Пенсионный фонд РФ

Описание деятельность Пенсионного Фонда РФ ...

Структура курсовой работы сформирована в соответствии с задачами и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель и соответствующие ей задачи.
Первая глава посвящена теоретическим вопросам функционирования Пенсионного фонда РФ. Во второй главе работы анализируется современное состояние пенсионной системы в Российской Федерации. Здесь раскрываются особенности принципы формирования бюджета Пенсионного фонда РФ, выявляются проблемы функционирования. В третьей главе предлагаются пути решения проблем, существующих в пенсионном обеспечении. В заключении обобщаются сделанные в ходе исследования выводы и предложения. При написании работы было использовано 15 источников, имеется одно приложение

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является- обеспечение заработанного человеком уровня жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве- где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Чем моложе рабочий или служащий, тем меньше и требуется стаж.4 Пенсия по случаю потери кормильца. Пенсия назначается не трудоспособным членам семьи умершего, которые находились ранее на его иждивении. Родители и вдовы (вдовцы) граждан, погибших вследствие военной травмы, а также один из родителей или супругов, другой член семьи, занятый уходом за родственниками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, не работающий, получает пенсию не зависимо от того, состояли ли они на иждивении умершего. Условия пенсионного обеспечения зависят от причины смерти кормильца: если его смерть наступила вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, то пенсия назначается не зависимо от длительности стажа работы кормильца; если кормилец умер вследствие общего заболевания, то пенсия назначается при наличии у него ко дню смерти общего трудового стажа, необходимо для получения пенсии по инвалидности.5 Пенсия за выслугу лет. Пенсия устанавливается в связи с длительной работой с особо вредными и тяжёлыми условиями труда, также некоторой иной профессиональной деятельностью [4].1.3 Источники формирования и направления расходования средств ПФРСредства Пенсионного фонда формируются за счёт:- обязательных пенсионных взносов работодателей и работающих граждан. Страховые взносы являются основным источником поступления в ПФР, их доля в структуре доходной части его бюджета составляет свыше 80 %.;- ассигнований из Федерального бюджета;- средств, возмещаемых Государственным фондом занятости населения в связи с досрочным назначением пенсий безработным гражданам;- займов, привлекаемых для покрытия временных затруднений;- добровольных взносов физических и юридических лиц.В соответствии с Федеральным законом в 5 квартале 1995 г. временно свободны средства Фонда социального страхования и Государственного фонда занятости населения в размере 1,5 трлн. рублей: были мобилизованы на возвратной основе для пополнения ПФР - в котором в связи с индексацией пенсий и выплат компенсаций собственных средств оказалось недостаточно. Кроме того, при эффективной организации финансового менеджмента Пенсионный Фонд, капитализируя временно свободные средства в ценные государственные бумаги или помещая их на депозитные вклады в банке, может иметь определённый доход. Но с 1995 г. ПФР запрещается проводить финансово - кредитные операции.Средства ПФР находятся в государственной собственности. Так как государство несёт полную ответственность за своевременную выплату пенсий, пособий, компенсаций.В соответствии с действующим законодательством ПФР финансирует:- выплату в соответствии с действующим на территории России законодательством, а так же межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации к постоянному месту жительства;- оказание материальной помощи в органы социальной защиты престарелыми и нетрудоспособными;- оказание материальной помощи общественным организациям пенсионеров и инвалидов;- оказание материальной помощи префектурам в решении социальных программ:- создание базы данных по учёту плательщиков страховых взносов;- подготовка кадров и повышение их квалификации,Финансирование выплаты следующих видов пенсий должно возмещаться ПФР средствами из Федерального бюджета:- пенсии военнослужащим;- социальные пенсии;- пособие женщинам из числа военнослужащих, уволенных в связи с беременностью или рождением ребёнка;- пособие для детей военнослужащих срочной службы;- пособие для детей в возрасте от полутора до шести лет;- пособие на детей одиноким матерям;- пособие на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека;- компенсационные выплаты в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;- компенсационные выплаты пенсионерам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах пенсионерам».Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации можно разделить на следующие группы:- по обязательному пенсионному страхованию;- по государственному пенсионному обеспечению;- на дополнительное пенсионное обеспечение;- на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности фонда;- прочие расходы.Значительную часть (89 %) расходов Пенсионного фонда Российской Федерации занимают расходы по обязательному пенсионному страхованию. Они включают в себя выплаты трудовой пенсии, пособий и компенсаций (например, неработающим гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии, выплата пособий на погребение и т.п.).Расходы по обязательному пенсионному обеспечению составляют более 6 % и включают в себя выплаты пенсий военнослужащим, социальных пенсий и т.п.Расходы по дополнительному пенсионному обеспечению включают в себя доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.Расходы по пенсионному обеспечению безработных граждан осуществляется за счет бюджетных средств, предоставленных Министерству труда и социального развития РФ и передаваемых им Пенсионному фонду Российской Федерации.Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности фонда включают в себя расходы на содержание органов управления, на подготовку и повышение квалификации работников Пенсионного фонда и прочие расходы [5].2 Финансовая деятельность Пенсионного фонда РФ2.1 Анализ бюджета ПФР в 2010 - 2013 гг.Благодаря принятым новым федеральным законам, были восстановлены основополагающие принципы формирования бюджета обязательного пенсионного страхования и приданы новые функции Пенсионному фонду по администрированию страховых взносов. Эти факторы способствовали успешному исполнению бюджета ПФР, главной целью которого было обеспечение дальнейшего повышения материального благополучия отдельных категорий российских граждан.Так, общие доходы бюджета ПФР за 2010 - 2013 гг. составили 14,61 трлн. рублей, что по отношению к ВВП составляет 10,4 % (в 2009 г. - 3,2 млрд. рублей, или 8,2 % к ВВП). Доходы бюджета Фонда без учета накопительной составляющей в 2010-2013 гг. выросли по сравнению с 2008-2009 гг. на 44,5 % и составили 14,25 трлн. рублей, из них: 9,6 трлн. рублей - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 3,64 трлн. рублей - межбюджетные трансферты из федерального бюджета, из которых на покрытие дефицита бюджета ПФР перечислено 2,32 трлн. рублей.С 1 января 2010 г. тариф отчислений в пенсионную систему был установлен в размере 20 %, при одновременном введении для отдельных категорий плательщиков пониженных тарифов. В связи с этим на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда из федерального бюджета было перечислено 72,84 млрд. рублей.В рамках Программы государственного софинансирования пенсии в 2010 - 2013 гг. в бюджет Фонда от граждан и работодателей поступило 10,6 млрд. рублей, что на 1,1 млрд. рублей больше, чем в 2008 - 2009 гг. При этом за застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы в 2008 - 2009 гг., из федерального бюджета перечислено 2,5 млрд. рублей. В 2010 – 2013 гг. в Программу вступили почти 3 миллиона россиян - это на 700 тыс. человек больше показателей 2009 г.. В целом, общее количество участников Программы составляет более 4,2 млн. человек (3 % граждан, проживающих в Российской Федерации) [6].Расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 – 2013 гг. год составили 10,25 трлн. рублей, что по отношению к ВВП составляет 9,6 %.Расходы на пенсионное обеспечение за 2010 - 2013 гг. увеличились на 1 трлн. рублей и составили свыше 9,6 трлн. рублей, в том числе 480 млрд. руб. было направлено на повышение трудовых пенсий вследствие проведения валоризации расчетного пенсионного капитала пенсионеров.В результате проведенной в 2010 - 2013 гг. валоризации средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 1090 рублей. Для отдельных категорий граждан, имеющих продолжительный трудовой стаж, сумма увеличения составила: для инвалидов вследствие военной травмы, включая инвалидов Великой Отечественной войны - 1715 рублей, для участников Великой Отечественной войны - 1855 рублей.В течение 2010 г.пенсии были проиндексированы трижды. 1 апреля 2010 г. трудовые пенсии россиян были проиндексированы на 6,3 %, социальные пенсии - на 8,8 %. Кроме того, 1 июля социальные пенсии дополнительно увеличились на 3,41 %. Помимо увеличения трудовых и социальных пенсий, 1 апреля на 10 % был проиндексирован размер ежемесячных денежных выплат. В целом, в течение 2010 г. пенсии в стране увеличилась на 23 %, а по сравнению с серединой 2009 г. - на 46 %, что превышает уровень потребительской инфляции.