Понятие и виды нормативных актов

Понятие и виды нормативных актов ...

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………….. 3

Глава 1. ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА ………………………… 5
1.1 Понятие и виды нормативных актов ……………………………. 5
1.2 Особенности и отличие нормативного акта от других источников права …………………………………………………….
12
1.3 Требования, предъявляемые к нормативным актам …………… 15
1.4 Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц ………………………………………………………………
16

ГЛАВА 2. ПРИЗНАКИ ЗАКОНА И ЕГО СТРУКТУРА ……………….. 19
2.1 Понятие и признаки закона ……………………………………… 19
2.2 Структура закона ………………………………………………… 20

Глава 3. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ …... 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………. 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………. 31

Понятие и виды нормативных актов

Корпоративные акты должны регулировать любые вопросы, которые возникают в конкретной работе организации. В процессе уменьшения вмешательства государства в дела организаций и расширения их самостоятельности корпоративные акты в настоящий период времени все чаще берут на себя все большую и большую нагрузку.1.2 Особенности и отличие нормативного акта от других источников праваДанная форма права, как нормативный правовой акт, вправе порождать ряд открытых научно-прикладных проблем, одни из которых способны решить теорией права, а другие все чаще находятся на стадии обсуждения.На самом деле, данная проблема считается структурой в нормативно-правовом акте и ее соотношение со структурой самого права.Нормативный правовой акт всегда должен иметь внешнюю структуру, то есть четкие рамки, которые могут позволить отнести его к определенному виду, к примеру, отличить, закон от постановления, а также иметь возможность определить, дату принятия, и дату вступления в действие, каким органом принят, кем подписан. Но нормативный правовой акт так же должен иметь и внутреннюю структуру, то есть разделении на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, предписания и т.п. Данное строение нормативно-правового акта является результатом большого нормотворческого развития и вправе служить, с одной стороны, параллельному, а так же четкому изложению правового материала в акте, а с другой стороны очень удобному пользованию им.Под юридической силой следует понимать соответствие акты, которые вправе быть приняты только нижестоящими государственными органами.В отличие от других источников права нормативно-правовые акты способны обладать следующими нижеперечисленными признаками:1. Нормативно-правовой акт должен создаваться в результате правотворческой работы соответствующих органов власти или при проведении референдума. Правотворческая работа должна представлять собой гос. работу, которая должна состоять в издании различных норм права, а также в усовершенствовании и отмене различных старых правовых норм.Под термином правотворчество принято понимать работу, которая должна быть направлена на подготовку, или издание нормативно-правовых актов. Она должна состоять из двух важных формах: первая – непосредственное правотворчество, вторая – опосредованное правотворчество.Непосредственное правотворчество должно осуществляться в виде проведения референдумов, которые в конституционном порядке должны приниматься или отвергаться предлагаемыми государственной законодательной власти нормативно-правовыми актами.Государственное правотворчество должно выражаться в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему должно примыкать нормотворчество общественных предприятий, которое должно полностью санкционироваться государством. При этом нормы, которые были созданы общественными предприятиями, могут приобретать качество и свойство правовых норм, которые должны быть под охраной государство.2. В нормативно-правовых актах должны содержаться, только лишь нормы права, которые должны иметь правила с общим характером, которые обладают гос. обязательностью. Таким образом, нормативно-правовые акты нужно уметь отличить индивидуальные правовые акты, которые, по сути, источниками права не считаются. Индивидуальный правовой акт должен распространяться в конкретных субъектах права, которые могут найти свое применение в сфере правового регулирования. Он всегда должен быть рассчитан на одно применение, и должен относиться только к определенным лицам и вправе прекращать свою работу с реализацией определенного права или обязанностей.Индивидуальные правовые акты считаются главными и нужны для реализации обобщенных предписаний правовых норм, которые должны содержаться в нормативно-правовых актах. Они должны иметь обязательный гос. характер, а их осуществление должно обеспечиваться специализированным органам государства, например, городской суд, мэрия, арбитраж, но источниками права они не могут считаться, потому, что норм права они не могут содержать. 