Взаимодействие следственных и оперативных подразделений ФСБ при расследовании преступлений

В России ежегодно совершается около 10 млн. преступлений. Официально регистрируется лишь каждое четвертое, а по отдельным видам и того меньше. До судов доходит лишь каждое второе дело, 13% дел возвращается на доследование.

Раскрыть преступление только процессуальным путем невозможно, и для успешного расследования уголовного дела необходимо четко налаженное и согласованное взаимодействие следственных органов и оперативно-розыскного аппарата ФСБ РФ, по категории преступлений ими расследованных.

Однако не все обстоит гладко в области взаимодействия. То, что каждое третье преступление в стране остается нераскрытым, обусловлено в немалой степени разобщенностью действий органов следствия и дознания, недостаточным использованием потенциала различного рода экспертиз, слабыми и непродуктивными формами взаимодействия, недостаточной профессиональной подготовкой, а в ряде случаев и притуплением чувства ответственности за порученное дело у следователей, работников органов дознания и экспертов.

Зачастую сотрудники органов предварительного расследования не имеют представления, каким образом разграничивается их компетенция. В ряде органов при оформлении следователями поручений органам дознания допускается постановка задач, которые выходят за пределы компетенции конкретного учреждения, что в частности, связано с нечетким представлением следователей о правоспособности других помимо полиции органов дознания, соотношения последних с компетенцией полиции и других органов расследования.

Вышеизложенное определяет актуальность дополнительного исследования в области взаимодействия при организации следственной работы.

Целью настоящего исследования является изучение закономерностей преступной деятельности и разработка на их основе стратегии раскрытия и расследования преступлений, тактических приемов и способов наиболее эффективного взаимодействия следователей с сотрудниками, уполномоченными на производство ОРД по собиранию, фиксации, оценке и экспертизе доказательств.

Указанная цель исследования обусловила постановку и решение следующей системы задач:

• изучение основ взаимодействия в служебной деятельности следователя;
• исследование особенностей процесса взаимодействия следователя с оперативно-розыскным аппаратом;
• анализ вопросов взаимодействия следователя и эксперта при назначении и производстве экспертизы.

Объект настоящего исследования - преступная деятельность и взаимосвязанная с ней совместная деятельность следователя, сотрудников оперативно-розыскных подразделений и экспертов, направленная на борьбу с преступностью.

Предмет - закономерности взаимодействия следователя в ходе осуществления служебной деятельности на различных этапах расследования преступлений.

1.1 Понятие и принципы взаимодействия следственных и оперативных подразделений органов ФСБ РФ

Хорошо налаженное, деловое и рациональное взаимодействие следователя служит одним из важнейших условий, обеспечивающих успешное расследование преступлений.

Взаимодействие - это взаимная связь предметов, явлений, их обусловленность друг другом, согласованность действий.

Под взаимодействием понимается основанная на законе совместная или согласованная по целям, времени и месту деятельность органов и должностных лиц с целью наиболее успешного и эффективного выполнения задач уголовного судопроизводства.

Взаимодействие призвано решать следующие задачи:

...

1.2 Правовая основа взаимодействия следственных и оперативных подразделений органов ФСБ РФ

Нормы УПК РФ, касающиеся взаимодействия оперативных подразделений органов внутренних дел и следователя, условно можно классифицировать на две группы:

...

Обязывающие нормы распространяют свое действие на оперативные подразделения как орган дознания и на следователей.

Орган дознания обязан:

- возбуждать уголовное дело и производить неотложные следственные действия при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (ч.1 ст. 157 УПК);

...

2.1 Процессуальные формы взаимодействия следственных и оперативных подразделений органов ФСБ РФ

Взаимодействие следователя и оперативно-розыскных подразделений по своему характеру и содержанию неоднородно. Подавляющее большинство авторов различают взаимодействие лишь по формам. Однако этого явно недостаточно, поскольку взаимодействие следователя и оперативно-розыскных подразделений – это прежде всего деятельность, а формы деятельности являются не первичным, а последующим элементом классификационного процесса. Поэтому, в первую очередь, необходимо установить этот первичный элемент, а затем уже выяснить, в каких формах он проявляется. Наиболее приемлемым будет использование в качестве первичного элемента классификационного процесса категории видов, так как любая классификация предполагает обнаружение именно видовых различий.

...

2.2 Организационные формы взаимодействия следственных и оперативных подразделений органов ФСБ РФ

Среди форм непроцессуального взаимодействия стоит тактическая операция. Тактическая операция – это форма организации взаимодействия следователя и оперативно-розыскных подразделений, представляющая собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных организационных процессуальных действий и комплекса оперативно-розыскных мероприятий, имеющих целью решение промежуточных задач расследования преступлений, а также создание предпосылок для осуществления мероприятий оперативного характера.

Участие следователя и оперативно-розыскных подразделений в тактической операции является очень эффективной формой непроцессуального взаимодействия названных субъектов.

Перечень форм непроцессуального взаимодействия, в отличие от перечня форм процессуального взаимодействия, не является исчерпывающим. Практика раскрытия преступлений может выработать и другие формы непроцессуального взаимодействия.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие преступления, в том числе тяжкие и особо тяжкие, могут быть раскрыты лишь благодаря взаимодействию следователей, органов дознания и экспертов. Оно повышает качество расследования, сокращает сроки раскрытия преступлений.

Взаимодействие позволяет сосредоточить и наиболее эффективно использовать силы, средства и методы каждого из взаимодействующих органов. Эффективность взаимодействия следователей с оперативными аппаратами и экспертными подразделениями во многом зависит от форм их взаимодействия, от соответствия названных форм предписаниям законов и ведомственных нормативных актов, учета рекомендаций, выработанных уголовно-процессуальной и криминалистической теорией.

...