Общий уровень материального обеспечения (пенсий) граждан из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны за 2010 – 2013 гг. повысился на 9,5 - 9,7 тыс. рублей. Кроме того, к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. ПФР осуществил единовременную выплату в размере 5 000 рублей и 1 000 рублей гражданам РФ из числа ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе постоянно проживающим в странах Балтии.В 2010 – 2013 гг. Фонд направил на реализацию социальных программ 1062,8 млн. рублей. Важно отметить, что условие обязательного софинансирования социальных программ из средств региональных бюджетов способствует изысканию субъектами РФ дополнительных средств на социальную поддержку малоимущих граждан.В 2010 – 2013 гг. на обязательное пенсионное страхование поступило свыше 3,9 трлн. рублей страховых взносов, что на 655 млрд. рублей, или в 1,5 раза больше, чем в 2008- 2009 гг..В 2010 – 2013 гг. поступило страховых взносов на ОМС в размере 364,2 млрд. рублей, из них в ФОМС - 95,9 млрд.рублей, ТФОМСы - 268,3 млрд.рублей.При этом за 2010 - 2013 гг. сформировалась задолженность страхователей по уплате страховых взносов. Только в ОПС на конец года сумма задолженности - 31,6 млрд. руб. Это всего 1,6 % от начисленных страховых взносов на ОПС [7].2.2 Анализ источников формирования средств Пенсионного фонда РФ по составу и структуре в 2010 - 2013 гг.Средства Пенсионного Фонда РФ формируются за счет: - страховых взносов, налоговых платежей; - средств из Федерального бюджета РФ; -прочих поступлений. Проанализируем источники формирования средств Пенсионного фонда.Определим долю доходов Фонда за период с 2010 г. по 2013 г. в объеме ВВП за соответствующие годы. В 2010 г. она составляла 5,96 %, в 2011г. – 6,24 %, а в 2012 - 2013 гг. – 6,01 %. Наибольшая доля доходов Фонда в объеме ВВП была в 2012 г., а наименьшая в 2010 г. Доходы Пенсионного Фонда в 2010 - 2011 гг. составили 1015,8 млрд. рублей, а в 2012 - 2013 гг. они были равны 1349,6 млрд. рублей. То есть доходы Фонда в 2012 - 2013 гг. увеличились на 333,8 млрд. рублей. В то время как ВВП увеличилось на 4572 млрд. рублей. Бюджет Пенсионного фонда РФ является вторым по величине после федерального. Рассмотрим долю доходов Фонда в доходах Федерального бюджета. Рассмотрим отношение доходов Фонда к доходам Федерального бюджета.Максимальное значение было отмечено в 2011 г., оно составило 29,62 %, а минимальное в 2012 г. (25,63 %). В период с 2012 г. по 2013 г. Наблюдается снижение данного показателя за счет увеличения доходов Федерального бюджета. Наибольшую долю в доходах Фонда за 2010 - 2013 гг. составляет сумма страховых взносов и налоговых платежей, их величина составляет 932,5 млрд. рублей или 91,80 %. Средства из Федерального бюджета образуют наибольшую долю в доходах Фонда на 2010 - 2011 гг. они равны 693,1 млрд. рублей или 51,36 % от величины всех доходов. Средства из Федерального бюджета на 2012 - 2013 гг. равны 788,0 млрд. рублей или 48,98 % от величины доходов Фонда. Данный источник формирования дохода также является наибольшим. Величина поступлений из Федерального бюджета в период с 2010 г. по 2013 г. имела тенденцию к росту. Наибольшая величина поступлений была в 2012 г., она составила 788,0 млрд. рублей, что больше значений того же показателя за 2010 г. и 2011 г. на 94,9 млрд. рублей и на 727,5 млрд. рублей соответственно.Самым наименьшим источником в формировании доходов бюджета Фонда являются прочие поступления. В 2012 - 2013 гг. они увеличились на 3,98% по сравнению с 2011 г. Следует отметить, что доходы Фонда на 2010 - 2013 гг. были запланированы в размере 1000,3 млрд. рублей, а исполнены в размере 1015,8 млрд. рублей, т. е запланированное значение меньше исполненного на 15,5 млрд. рублей [8].Рассмотрим доходы, связанные с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий.Данные доходы формируются за счет: - страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; - страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии; - прочих поступлений. Наибольший показатель доходов на финансирования трудовых пенсий был в 2012 г. Он превосходит этот же показатель 2013 г. на 14,3 млрд. рублей и 2011 г. на 22,4 млрд. рублей.Страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии составляют наибольшую долю в доходах на финансирования трудовых пенсий за период с 2010 г. по 2013 г. В 2011 г. она была равна 76,40 млрд. рублей (или 94,55 %), в 2012 - 2013 гг. составляла 80,20 млрд. рублей (или 90,21 %).