой Думы 26 июля 1914 года лидеры правых и либерально-буржуазных фракций выступили с призывом сплотиться вокруг «державного вождя, ведущего Россию в священный бой с врагом славянства», отложив «внутренние споры» и «счеты» с Правительством. Однако неудачи на фронте, рост стачечного движения, неспособность правительства обеспечить управление страной стимулировали активность политических партий, их оппозиционность, поиск новых тактических шагов. В феврале 1917 г. резко обострилась обстановка в Петрограде, где сложилось критическое положение с продовольствием (снежные заносы не позволили своевременно подвести в столицу вагоны с мукой). Начались стихийные митинги, демонстрации и забастовки, охватившие 128 тыс. рабочих. Большевики, межрайонцы, меньшевики-интернационалисты и другие социальные партии и группы развернули революционную пропаганду, связывая продовольственные трудности с разложением режима и призывая к свержению монархии. 25 февраля выступления переросли во всеобщую политическую стачку, охватившую 305 тыс. человек и парализовавшую Петроград. В ночь на 26 февраля власти провели массовые аресты, а днем на Знаменской площади была расстреляна крупная демонстрация. Столкновения с войсками и полицией, сопровождающиеся жертвами, происходили по всему городу. Председатель четвертой Государственной Думы М.В. Родзянко 26 февраля телеграфировал Николаю II о необходимости «немедленно поручить лицу, пользующемуся доверием страны, составить новое правительство», а на следующий день возглавил Временный комитет Государственной Думы, от имени которого обратился с воззванием к населению. В воззвании говорилось, что этот новый орган власти берет в свои руки восстановление государственного и общественного порядка и призывает население и армию помочь «в трудной задаче создания нового правительства».В этот же день, 26 февраля 1917 г. император издал указ о перерыве в занятиях Государственной думы и назначении «срока их возобновления не позднее апреля 1917 года, в зависимости от чрезвычайных обстоятельств». После этого в полном составе Дума уже не собиралась. 27 февраля состоялось заседание Временного комитета Государственной Думы, который нашел вынужденным взять в свои руки восстановление государственности и общественного порядка в России. Однако уже 2 марта Временный комитет объявил о создании нового правительства в его составе и фактически прекратил свое существование. Юридически четвертая Государственная Дума была распущена постановлением Временного правительства от 6 октября 1917 года в связи с началом избирательной кампании по выборам в состав Учредительного собрания. А практически, у Государственной Думы был блестящий шанс взять в свои руки государственную власть и стать реальным законодательным органом, но реакционное большинство Думы, поддержавшее самодержавие, им не воспользовалось. Русская революция породила Государственную Думу, и она же вынесла ей смертный вердикт. Трагедия Думы неразрывно связана с трагедией страны, - обе они попали под «локомотив истории». Между тем историческая роль Думы состояла именно в том, чтобы спасти Россию от этого исхода. Но такая задача оказалась выше ее сил - она была не столько средством спасения страны, сколько барометром ее настроений, что обуславливалось и общероссийскими и специфическими «думскими» причинами. История создания и деятельности Государственной Думы показала бесполезность попыток конституционного ограничения российского самодержавия. Очевидно, что создание конституционной монархии есть факт реализации воли двух соперничающих сил: монархии и народа в лице самых активных его политических сил. В России же социально-политическая ситуация сложилась таким образом, что, с одной стороны, не было той силы, которая могла бы заставить царизм идти на конституционный компромисс, с другой стороны, царизм не стремился к поискам такого компромисса, чем обрек себя на гибель. Нетерпеливость, страстность ожиданий в стране перемен, «земли и воли» с одной стороны, а с другой - столь же нетерпеливое ожидание правительства, что Дума положит предел революции, главным образом самим фактом своего существования, а не «далеко идущими» реформами, сделали Думу перекрестьем этих упований. Первая Дума возникла как Дума надежд, по сути, полярных и поэтому иллюзорных. Время деятельности первой и особенно второй Думы, - эпоха прощания с этими иллюзиями. Но как показала история, законодательная деятельность третьей и четвертой Думы, реформы, экономический рост страны, не смогли обеспечить эволюционный путь ее развития - в экстремальных условиях военного времени более реальной оказалась революционная альтернатива. Глава 2. Государственная Дума России в современный период.2.1. Структура Государственной Думы.Государственная Дума в Российской Федерации является палатой Федерального Собрания, органом законодательной власти. По Конституции РФ 1993 года Государственная Дума формируется путем выборов и представляет население всей страны. В состав Государственной Думы входят 450 депутатов, избираемых по партийным спискам, на основе пропорциональной избирательной системы, по единому федеральному избирательному округу.Внутренняя организация данной палаты Федерального Собрания и порядок ее работы определяются Регламентом Государственной Думы. В Думе создаются партийные фракции, депутатские группы, парламентские комитеты и комиссии.Общее руководство Государственной Думой осуществляют избираемый ею Председатель Думы (спикер), его заместители и Совет Думы, состоящий из Председателя и его заместителей. Руководители комитетов входят в Совет палаты только с правом совещательного голоса.