Осуществление социальной политики и социальной защиты государством в рыночной экономике

Социальная политика служит одним из важнейших направлений государственного регулятора экономики, ибо конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создания условий для его дальнейшего развития, а социальная политика имеет самое непосредственное отношение к решению этой задачи. Один из “отцов” Альфред Мюзи писал так: “Социальная рыночная экономика исходит из реальной основы существования рынка и пытается при этом использовать целенаправленно не ориентированные силы этого рынка на достижение социальной обеспеченности и улучшения общественной окружающей среды одновременно».

В целях обеспечения каждого человека, независимо от уровня его доходов, определенным минимумом жизненно необходимых благ создаются фонды дешевого муниципального жилья; функционируют бесплатные государственные студенты из малообеспеченных семей получают специальные стипендии, скидки по оплате обучения, целевые кредиты на период учебы; лицам с низким уровнем доходов или с определенными заболеваниями предоставляется бесплатное или льготное медицинское обслуживание, помощь в приобретении необходимых медикаментов. Каждая страна формирует собственную систему социального обеспечения, причем формы и виды соцобеспечения могут быть чрезвычайно разнообразны. Наиболее высокий уровень социальной защищенности в Швеции, Германии, Норвегии, Дании. Как правило, финансирование программ социальной защиты осуществляется федеральным бюджетом я специализированными внебюджетными фондами (фонд социального страхования, пенсионный фонд), а практическая помощь организуется местными органами власти, общественными и благотворительными организациями, церковью.

Отличительной чертой современной рыночной экономики является ее социальная направленность. С одной стороны, развитие экономики позволяет осуществлять более многообразные и дорогостоящие социальные программы, а с другой — решение социальных проблем служит важным фактором устойчивого экономического роста. Социальные проблемы решаются в процессе разработки и реализации социальной политики государства.

1 Социальная природа рыночной экономики и объективная необходимость государственной социальной политики

Социальные эффекты конкурентного рынка, по образному выражению создателя концепсоциального рыночного хозяйства А. Мюллер-Армака, «всегда вызывали удивление», что было вызвано способностью рынка, как механизма, нейтрального к социальным ценностям, содействовать балансу интересов разрозненных экономических субъектов и приводить к росту благосостояния общества в целом. Впервые эта особенность конкурентного рынка была описана в экономической теории А. Смита в виде «Невидимой руки рынка», когда экономический субъект, стремясь лишь к цели увеличения собственного материального благополучия, и «в этом случае, как и во многих других, невидимой рукой направляется к цели, которая совсем и не входила в его намерения»... Преследуя свои собственные интересы он часто более действительным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это.

...

1.1 Социальная политика государства: понятия, цели, направления, принципы, инструменты реализации

Социальная политика государства представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение условий для удовлетворения потребностей, повышение благосостояния и создание системы социальных гарантий. Поскольку в любом обществе конечной целью производства является удовлетворение потребностей людей, обеспечение определенного уровня потребления населения — основная цель социальной политики. Следует учитывать, что в обществе есть люди, нуждающиеся в поддержке государства, т.е. те, кто не имеет факторов производства (нетрудоспособные — дети, люди преклонного возраста, инвалиды и неимущие).

...

2 Социальная защита как элемент социальной политики государства

Под государственной социальной защитой понимается система отношений индивид — государство и семья — государство, складывающаяся по поводу: обеспечения государством гарантированного минимального уровня жизни для нормального воспроизводства рабочей силы; сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособность вследствие рисков (производственной травмы, безработицы, болезни, наступления старости, смерти кормильца, форс-мажорных обстоятельств таких, как наводнение, землетрясение, террористический акт и др.); обеспечения минимальных жизненных стандартов изначально не трудоспособным членам общества (детям и инвалидам).

...

2.1 Пенсионное обеспечение — институт социальной защиты населения в социальной рыночной экономике

Реализация целей социальной политики государства невозможна без социально-экономических институтов, целенаправленно им создаваемых и поддерживаемых. Актуальность вопросов организации и развития пенсионного обеспечения обусловлена его включенностью в сферу жизненно важных интересов современного общества в качестве одного из институтов социальной защиты, способных обеспечить социальную справедливость, защищенность, высокий уровень и качество жизни населения.

...