3. От нормативно-правового акта как источника права нужно уметь отличить источники правоведения. Общество берет сведения о нормах права из разных источников. Все это является источником познания правовых норм, а не источником права.4. Нормативно-правовой акт должен оформляться в виде официального государственного документа, который должен содержать следующие: название акта либо закон, либо указ, или постановление; название органа, который принял акт: либо парламент, или президент, правительство, или местный орган власти.5. В нормативных актах нормы права должны группироваться по следующим структурным образованиям: по разделам, по главам, по статьям, к примеру, Гражданский кодекс: раздел «Обязательное право», глава «Исполнение обязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства».1.3 Требования, предъявляемые к нормативным актам1. Чтобы иметь отличную урегулирующую силу, нормативные акты должны быть сделаны качественно. Этого возможно достигнуть, только тогда, когда они будут являться собой не плодом фантазии, а смогут отражать реальную действительность. Таким образом, такое требование должно носить характер и относится к правовым нормам в целом, но именно при принятии правовых актов возможность принятия волюнтаристских решений является более очевидной.При этом свобода законодателя в принятии таких решений является не безграничной. Как было уже отмечено об объективной обусловленности права общественными отношениями. Таким образом, если принятые нормативные правовые акты являются противоречивыми объективной действительности, в которых содержатся нормы, могут превратиться в «нерабочие», не смогут быть приемлемы в практике. Различные, даже очень отличные, идеи не могут быть воплощены в жизнь при помощи нормативных актов, если человечество до них не «не дошло». К примеру, Федеральный закон которые был принят 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», согласного данного закона была введена пропорциональная избирательная система.2. Нормативные акты должны содержать структуру, а не представлять некий хаотичный набор нормативных положений. Таким образом, нормативный акт должен иметь введение, которая должна называться преамбулой. В ней должны быть изложены цели и задачи нормативного акта, который способен охарактеризовать общественно-политическую обстановку, которая складывается на день принятия. Первые статьи нормативного акта должны быть посвящены определению тезисам, которые будут использоваться в работе. Затем разработка самого нормативного акта должна укладываться в следующий алгоритм: субъект правоотношений (к примеру, налогоплательщик и финансовый орган), объект (получаемый доход). Такой порядок компоновки нормативного материала должен быть использован в некодифицированных актах, наличие которых должен быть присущ «целеустремленным», недавно появившимся отраслям права. «Отжившие» отрасли права традиционно кодифицированы. Кодексы должны иметь наиболее сложное построение.3. Нормативные акты должны быть доступны для того, чтоб их могли понимать простые люди. Нормативные акты при умном и умелом их составлении являются смелым орудием в преобразовании общества. При этом большую роль играет разработчики, которые должны по максимуму учесть объективные реалии и отбросить личные качества. Если печать субъективизма будет неумеренно яркой, то нормативные акты становятся орудием для причинения вреда обществу. Например, издание в 1991 г. Указа Президента РФ, разрешающего свободу торговли, преследовало благородную цель: раскрепостить граждан в сфере обмена. Но непродуманность в организации его исполнения повлекла нежелательные последствия: антисанитарию на территориях городов, всплеск инфекционных заболеваний.1.4 Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лицНормативные акты должны иметь временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.Работа нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. На основании ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, акты палаты Федерального Собрания": "федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания должны вступать вступают в действие одновременно на всей территории РФ в течение 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не предусмотрен другой порядок вступления их в силу".Здесь нужно учесть момент, на основании которого закон не имеет обратной силы, то есть, он не может быть распространен на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.Придание закону обратной силы возможно в 2-х случаях:1) если в самом законе это не предусмотрено.