Рассмотрим изменение страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по удельному весу. Данный показатель в 2012 г. по сравнению с 2010 г. снизился на 1,04 %, и по сравнению с 2011 г. он увеличился на 3,3 %. Проанализируем изменение страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии. Данный показатель был наибольшим в 2012 г. и составил 2,02 млрд. рублей или 1,96 %, а наименьшее значение было отмечено в 2010 г. и составляло 0,50 млрд. рублей или 0,62 %. Рассмотрим изменение данного показателя по структуре. Страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличились на 0,27 %. Они также увеличились в 2012 г. по сравнению с 2011 г.на 1,34 %. Размер прочих поступлений в 2010 г. составил 3,90 млрд. рублей или 4,83 %, в 2011 г. - 7,20 млрд. рублей или 8,10%, в 2012 - 2013 гг. - 4,68 млрд. рублей или 4,53 % [9].2.3 Проект бюджета Пенсионного Фонда РФ на 2014 г. и на плановый период 2015 - 2016 гг.Госдума одобрила проект федерального закона « О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.», предложенный Правительством РФ.Проект бюджета ПФР сформирован в 2014 г. с дефицитом в сумме 126,45 млрд. рублей, в 2015 и 2016 гг. - с профицитом в сумме 127,04 млрд. рублей и 317,54 млрд. рублей соответственно.Согласно документу, доходы бюджета пенсионного фонда на 2014 г. прогнозируются в сумме 6,29 трлн. рублей (8,6% ВВП), из них 6,2 трлн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, на 2015 г. - 7,09 трлн. рублей и 6,77 трлн. рублей, соответственно, на 2016 г. - 7,73 трлн. рублей и 7,36 трлн. рублей.Расходы бюджета ПФР на 2014 г. предусматриваются в сумме 6,42 трлн. рублей (8,8% ВВП), из них 6,4 трлн. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части пенсий, на 2015 г. - 6,96 трлн. рублей и 6,94 трлн. рублей, соответственно, на 2016 г. - 7,41 трлн. рублей и 7,38 трлн. рублей.Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду 2014 г. составляет 2,45 трлн. рублей, в 2015 г. - 2,92 трлн. рублей, в 2016 г. - 3,19 трлн. рублей.В том числе трансферт из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР в 2014 г. запланирован в объеме 336,3 млрд. рублей [10].Пенсионные накопления россиян за текущий год будут направлены в распределительную систему. Такая информация содержится в пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2014 - 2016 гг., размещенной на официальном сайте Госдумы.Поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2014 - 2016 гг. определены исходя из базового тарифа 22 % и тарифа 10 % с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, с учетом уплаты в 2015 и 2016 гг. работодателями страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 0 % и 6 % исходя из выбора застрахованным лицом 1967 г. рождения и моложе варианта своего пенсионного обеспечения.При этом все указанные поступления будут зачисляться в распределительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования.В связи с этим трансферт из федерального бюджета на сбалансированность бюджета Пенсионного фонда сокращается в 1,7 раза в 2014 г. - до 336,317 млрд. рублей. Основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2014 и 2015 гг.1 Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 г. в сумме 6894721410,0 тыс. рублей, из них 6214917646,4 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 3082149636,5 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 6030489,5 тыс. рублей, ина 2015 г. в сумме 7787416081,4 тыс. рублей, из них 6995789069,5 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 3509130953,3 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 6552707,7 тыс. рублей;2 Общий объем расходов бюджета Фонда на 2014 г. в сумме 6722394551,0 тыс. рублей, из них 6376894846,0 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 74100,0 тыс. рублей, и на 2015 г. в сумме 7431542013,2 тыс. рублей, из них 6995798157,0 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 74100,0 тыс. рублей;3 Предельный объем профицита бюджета Фонда на 2014 г. в сумме 172326859,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 161977199,6 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме334304058,6 тыс. рублей, и предельный объем профицита бюджета Фонда на 2015 год в сумме 355874068,2 тыс. рублей, в том числе предельный объем дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 9087,5 тыс. рублей и предельный объем профицита бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в сумме 355883155,7 тыс. рублей.4 В 2014 г. источником финансирования дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Фонда в течение 2013 г. по состоянию на 1 января 2014 г. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.5 В 2015 г.