Нормативные акты могут быть прекращены или утратить свое действие на следующих основаниях:-по истечении срока действия, на который он был принят;-в связи с изданием нового акта, который вправе заменить ранее работающий;-на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).Действие нормативного акта в пространстве определено территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации следует понимать ее наземное и водное пространство внутри государственных границ, а так же воздушное пространство над ними, недра. К ней так же должны относиться территория российских консульских представительств за границей, а также военные и торговые суда, которые находятся в открытом море.С проблемами, которые были описаны выше, неразрывно связана работа акта по кругу лиц. На территории Российской Федерации нормативные акты работают в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем должны существовать специальные нормативные акты, которые распространяются только на отдельные категории лиц, например военнослужащих, государственных служащих, работников милиции, прокуратуры, суда, ветеранов войны и труда, многодетных матерей и т.д.Дипломатические представители обладают дипломатическим иммунитетом, на них не распространяются уголовные и иные законы, предусматривающие санкции за правонарушения.ГЛАВА 2. ПРИЗНАКИ ЗАКОНА И ЕГО СТРУКТУРА2.1 Понятие и признаки законаПод термином «закон» принято понимать важный и преимущественный нормативно-правовой акт современного государства. Он должен содержать правовые нормы, которые должны регламентировать более главные стороны общественной и государственной жизни. Определение закона возможно продекларировать так: нормативный документ, который должен быть принят в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, который должен выражать волю народа, который обладает наивысшей юридической силой и, который способен выражать более главные общественные отношения.Теория закона должна быть сформулирована из следующих главных и важных признаков закона:1. Закон должен приниматься только высшими органами государственной власти или парламентом государства или всенародным референдумом.2. Закон должен регулировать главные, общественные отношения, которые должны определяться компетенцией высшего органа гос. власти.3. Закон должен обладать наивысшей юридической силой в правовой системе государства. Правовой акт, который издается не на базе и не во исполнение закона, вправе может быть отмене в установленном порядке.4. Закон должен являться нормативным актом. Таким образом, он должен устанавливать общие правила поведения, которые должны быть обязательны для всего общества, а так же лиц, которые указаны в данном законе.5. Закон должен приниматься в особом порядке, предусмотренном Конституцией и регламентом парламента.Именно приведенные выше признаки могут выделить закон в системе иных нормативных актов, а так же могут придать ему качество главенствующего. Изменить или отменить закон имеет право только тот орган, который его принял, на основании строго оговоренного порядка. Ни один подзаконный акт не вправе вторгнуться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть сделан на основании закона или должен быть незамедлительно отменен.Также законы возможно разделить на конституционные и обыкновенные. Конституционные законы вправе определять главные подпункты гос. и общественного строя, а так же правовое положение личности и предприятий. На базе конституционных законов должно сторониться и детализироваться вся система нормативно-правовых актов. Конституция по отношению к другим нормативно-правовым актам, в том числе и законам, должна обладать наивысшей юридической силой. Обыкновенные законы должны приниматься и работать на основании конституционных актов, которые способны регламентировать определенные и ограниченные сферы жизни общества.Классификацию законов возможно производить по разным направляющим:-на основании юридической силы, например, Конституция, или федеральный конституционный закон; -на основании субъектов законотворчества, например, законы, которые принятые референдумом;-на основании срока работы, например, постоянные и временные законы;2.2 Структура законаЗакон является основной категорией законодательной системы государства.Структура закона должна занимать главное место в законодательной базе и должна иметь существенное практическое значение. Грамотное распределение правового материала в трактовке закона может предложить сделать структуру регламентировать, логически последовательной, может помочь быстро сориентироваться в содержании закона, а так же вправе способствовать лучшему его пониманию.Структура закона должна состоять из следующих главных элементов:1. Название органа, который принимает закон.Указание на орган, который принял закон, так же вправе определяется и сфера его работы, а так же юридическая сила. Таким образом, может быть создана определенная иерархическая система нормативно-правовых актов по юридической силе. Так же следует отметить, что все правовые акты должны быть обязательными, но разной юридической силой.2. Наименование закона.Любой закон должен иметь название, это позволит мгновенно определять его предмет, а так же и его возможности. Таким образом, наименование самого закона нужно сформулировать минимально кратко, что бы возможно было проследить его основное содержание. Требование при законодательной технике, что касается краткого наименования закона должно быть связано с необходимостью для скорого ориентирования в большом многообразии законодательного материала.Наименование закона, который должен регулировать определенный круг общественных отношений, должен иметь отличия от наименования закона, который был ранее изменен. В первом случае должно быть краткое описание, а так же указание его базовое содержание; во втором должно быть приведено все перечисления статей, были дополнены законом или имели дополнения.3. Преамбула закона.Преамбула закона должна представлять собой вводную часть закона, в котором должны излагаться мотивы его принятия, задачи или цели. Тем самым раскрываются причины принятия и направленность закона. Преамбула должна пропагандировать закон, который должен мобилизовать и активизировать работу сотрудников на его практическую реализацию, которая должны быть воплощена в жизнь.Преамбулу закона должна быть четко изложена, она не должна, иметь лишних слов, а так же торжественных описаний. Так же преамбулы не нужны в законах, задачи которых должны вытекать из смысла и содержания всех предписаний.Не редко в преамбулу может быть включена констатирующая часть, которой возможно описать плохое принятие правовых актов. Констатирующая часть преамбулы должна представлять собой нормативно-правовой документ, который имеет не перегруженность текста сведениями.Нельзя допустить, чтобы мотивы закона имели изложение не в преамбуле закона, а в его постановляющей части, так же как и преамбула закона не должна иметь конкретный нормативно-правовой характер.4. Нормативно-правовое содержание закона.Важной частью закона считается его нормативно-правовое содержание, то есть постановляющие предписания. В этой части нужно обратить внимание на процесс законотворчества, потому что именно здесь должны излагаться обязательные установления, которые составляют содержание закона.Нормативно-правовая часть закона всегда начинается после следующих слов определенный орган "постановляет"; потом за ним должно быть изложено определенное содержание соответствующих предписаний. Нормативно-правовое содержание закона должно быть изложено в четкой последовательности с разделением на статьи, которые должны быть поделены на пункты с проставление цифр или букв, каждая из которых должна быть записана с нового абзаца. Каждая статья закона должна быть сформулирована так, чтобы она содержала по отдельное, но законченное основное правило со всеми его составными элементами. Если в одной статье невозможно представить все признаки правового правила, некоторые из них возможно выделить в в отдельный абзац при соблюдении определенного условия, в котором должно быть представлено другое правовое правило, которое должно быть по своей логике не связанное с самой статьей единым внутренним содержанием. Другими словами, абзац является только дополнением к статье.Статьи закона должны быть изложены в общей форме, которая должна охватывать одинаковые факты общественные отношения. Если полный перечень невозможно предоставить, то нужно привести хотя бы подобный перечень, который может помочь понять смысл и направленность правового регулирования соответствующих общественных отношений. В таких случаях, нужно избежать использование таких слов как "и тому подобное, и "другие вопросы", которыми в законодательстве часто заканчивается предоставленный перечень. Данные выражения вправе предположить распространение правового правила только в тех случаях, которые напрямую не указаны в перечне. А это считается довольно трудным моментом, который нуждается в исправлении общих признаков. В большинстве случаев нормативно-правовая часть закона должны излагаться постатейно на основании схемы "если — то", вслед за которой должно быть указано то невыгодное последствие, которое наступает при неисполнении статьи. Так же, нужно, отметить, что неприемлемые условия не всегда могут содержаться в определенной статье, они вправе указываться в другой статье закона. В случае, когда законом изменяется, вносятся изменения или отменяется статья ранее работающего закона, то данное предписание закона должно начинаться со слов: "статью следует излагать в следующей редакции".